為進一步加強對“土專家”“田秀才”的選拔、培養(yǎng)和使用，努力造就一批帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的農(nóng)業(yè)“三帶”鄉(xiāng)土人才，不斷開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面，推動常州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國全省前列，根據(jù)《省人才工作領導小組關(guān)于實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃的意見》（蘇辦發(fā)〔2017〕43號）、《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于進一步深化“龍城英才計劃”改革創(chuàng)新的意見》（常發(fā)〔2017〕24號）精神，制定本實施辦法。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力為核心，以健全培養(yǎng)和帶動機制為保障，加強對“土專家”“田秀才”的關(guān)注、培養(yǎng)和使用，造就一批帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的鄉(xiāng)土人才，為種好幸福樹、建好明星城，奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列發(fā)揮作用、貢獻力量。

二、選拔原則

1．堅持德才兼?zhèn)?。注重綜合素質(zhì)的考量，人選必須堅決擁護黨的路線、方針和政策，熱愛祖國，遵紀守法，甘于奉獻，具有良好的職業(yè)道德、社會公德和個人品德，群眾公認度高。

2．堅持公開透明。突出基層推薦與專家評定有機結(jié)合，公開推薦條件和工作程序，廣泛動員群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督，增強選拔工作透明度，做到公開公平公正。

3．突出工作實績。選拔工作要根據(jù)鄉(xiāng)土人才的特點，結(jié)合具體情況，打破地域、身份、學歷、職稱等限制，真正將具有一技之長和對常州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作出一定貢獻的人才選拔出來。

4．注重示范引領。評選鄉(xiāng)土人才過程中，充分考慮人選在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和帶動農(nóng)民增收中的示范引領作用，大力弘揚工匠精神，在全社會營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

三、選拔對象

常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的評選對象為年齡在18至60周歲（有特殊技能或杰出貢獻，可不受年齡限制），長期在一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，為全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出突出貢獻，取得顯著成績的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，具體包括種養(yǎng)殖能手、農(nóng)產(chǎn)品初加工能手、家庭農(nóng)場主要成員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等。

具有公務員身份或事業(yè)單位在編人員不納入選拔范圍。

四、選拔標準

1．一般應具有本市戶籍，非常州戶籍人員須在本市進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動3年以上，為常州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供社會化、專業(yè)化服務。

2．鄉(xiāng)土人才側(cè)重懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“土專家”和“田秀才”，原則上對學歷和職稱沒有要求。

3．以農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)社會化服務為主要收入來源，具有規(guī)范、有效的土地（水面）承包合同，或在農(nóng)業(yè)企業(yè)工作并簽訂正式勞動合同。

4．農(nóng)業(yè)經(jīng)營達到一定的規(guī)模，技術(shù)先進，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，能夠為廣大農(nóng)民提供可學習、可效仿的成功經(jīng)驗，在組織和帶領農(nóng)民增收致富方面帶頭作用顯著。

5．遵紀守法，誠信經(jīng)營，3年內(nèi)未發(fā)生假冒偽劣、偷稅漏稅、欠租失信等違規(guī)違紀行為，在當?shù)乜诒?，干部群眾認可度高。

五、選拔數(shù)量和程序

常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才每3年進行一次調(diào)整，數(shù)量在100名左右（其中溧陽市30名左右、金壇區(qū)25名左右、武進區(qū)20名左右、新北區(qū)15名左右、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)各5名左右）。選拔工作按照“開放推薦、綜合評價、擇優(yōu)選拔”的方式進行，由鄉(xiāng)土人才所在村、鎮(zhèn)（街道）或者所在工作單位推薦，經(jīng)公示無異議后，填寫《常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才推薦表》，并附事跡說明和有關(guān)佐證資料，由其所在鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）簽署推薦意見，報所在轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同人才辦評審擇優(yōu)后上報市農(nóng)委，最終報市人才辦主任會議研究確定。

六、培養(yǎng)措施

1．實行社保補貼。經(jīng)認定為常州市農(nóng)業(yè)“三帶”鄉(xiāng)土人才并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險滿一年的，培養(yǎng)期內(nèi)市級財政對其進行養(yǎng)老繳費補貼，補貼實行“先繳后補、按年發(fā)放”，根據(jù)個人實際繳款數(shù)額，每月繳費低于1000元的，實報實銷；每月繳費高于1000元的（含1000元），補貼額度為1000元。

2．給予金融扶持。鄉(xiāng)土人才可申請由江南農(nóng)村商業(yè)銀行提供的無擔保無抵押基準利率的純信用貸款，具體貸款額度由銀行根據(jù)實際情況確定，最高貸款額度不超過30萬元。

3．優(yōu)先項目扶持。對鄉(xiāng)土人才領辦和創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設項目，在符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導向、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、符合中央、省、市項目指南導向的基礎上，優(yōu)先推薦和扶持。

4．其他支持政策。建立健全鄉(xiāng)土人才的交流和展示平臺，組織開展鄉(xiāng)土人才沙龍、學習培訓等活動，通過門戶網(wǎng)站、報紙、微信公眾號等大力宣傳鄉(xiāng)土人才的典型事跡和成功經(jīng)驗。

七、組織領導

市農(nóng)委具體負責全市農(nóng)業(yè)“三帶”鄉(xiāng)土人才的選拔和管理工作。各轄市、區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才建設工作，結(jié)合本地實際，制訂出臺本區(qū)域的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才表彰獎勵辦法。同時，要進一步在廣大農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，引導鄉(xiāng)土人才在新時代自覺弘揚踐行愛國奮斗精神，胸懷祖國、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，不辱時代使命，做新時代的開拓者。要通過各種形式廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)“三帶”鄉(xiāng)土人才典型人物和先進事跡，在全社會充分營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

各轄市、區(qū)要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持標準，保證質(zhì)量，做到真實、準確、客觀。對于弄虛作假、謊報成果、虛報業(yè)績的，取消其選拔資格，并嚴肅追究當事人和推薦單位負責人責任。轄市、區(qū)推薦的本地“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才人選及相關(guān)材料，需于評選當年的6月30日前報市農(nóng)委。

附件：常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才推薦表

常州市農(nóng)業(yè)委員會    常州市人才工作領導小組辦公室

2018年12月7日

附件

常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才推薦表

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