一、人才開發(fā)在統(tǒng)籌推進中實現(xiàn)突破

積極發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，統(tǒng)籌推進高層次和高技能人才隊伍建設(shè)，持續(xù)為我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強有力的人才支撐。全市引進高校畢業(yè)生及各類人才4.2萬名，其中實名制統(tǒng)計引進碩士以上高層次人才3323名。高技能人才總量達29.65萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達1053人，連續(xù)四年保持全省第一。一是政策體系不斷完善。積極實施“龍城英才計劃”改革創(chuàng)新人才新政，制定出臺加快產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進、加快高技能領(lǐng)軍人才引進、加快在常高校高層次人才引進、鼓勵企業(yè)通過人力資源服務(wù)機構(gòu)招才引智等實施辦法，有力發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。二是高層次人才精準(zhǔn)引育。開展“龍城英才計劃”第九批優(yōu)先支持項目申報面談評估，引進落戶創(chuàng)業(yè)項目189個。天合光能首席科學(xué)家皮爾•沃林頓獲得2017年度中國政府友誼獎（全省2人、全國50人），實現(xiàn)全市零的突破。高質(zhì)量完成省“雙創(chuàng)計劃”申報工作，創(chuàng)業(yè)類和企業(yè)博士后類入選人數(shù)繼續(xù)位居全省前列。精心組織“萬名碩博常州行”以及名校優(yōu)才引進、職場精英引進和研究生社會實踐引育計劃。三是高技能人才增量提質(zhì)。我市選手宋彪摘得第44屆世界技能大賽工業(yè)機械裝調(diào)項目金牌，并以全場最高分獲得大賽唯一最高獎——阿爾伯特·維達爾獎，成為中國獲此獎項的第一人。全省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽剪紙項目榮獲第一名，第四屆江蘇省家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽榮獲團體第一名。高技能人才項目建設(shè)成效顯著，3人入選全省首次評選的“江蘇大工匠”（全省僅11人），8人入選“江蘇工匠”（全省94人）；獲批國家級和省級技能大師工作室各1家（國家級全省僅5家、省級10家）；入選全省首次認定的省級校企聯(lián)合實訓(xùn)中心5家（全省34家），位居全省第一。舉辦首屆技能人才周活動，開展高技能人才成果展、技能領(lǐng)軍人才事跡宣講等系列活動。完善企業(yè)新型學(xué)徒制試點，推進國際合作辦學(xué)。廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，組織市級和轄市區(qū)級競賽29場。四是人才評價方式改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進職稱制度改革，職稱申報取消對職稱外語和職稱計算機要求；成功取得建設(shè)工程專業(yè)正高職稱評審權(quán)限，開創(chuàng)我市正高職稱申報評審先河。采取“一企一策”“一崗一策”方式推進企業(yè)技能人才評價，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。五是人才綜合服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)妥推進我市“外國人來華工作許可”整合，辦理外國人來華工作許可證885人次。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運行良好，高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式啟動建設(shè)。首次組織國家級專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，成功舉辦揚子江城市群（沿江八市）引才工作會議。

二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)在持續(xù)擴大中提高質(zhì)量

始終把就業(yè)作為最大的民生，實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)出13.6萬人歷史新高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)的較低水平。一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策更加完善。牽頭制定《培植常州幸福樹創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民行動方案（2017－2020年）》，集聚10部門之力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民工作。制定出臺《就業(yè)困難人員認定管理辦法》等四個文件，構(gòu)建我市新一輪就業(yè)援助政策體系。聯(lián)合出臺《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理暫行辦法》，市本級設(shè)立1億元創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。二是創(chuàng)業(yè)帶動倍增效應(yīng)明顯。舉辦第三屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，參賽項目達424個，比上屆增長30%。選派選手分別榮獲全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽標(biāo)兵第一名、首屆“蘇港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”一等獎。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”試點，建成常州市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺，新增市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體12家。全年扶持創(chuàng)業(yè)1.8萬人，帶動就業(yè)7.3萬人，其中扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3200人，帶動就業(yè)1.4萬人。三是重點群體幫扶扎實有效。全年組織提供6.4萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，全省首創(chuàng)見習(xí)人員單獨參加工傷保險。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記工作，實名登記率和就業(yè)服務(wù)率均達100%。制定精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作實施意見，開展低收入農(nóng)戶實名制登記調(diào)查和就業(yè)服務(wù)。制定失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能辦法，首次將失業(yè)保險基金支出范圍擴大用于企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)。高頻次開展供需對接活動，市人力資源市場被評為全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)。

三、社保體系在深化改革中不斷完善

注重加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，不斷推動全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社保體系建設(shè)。全市企業(yè)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達143.4萬、400.9萬、116.4萬、123.4萬和119.8萬。一是社保制度統(tǒng)籌完善。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地，全市所有參保單位基本實現(xiàn)上線運行。出臺《企業(yè)人才參加企業(yè)年金集合計劃試行辦法》，允許符合條件的企業(yè)為特殊人才、企業(yè)骨干等人員單獨參加企業(yè)年金。醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧取得實效，3.5萬名城鄉(xiāng)困難群眾看病費用再減輕10個百分點。持續(xù)推進定點醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議管理，醫(yī)療機構(gòu)申請醫(yī)保定點準(zhǔn)入全省率先實現(xiàn)實時受理?？缡‘惖鼐歪t(yī)結(jié)算全省領(lǐng)先，醫(yī)院開通數(shù)量全省第一。二是擴面提標(biāo)平穩(wěn)有序。積極推進全民參保計劃，全市企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險分別凈增繳費5.84、6.44萬人。深入推進“同舟計劃”，在建筑項目全部參保的基礎(chǔ)上，著重推進交通運輸、水利建設(shè)項目全覆蓋和全市范圍內(nèi)的地區(qū)全覆蓋。同步提高企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休職工基本養(yǎng)老金，其中企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連增”，平均增長6.5%。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“七連增”。動態(tài)調(diào)整居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，2018年度主城區(qū)財政補助標(biāo)準(zhǔn)由人均530元提高到750元。推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作，將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶哟髮︶t(yī)聯(lián)體建設(shè)的支持力度。市本級職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例分別達86.9%、73.4%。全市大病保險受益2.7萬人，大病保險支出1.42億元。三是基金監(jiān)管持續(xù)強化。開展“醫(yī)?；送七M年”活動，發(fā)現(xiàn)違規(guī)定點單位350家，拒付費用1045萬元，中止服務(wù)協(xié)議45家。大力推進“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，智能審核系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)無縫對接，逐步由事后監(jiān)管扣費向事前預(yù)警提醒轉(zhuǎn)變。開展社保擴面征繳專項檢查，采用“雙隨機”方式對300家單位實施社保專項審計。四是減負政策落地見效。降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率，企業(yè)繳費比例由20%降為19%，全年減負4.75億元。再次降低失業(yè)保險費率，單位繳費比例由1%降為0.5%，較前年減負4.6億元。修訂工傷保險浮動費率管理辦法，全年減負0.65億元。連續(xù)第三年實施穩(wěn)崗補貼政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼8000萬元，惠及企業(yè)1250家。

四、人事管理在科學(xué)規(guī)范中穩(wěn)健前行

堅持科學(xué)規(guī)范、陽光公正，不斷深化人事管理和收入分配制度改革，推動機關(guān)事業(yè)單位效能不斷提升。一是深化公務(wù)員隊伍建設(shè)。“記實式”公務(wù)員平時考核工作走在全國前列，市級機關(guān)以及溧陽、新北、鐘樓實現(xiàn)制度、人員和信息化手段運用“三個全覆蓋”。創(chuàng)新完善公務(wù)員考錄工作機制，首次開展定向招錄殘疾人工作，全市新錄用公務(wù)員344人。市級機關(guān)公務(wù)員公開遴選實現(xiàn)零的突破。參公單位機構(gòu)名稱、職能職責(zé)、人員編制、入軌運行“四查”工作實現(xiàn)全覆蓋。全省首家開展“最美公務(wù)員”選樹活動，并成功舉辦事跡報告會。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。針對高層次、高技能和緊缺人才，分行業(yè)制定發(fā)布人才目錄，創(chuàng)新建立更加靈活的引才機制。出臺市屬事業(yè)單位選調(diào)工作人員暫行辦法，支持事業(yè)單位采取組織選調(diào)或公開選調(diào)方式盤活人才。出臺市屬事業(yè)單位績效管理和綜合考核工作辦法，破解事業(yè)單位管理評價難題。三是深化工資收入分配制度改革。完善公立醫(yī)院考核辦法，優(yōu)化績效工資核定機制，推動公立醫(yī)院薪酬制度改革。機關(guān)事業(yè)單位管理新版系統(tǒng)上線運行，信息化管理走在全國前列。穩(wěn)慎推進國企負責(zé)人薪酬制度改革，轄市區(qū)全部出臺國企負責(zé)人薪改實施意見。四是深化軍轉(zhuǎn)安置和人事考試工作。軍轉(zhuǎn)安置人數(shù)創(chuàng)十年來新高，繼續(xù)在全省第一家全面完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。全年組織人事考試119項，人事考試項目安全率達100%，考務(wù)組織管理年度考核總分位列全省第一。

五、勞動關(guān)系在共建共享中保持和諧

圍繞“讓員工心平氣和、心滿意足，企業(yè)心安理得、心無旁騖”目標(biāo)，加強勞動關(guān)系源頭治理、依法治理、綜合治理，推進勞資雙方共守規(guī)則、共同成長、共享成果?！昂椭C勞動關(guān)系提升工程”被評為2017年度全市創(chuàng)新社會治理重點項目一等獎。一是源頭預(yù)防及時有力。首次以市委、市政府名義出臺構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見，并以更高的規(guī)格成立全市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會。和諧勞動關(guān)系試驗區(qū)建設(shè)先行先試，為全市63家企業(yè)創(chuàng)新推出勞動關(guān)系診斷服務(wù)。和諧勞動關(guān)系示范園區(qū)建設(shè)扎實推進，“江蘇勞動法治研究基地”揭牌成立。開展勞動法律法規(guī)“菜單式培訓(xùn)”，組織培訓(xùn)22場，3833人次參訓(xùn)。不斷加大企業(yè)欠薪處置力度，建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼戎贫确€(wěn)步推進。二是監(jiān)察執(zhí)法嚴(yán)格有效。勞動保障綜合行政執(zhí)法體制改革全省率先落地。正式啟動“雙隨機”執(zhí)法檢查，抽取600家用人單位公布并進行檢查。完善社會監(jiān)督機制，選聘首批27名勞動保障綜合執(zhí)法監(jiān)督員。建立重大違法行為社會公布制度，在《常州日報》公布10起拒不支付勞動報酬犯罪案例。開展重點專項檢查，清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆邮艿饺松绮?、工商總局?lián)合通報表彰。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)受理投訴舉報2795件，同比下降7.4%；其中立案查處各類案件1334件，同比下降16.2%。三是調(diào)解仲裁依法有序。積極推進鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，武進區(qū)橫林勞動人事爭議調(diào)解中心被評為全國調(diào)解組織建設(shè)綜合示范單位（全省3家）。聯(lián)合法院出臺加強勞動人事爭議裁審銜接意見，暢通銜接程序，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。舉辦全市調(diào)解員、仲裁員技能大賽，提高調(diào)解仲裁人員專業(yè)技能。全省第二屆仲裁員崗位業(yè)務(wù)技能大賽榮獲第一名。全市各級勞動人事爭議調(diào)解組織和勞動人事爭議仲裁機構(gòu)共處理各類勞動人事爭議案件11880件，同比下降25%，其中勞動人事爭議仲裁機構(gòu)立案處理案件6015件。

六、公共服務(wù)在信息引領(lǐng)中走在前列

以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀窗口”為目標(biāo)，以“承諾說到做到、經(jīng)辦精準(zhǔn)老到、訴求隨叫隨到、服務(wù)體貼周到”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升人社服務(wù)績效。一是不見面改革率先落地。扎實推進不見面審批（服務(wù)）改革，95.23%的行政權(quán)力事項實現(xiàn)“不見面審批”，超過目標(biāo)要求10個百分點；按照“應(yīng)上盡上、便民高效”原則，自加壓力，把便民服務(wù)事項同時列入改革范圍。社保、就業(yè)板塊推行綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)新模式。二是信息化步伐進程加快。金保二期核三平臺、新人社網(wǎng)上自助服務(wù)大廳正式上線。全市累計申領(lǐng)江蘇省社會保障卡420萬張，社會保障卡用卡目錄開通率100%，被人社部確定為全國第二批社會保障卡綜合應(yīng)用示范基地。12333電話全年呼入總量突破206萬，比去年增加63萬。三是基層平臺提檔升級。繼續(xù)推進市級就業(yè)服務(wù)和社會保障“兩大體系”試點示范項目建設(shè)，確定項目22個，涉及金額750萬元。成功舉辦全市街道（鎮(zhèn)）人社基層平臺負責(zé)人（骨干）培訓(xùn)班。

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