（2016年12月27日常州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議制定  2017年1月18日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）

　　目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 保護(hù)名錄
　　第三章 保護(hù)規(guī)劃
　　第四章 保護(hù)措施
　　第五章 利用與傳承
　　第六章 法律責(zé)任
　　第七章 附則
　　第一章 總則
　　第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。
　　歷史文化名城保護(hù)包括對歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑、文物保護(hù)單位、不可移動文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。
　　在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，涉及文物保護(hù)單位、不可移動文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條 歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、各方參與、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法管理，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。
　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。街道辦事處按照本條例的規(guī)定，履行歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年對歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行評估，把保護(hù)工作績效納入對轄市（區(qū)）人民政府及市相關(guān)部門考核的內(nèi)容。
　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
　　發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、民政、財政、國土、建設(shè)、交通、水利、文化、環(huán)保、房管、園林、城管、地方志、旅游、宗教、民防等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好歷史文化名城保護(hù)相關(guān)工作。
　　第六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金，用于歷史文化名城保護(hù)工作中的普查、測量、認(rèn)定、搶險、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、學(xué)術(shù)研究、獎勵等方面。
　　第七條 市、轄市（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過組織執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報告等方式，加強(qiáng)對同級人民政府歷史文化名城保護(hù)工作的監(jiān)督。
　　第二章 保護(hù)名錄
　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度。保護(hù)名錄包括下列保護(hù)對象：
　?。ㄒ唬┲袊筮\(yùn)河（常州段）；
　?。ǘv史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
　?。ㄈ┣喙?、南市河、前后北岸等歷史文化街區(qū)；
　?。ㄋ模┟虾拥葰v史文化名鎮(zhèn)；
　?。ㄎ澹┙瓜葰v史文化名村；
　?。顦虻戎袊鴤鹘y(tǒng)村落；
　?。ㄆ撸┨鞂幩隆溨弁?、鎖橋?yàn)场⒛虾友?、三堡街—西直街等歷史地段；
　?。ò耍v史建筑；
　　（九）近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)；
　　（十）有歷史價值的歷史環(huán)境要素；
　　（十一）中華曙猿化石地點(diǎn)、淹城遺址、闔閭城遺址、瞿秋白故居等文物保護(hù)單位以及不可移動文物；
　　（十二）地下文物埋藏區(qū)和古遺址；
　　（十三）具有歷史文化價值、紀(jì)念意義或者歷史悠久的地名；
　　（十四）金壇刻紙、常州梳篦、常州留青竹刻、亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
　?。ㄊ澹┦腥嗣裾_定應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄的其他保護(hù)對象。
　　轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)歷史文化名城的保護(hù)需要，可以建立本級保護(hù)名錄制度。
　　保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對象的名稱、區(qū)位、形成時間和歷史價值等內(nèi)容，并向社會公布。經(jīng)批準(zhǔn)公布的保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整。
　　第九條 未公布為歷史文化街區(qū)，具有下列條件之一的，市、轄市人民政府可以確定公布為歷史地段：
　?。ㄒ唬┚哂斜容^完整的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并有一定規(guī)模的區(qū)域；
　?。ǘ┚哂械湫托院王r明性，能夠反映一定歷史時期的民族、地方特色的區(qū)域；
　?。ㄈ┚哂胸S富的歷史文化遺存，并有一定規(guī)模的區(qū)域。
　　第十條 未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物，具有下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，市、轄市人民政府可以確定公布為歷史建筑：
　?。ㄒ唬┡c重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)；
　?。ǘ┰诔鞘邪l(fā)展與建設(shè)史上具有代表性；
　　（三）在某一行業(yè)發(fā)展史上具有代表性；
　?。ㄋ模┚哂屑o(jì)念、教育等歷史文化意義；
　?。ㄎ澹┓从骋欢〞r期的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，具有典型性；
　　（六）建筑樣式與細(xì)部等具有一定的藝術(shù)特色和價值；
　?。ㄆ撸┓从乘诘赜蚧蛘呙褡宓慕ㄖ囆g(shù)特點(diǎn)；
　　（八）在城市或者鄉(xiāng)村一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或者象征性，具有群體心理認(rèn)同感；
　　（九）著名建筑師的代表作品；
　?。ㄊ┙ㄖ牧?、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時的建筑工程技術(shù)和科技水平；
　?。ㄊ唬┙ㄖ误w組合或者空間布局在一定時期具有先進(jìn)性；
　?。ㄊ┚哂衅渌麅r值特色的建筑。
　　第十一條 經(jīng)國家、省、市人民政府批準(zhǔn)公布的保護(hù)對象，直接列入保護(hù)名錄。
　　其他保護(hù)對象由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等行政主管部門在征求利害關(guān)系人和社會公眾意見，并經(jīng)專家論證、社會公示等程序，報市人民政府批準(zhǔn)后列入保護(hù)名錄。
　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織轄市（區(qū)）人民政府開展歷史文化資源普查工作。發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價值的對象，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提出將其列入保護(hù)名錄的意見。
　　任何單位和個人可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出將具有保護(hù)價值的歷史文化遺產(chǎn)列入保護(hù)名錄的申請或者建議。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門初審后，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人和社會公眾的意見，并經(jīng)專家論證、社會公示等程序，報市人民政府批準(zhǔn)后列入保護(hù)名錄。
　　因不可抗力導(dǎo)致歷史地段、歷史建筑等滅失、損毀，需要對保護(hù)名錄調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市文物行政主管部門提出意見，經(jīng)專家論證、社會公示等程序，報市人民政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。
　　第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物等行政主管部門，組織收集、整理保護(hù)名錄中保護(hù)對象的歷史資料信息。
　　第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象建立檔案，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。檔案包括下列資料：
　?。ㄒ唬┢詹楂@取的資料；
　?。ǘ┯嘘P(guān)保護(hù)對象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等；
　?。ㄈ┦褂矛F(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
　　（四）保護(hù)規(guī)劃；
　　（五）設(shè)計(jì)、測繪信息資料；
　?。┬蘅槨⑦w移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等；
　?。ㄆ撸┢渌枰４娴馁Y料。
　　任何單位和個人有權(quán)依法查詢檔案所記載的相關(guān)信息。
　　第三章 保護(hù)規(guī)劃
　　第十五條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑等保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)注重整體保護(hù)，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度；保護(hù)與之相聯(lián)系的建筑物、構(gòu)筑物、街巷、山河水系、綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素，充分展示歷史文化傳統(tǒng)。
　　第十六條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村等保護(hù)規(guī)劃的組織編制、審批、修改等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃由市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物等行政主管部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。
　　歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)編制完成。
　　第十七條 保護(hù)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，公告時間不少于三十日，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)主管部門、專家和公眾的意見。
　　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十個工作日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。
　　第十八條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報其所在的市、轄市人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由市、轄市人民政府研究處理。
　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出修改論證報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照原審批程序報送審批。
　　第二十條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性，文物古跡、歷史建筑、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)民居和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
　　（二）大運(yùn)河水利工程遺產(chǎn)、沿線物質(zhì)文化遺產(chǎn)、聚落遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、生態(tài)和景觀環(huán)境；
　?。ㄈ┕艌@林、古牌坊、古井、古纖道、古碼頭、古橋梁、古樹名木等歷史環(huán)境要素與周邊環(huán)境風(fēng)貌；
　　（四）傳統(tǒng)標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物，通過城市設(shè)計(jì)對其周邊建筑高度、體量、形態(tài)和色彩等提出控制要求，整治周圍環(huán)境，強(qiáng)化其獨(dú)特的標(biāo)識性。
　　第二十一條 歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┯晒胚\(yùn)河、明運(yùn)河和關(guān)河及內(nèi)子城、外子城、羅城、新城組成的城垣形制；
　?。ǘ┐筮\(yùn)河、關(guān)河、鎖橋河以及其他市河的走向、寬度、駁岸、附屬設(shè)施，濱水兩側(cè)按規(guī)劃確定的建筑高度和界面；
　　（三）由篦箕巷、西瀛里、青果巷、麻巷等長街和天井巷、正素巷、早科坊、楊柳巷等短巷組成的傳統(tǒng)街巷肌理；
　?。ㄋ模┪淝嗦贰墓P塔、小東門橋—文筆塔、桃園路—文筆塔、天寧寶塔—紅梅閣—文筆塔、南市河歷史文化街區(qū)—青果巷歷史文化街區(qū)—麻巷—天寧寺等視線通廊，沿線按規(guī)劃確定的建筑高度和風(fēng)貌。
　　第二十二條 歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬v史建筑的風(fēng)貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；
　?。ǘv史建筑的保護(hù)范圍，包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)；
　　（三）歷史建筑的保護(hù)和利用要求。
　　第二十三條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容按照有關(guān)規(guī)定確定。歷史地段保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容參照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定。
　　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
　　第二十四條 編制歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)規(guī)劃，對保護(hù)范圍內(nèi)除文物保護(hù)單位、不可移動文物、歷史建筑之外的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類，劃分為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和其他建筑。
　　傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑是指具有一定建成歷史，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物。
　　第二十五條 歷史文化街區(qū)、歷史地段保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，并可以作為其控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　涉及歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史建筑等保護(hù)內(nèi)容的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)制定歷史文化保護(hù)專篇。
　　第二十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施；加強(qiáng)對下級人民政府及有關(guān)部門規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行評估。
　　第四章 保護(hù)措施
　　第二十七條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑所在地的轄市（區(qū)）人民政府和市人民政府指定的部門，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和統(tǒng)一管理要求，組織實(shí)施保護(hù)工作。
　　第二十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府可以通過購買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護(hù)管理組織等方式，對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑等實(shí)施日常保護(hù)和管理。
　　第二十九條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段所在地的鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：
　?。ㄒ唬┍３直Ｗo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；
　?。ǘ╅_展日常巡查，及時制止危害歷史文化遺產(chǎn)的行為，并告知相關(guān)行政管理部門；
　?。ㄈ┍３直Ｗo(hù)范圍內(nèi)整潔美觀；
　?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用；
　?。ㄎ澹┍緱l例規(guī)定和市、轄市（區(qū)）人民政府確定的其他要求。
　　第三十條 歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：
　?。ㄒ唬﹪械?，其代管人為保護(hù)責(zé)任人；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，房屋行政主管部門為保護(hù)責(zé)任人；
　?。ǘ┓菄械模渌袡?quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；
　?。ㄈ┧袡?quán)人、使用權(quán)人、代管人均不明確的，所在地房屋行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會為保護(hù)責(zé)任人。
　　轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定明確保護(hù)責(zé)任人，并書面告知。單位或者個人對保護(hù)責(zé)任人的確定提出異議的，轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況決定是否予以調(diào)整。
　　第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物行政主管部門，根據(jù)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的要求和相關(guān)規(guī)定，明確保護(hù)責(zé)任人在歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)使用中的責(zé)任要求和享有的權(quán)利，并書面告知保護(hù)責(zé)任人。保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求履行保護(hù)責(zé)任。
　　出租歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知承租人。
　　第三十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的要求，優(yōu)先安排并組織相關(guān)部門建設(shè)和改善歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)的道路、供水、排水、電力、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　確因保護(hù)需要，在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段核心保護(hù)范圍內(nèi)，無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的，消防、建設(shè)、交通、水利、文物、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、城管、民防、地震等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的保障方案。
　　第三十三條 歷史城區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的交通管理，建立主次干道與支路網(wǎng)有機(jī)匹配、密度科學(xué)合理的路網(wǎng)體系，形成以公共交通、慢行交通為主體的出行系統(tǒng)。
　　歷史文化街區(qū)、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制機(jī)動車通行。
　　第三十四條 在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：
　　（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
　?。ǘ┱加帽Ｗo(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；
　　（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
　?。ㄋ模ΡＷo(hù)對象可能造成破壞性影響的其他活動。
　　第三十五條 在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，并遵循下列要求：
　　（一）歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建影響傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物以及高架路、大型立交橋等市政設(shè)施，電力、通信、供水、排水、燃?xì)獾裙芫€應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)；
　?。ǘv史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動；
　?。ㄈ┲袊鴤鹘y(tǒng)村落、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)和色彩等，不得與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突；
　　（四）歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，除因保護(hù)需要建設(shè)附屬設(shè)施外，不得新建建筑物、構(gòu)筑物。
　　第三十六條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，不得破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和視線通廊。
　　現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行整治改善，恢復(fù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
　　第三十七條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除文物保護(hù)單位、不可移動文物、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。市、轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物行政主管部門進(jìn)行審查，并在受理之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。
　　第三十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物行政主管部門及有關(guān)部門對地下文物埋藏情況進(jìn)行普查，按照規(guī)定公布地下文物埋藏區(qū)。在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘。
　　任何單位和個人在工程建設(shè)或者生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向文物行政主管部門報告。
　　第三十九條 歷史建筑根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值以及建成年代等情況實(shí)行分類保護(hù)，并在其保護(hù)標(biāo)志上標(biāo)明保護(hù)類別：
　?。ㄒ唬v史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值高，具有典型代表性的歷史建筑實(shí)行特殊保護(hù)，其結(jié)構(gòu)體系、立面、平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；
　?。ǘv史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值較高，具有一定代表性的歷史建筑實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，其結(jié)構(gòu)體系和立面不得改變；
　　（三）對具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值的歷史建筑實(shí)行一般保護(hù)，其結(jié)構(gòu)體系和主要立面不得改變。
　　歷史建筑的內(nèi)部設(shè)施可以合理改善，必要時可以采用現(xiàn)代科技與工藝增強(qiáng)其抗震、防火、防雷、防洪、防潮、防蛀等性能。
　　任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。
　　第四十條 對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)，除文物保護(hù)單位、不可移動文物和歷史建筑之外的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類保護(hù)。對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，在不改變外觀風(fēng)貌的前提下，可以維護(hù)、修繕、整治，改善內(nèi)部設(shè)施；對其他建筑，根據(jù)其對歷史風(fēng)貌的影響程度，分別予以保留、整治或者改造。
　　第四十一條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段需要根據(jù)保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)貌整治的，所在地的轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治方案。整治方案經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查通過后組織實(shí)施。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查時，應(yīng)當(dāng)征求同級文物行政主管部門、利害關(guān)系人和公眾的意見。
　　第四十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和轄市（區(qū)）人民政府指定的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑維護(hù)修繕的需求，在每年十二月三十一日前組織編制下一年度維護(hù)修繕計(jì)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。年度維護(hù)修繕計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。
　　第四十三條 在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，實(shí)施修繕保護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　?。ㄒ唬┌凑毡Ｗo(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案進(jìn)行保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的有機(jī)更新；
　?。ǘ﹪?yán)格保護(hù)傳統(tǒng)街巷的格局、走向、界面、空間尺度和景觀特征，不得新建或者拓寬；確需新建或者拓寬的，應(yīng)當(dāng)符合街巷的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
　　（三）織補(bǔ)、大修后的建筑高度、體量、色彩、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；
　　（四）嚴(yán)格保護(hù)歷史環(huán)境要素以及與之相依存的歷史環(huán)境。
　　以居住使用功能為主的保護(hù)片區(qū)，應(yīng)當(dāng)延續(xù)保持其居住功能，控制人口密度，延續(xù)傳統(tǒng)文化生活業(yè)態(tài)。
　　第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物、建設(shè)、房管等部門組織編制歷史建筑及歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕圖則，明確其修繕的具體要求，經(jīng)專家論證后公布。
　　第四十五條 歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑維護(hù)修繕不涉及傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌特色的，保護(hù)責(zé)任人可以按照保護(hù)規(guī)劃要求實(shí)施；涉及增加建筑面積、建筑高度、擴(kuò)大基底面積、改變四至關(guān)系、改變外立面或者結(jié)構(gòu)等的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可。
　　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照修繕技術(shù)要求、修繕圖則，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施修繕。
　　第四十六條 非國有歷史建筑和非國有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人，按照修繕技術(shù)要求、修繕圖則進(jìn)行修繕的，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予維護(hù)修繕補(bǔ)助。
　　維護(hù)修繕補(bǔ)助具體辦法由市人民政府制定。
　　第四十七條 房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的安全進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)其存在損毀危險的，應(yīng)當(dāng)及時通知其保護(hù)責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定履行修繕義務(wù)；歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑經(jīng)鑒定為危險房屋的，所在地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行危險房屋治理，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施治理；情況危急的，由所在地房屋行政主管部門進(jìn)行緊急排險，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓。
　　第四十八條 列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象應(yīng)當(dāng)在列入保護(hù)名錄后六個月內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
　　歷史城區(qū)已消失的重要古水系、古建筑等，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求，在原址或者附近設(shè)置展示相關(guān)歷史信息的標(biāo)識。
　　標(biāo)志、標(biāo)識由市人民政府統(tǒng)一樣式，轄市（區(qū)）人民政府組織設(shè)置。
　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀標(biāo)志、標(biāo)識。
　　第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立包含地理信息、地名信息、歷史文化信息等歷史文化名城保護(hù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高歷史文化名城保護(hù)的信息化水平。
　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)信息管理系統(tǒng)的管理和維護(hù)。
　　有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)信息的采集、錄入等工作。
　　第五十條 歷史文化名城保護(hù)管理中的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)記入相關(guān)主體的信用檔案，并納入行業(yè)監(jiān)管體系和社會信用信息系統(tǒng)。
　　第五十一條 因歷史文化名城保護(hù)需要，有關(guān)部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可；給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
　　補(bǔ)償方案由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物、發(fā)改、財政、房管、建設(shè)等有關(guān)部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行。
　　第五章 利用與傳承
　　第五十二條 歷史文化名城保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值、社會價值和文化價值相適應(yīng)，同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、利用與傳承相協(xié)調(diào)。
　　第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑合理利用的具體辦法，通過政策引導(dǎo)、資金扶助、減免租金、租金補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)合理利用。
　　第五十四條 集體所有土地上的歷史建筑和歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，可以采用保留其原有集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)利用，也可以將集體建設(shè)用地征收為國有土地后進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
　　第五十五條 市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府以及歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則下，可以成立相關(guān)市場主體，具體參與保護(hù)利用工作。
　　鼓勵單位和個人采用出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者以建筑物、構(gòu)筑物出租、入股等方式參與保護(hù)利用。
　　市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為社會力量參與歷史文化名城保護(hù)提供服務(wù)。
　　第五十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵整理、研究和利用歷史文化資源，挖掘地緣文化特質(zhì)，打造區(qū)域品牌，開發(fā)具有地方特色的文化藝術(shù)衍生品等產(chǎn)品。
　　鼓勵和支持單位、個人在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，以下列方式參與歷史文化遺產(chǎn)的合理利用：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立博物館、陳列館、紀(jì)念館；
　　（二）開展地方傳統(tǒng)文化研究、民間藝術(shù)表演活動；
　?。ㄈ┲谱?、展示、經(jīng)營傳統(tǒng)手工業(yè)；
　?。ㄋ模┰O(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大師工作室、傳習(xí)所等；
　?。ㄎ澹╅_辦文化客棧；
　?。┙⒅行W(xué)生教育體驗(yàn)基地；
　?。ㄆ撸┢渌Ｗo(hù)性利用活動。
　　第五十七條 在符合保護(hù)規(guī)劃和房屋結(jié)構(gòu)、消防安全等管理要求的前提下，保護(hù)責(zé)任人可以對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行多種功能使用。
　　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的歷史特征和非物質(zhì)內(nèi)容。
　　第五十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展市民公開課、專題報告、名家講座、公益體驗(yàn)等多種形式的宣傳，普及歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)知識。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府及相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)推動有條件的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理使用的歷史文化場所定期或者部分對公眾開放。
　　鼓勵建立歷史文化名城保護(hù)專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與歷史文化名城保護(hù)和宣傳工作。
　　第五十九條 教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)校自身發(fā)展中形成的歷史文化資源，建立多方參與的保護(hù)決策機(jī)制；應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，圍繞歷史文化名城保護(hù)、利用與傳承，挖掘、整合校內(nèi)外資源，開發(fā)實(shí)施地方課程和校本課程，通過開展公益講座、學(xué)生社會實(shí)踐等活動，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)教育。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、相關(guān)保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)支持教育行政主管部門和學(xué)校建立學(xué)生定期參觀博物館、展覽館、藝術(shù)館等場所的長效機(jī)制。
　　有財政性資金投入的歷史文化保護(hù)利用單位和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對中小學(xué)學(xué)生、教師開放活動場所，提供參觀和教育的便利。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第六十條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由市、轄市（區(qū)）人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　?。ㄒ唬┪唇M織編制保護(hù)規(guī)劃的；
　?。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蚪M織編制、修改、公布保護(hù)規(guī)劃和確定、調(diào)整保護(hù)名錄的；
　?。ㄈ┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘呶窗凑毡Ｗo(hù)規(guī)劃的要求履行審批職責(zé)的；
　?。ㄋ模┪粗贫ㄟm應(yīng)保護(hù)需要的保障方案的；
　?。ㄎ澹┪绰男袑v史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑安全監(jiān)管職責(zé)的；
　?。┪绰男谢蛘呶窗凑找舐男衅渌鄳?yīng)職責(zé)，導(dǎo)致歷史文化名城保護(hù)工作受到嚴(yán)重影響，或者列入保護(hù)名錄的對象歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值受到破壞性影響的。
　　第六十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)工作人員未按照本條例第二十九條規(guī)定開展日常巡查或者保護(hù)的，由轄市（區(qū)）人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第六十二條 保護(hù)責(zé)任人未按照規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任，對歷史建筑的歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值造成破壞性影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　保護(hù)責(zé)任人未按照規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任，對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑造成損壞的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處三千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第六十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
　?。ǘ┱加帽Ｗo(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；
　?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。
　　第六十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定，擅自拆除歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、不可移動文物、歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　擅自拆除中國傳統(tǒng)村落、歷史地段核心保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、不可移動文物、歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第六十五條 違反本條例第四十八條第四款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第六十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理綜合執(zhí)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第七章 附則
　　第六十七條 本條例自2017年6月1日起施行。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁