各轄市（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，是常州建設(shè)高水平國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要舉措。為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕24號），全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，現(xiàn)就推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決策部署，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“邁上新臺階、率先現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，以全面提升全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為核心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、科技支撐、服務(wù)保障”的指導(dǎo)原則，以水稻、小麥兩大作物為主要對象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，重點(diǎn)突破三麥機(jī)播、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合保障能力。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　到2018年，全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80％以上，其中水稻、小麥生產(chǎn)的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到95％、85％、90％、95％、70％、80％以上；培育從事糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織200家以上，全程機(jī)械化服務(wù)面積占比達(dá)到75%以上；形成一套適合本地實(shí)際的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
　　三、工作重點(diǎn)
　　（一）優(yōu)化全程機(jī)械化的結(jié)構(gòu)和布局。抓好存量機(jī)具的優(yōu)化，鼓勵發(fā)展75馬力以上大中型拖拉機(jī)，形成以大馬力拖拉機(jī)耕翻為主體、中小馬力拖拉機(jī)為補(bǔ)充的耕翻裝備結(jié)構(gòu)；穩(wěn)步發(fā)展乘座式插秧機(jī)，替代手扶式插秧，推廣普及機(jī)插秧“五替代”技術(shù)，形成以乘座式插秧機(jī)為主體、手扶式為補(bǔ)充的水稻種植裝備結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展高效植保機(jī)械，因地制宜發(fā)展高地隙自走式噴桿植保機(jī)和植保飛行器，形成以自走式植保機(jī)為主體、擔(dān)架式植保機(jī)和植保飛行器為補(bǔ)充的植保裝備結(jié)構(gòu)；穩(wěn)步發(fā)展聯(lián)合收割機(jī)，強(qiáng)化跨區(qū)作業(yè)的信息調(diào)度和服務(wù)，形成以自我收獲為主、跨區(qū)收獲為輔的機(jī)收格局；合理發(fā)展糧食烘干機(jī)，做到科學(xué)布置、注重使用效率和效益，形成糧食烘干以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體、糧食收購部門為補(bǔ)充的烘干體系。
　?。ǘ┲鞴ト虣C(jī)械化的薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)突破三麥機(jī)械化播種，要根據(jù)小麥品種、播期、秸稈還田方式、土壤條件及配套農(nóng)藝技術(shù)的差異，合理選擇作業(yè)模式和配套機(jī)具，加大小麥種植復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械推廣力度，形成適合本地特點(diǎn)的三麥機(jī)播裝備、技術(shù)路線和農(nóng)藝措施，依靠裝備和技術(shù)不斷挖掘三麥產(chǎn)量增長潛力。鞏固提高水稻種植機(jī)械化水平，示范推廣噴滴灌集中育供秧技術(shù)、麥秸稈機(jī)械化還田集成水稻機(jī)插秧技術(shù)，提高水稻機(jī)插質(zhì)量和集成技術(shù)，壓縮控制直播稻種植面積。開展高效植保機(jī)械的試驗(yàn)、示范、推廣，示范推廣高地隙自走式噴桿植保機(jī)械、植保飛行器等高效機(jī)械，減少減輕植保強(qiáng)度，加大新技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)用戶安全使用好植保機(jī)械裝備。
　?。ㄈ┡嘤虣C(jī)械化實(shí)施主體。建立以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為實(shí)施主體、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化支撐的“一體兩翼”糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)現(xiàn)模式。根據(jù)各地糧食種植分布及服務(wù)能力，科學(xué)布局農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)行適度規(guī)模化經(jīng)營和服務(wù)，指導(dǎo)合理配置機(jī)具,注重提高機(jī)具的使用率。按照農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)要求，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人員聘用、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具維修、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)培育從事糧食生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織300家，其中從事糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織200家以上，全程機(jī)械化服務(wù)面積占比75%以上。
　　（四）制訂全程機(jī)械化的集成技術(shù)與操作規(guī)程。圍繞全市稻麥生產(chǎn)，以國家、省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目建設(shè)為抓手，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝聯(lián)合開展稻麥輪作區(qū)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，通過技術(shù)總結(jié)、攻關(guān)，達(dá)到農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水稻耕、種、收、植保、秸稈還田、烘干6大環(huán)節(jié)全程機(jī)械化，各項(xiàng)主推技術(shù)全部標(biāo)準(zhǔn)化。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。各地要把推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，成立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本地區(qū)全程機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、時序進(jìn)度和發(fā)展質(zhì)量要求。農(nóng)工辦、發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、環(huán)保等部門要協(xié)同配合、形成合力。農(nóng)業(yè)部門要做好機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、督查等工作，組織實(shí)施好各項(xiàng)扶持政策和推進(jìn)措施；財(cái)政部門要積極安排專項(xiàng)資金，為加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化提供資金保障；國土部門要幫助化解烘干設(shè)備、農(nóng)機(jī)庫等用地難題；金融、糧食等其他部門也要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作順利推進(jìn)。
　?。ǘ┘哟筘?cái)政支持力度。穩(wěn)步加大農(nóng)機(jī)化資金投入，扶持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)。各轄市、區(qū)也要根據(jù)實(shí)際需要，安排糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化專項(xiàng)建設(shè)資金。整合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)合作社維修點(diǎn)建設(shè)、三新工程、科技入戶等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向承擔(dān)實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化主體傾斜，向三麥機(jī)播、產(chǎn)地烘干、高效植保機(jī)械化等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。同時，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵社會資金以不同形式參與到糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作中來。
　?。ㄈ┳⒅剞r(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合體制機(jī)制，圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化六個環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備，在良種選擇、育秧技術(shù)、植保技術(shù)和田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面加強(qiáng)指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝部門要成立攻關(guān)小組，圍繞三麥機(jī)播、秸稈機(jī)械化還田及綜合利用、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化加強(qiáng)攻關(guān)，形成適合本地實(shí)際的、可操作、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及操作規(guī)程。
　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳考核。各地要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分利用送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)科技入戶、組織現(xiàn)場演示會等手段，開展多形式、多渠道、多層面的宣傳活動，提高全社會對糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的認(rèn)識，動員和鼓勵農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種田大戶、基層干部及農(nóng)民群眾積極參與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。各地要結(jié)合本地糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，制定科學(xué)的績效考核評價機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測評價，及時掌握進(jìn)度，主攻薄弱環(huán)節(jié)，確保按期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

　　常州市人民政府辦公室
　　2016年12月29日

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