目錄

　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知

　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知

　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》的通知

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知

常政規(guī)〔2012〕8號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府
　　2012年8月28日

　　常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范政府重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條本市市政府重大行政決策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大行政決策），適用本規(guī)定。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大行政決策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條本規(guī)定所稱(chēng)重大行政決策，主要包括下列事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┚幹茋?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
　?。ǘ┲贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重大政策措施；
　?。ㄈ┲贫ǔ青l(xiāng)建設(shè)、征收征用、環(huán)境保護(hù)、住房保障、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共安全、交通管理、教育管理等涉及重大公共利益、公民切身利益的規(guī)范性文件；
　?。ㄋ模Q定政府重大投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)；
　?。ㄎ澹┌才胖卮筘?cái)政資金支出；
　?。┲贫ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄆ撸┐_定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；
　?。ò耍?yīng)當(dāng)由市政府決策的其他重大事項(xiàng)。
　　第四條重大行政決策應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益；兼顧效率與公平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、民主的原則，建立公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。
　　第五條　除依法不得公開(kāi)的，重大行政決策應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，公眾有權(quán)知情查閱。
　　第六條重大行政決策實(shí)行集體決策制，分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)決策。

第二章  決策提出

　　第七條  下列單位或者個(gè)人可以向市政府提出重大行政決策建議：
　　（一）市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)；
　?。ǘ┹犑校▍^(qū)）政府；
　?。ㄈ┦姓ぷ鞑块T(mén)；
　?。ㄋ模┢渌麢C(jī)關(guān)、民主黨派或者人民團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位，基層群眾自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等其他組織；
　　（五）人大代表、政協(xié)委員或者其他公民。
　　第八條向市政府提出重大行政決策建議應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）決策建議書(shū)，包括背景情況、現(xiàn)狀及問(wèn)題、建議決策理由、建議措施、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容；
　　（二）法律依據(jù)；
　?。ㄈ┱{(diào)研報(bào)告或者論證意見(jiàn)。
　　第九條重大行政決策事項(xiàng)的確立，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┦虚L(zhǎng)提出的決策建議，直接進(jìn)入決策程序；
　?。ǘ┓止芨笔虚L(zhǎng)提出的決策建議，報(bào)市長(zhǎng)確定；
　　（三）轄市（區(qū)）政府或者市政府工作部門(mén)提出的決策建議，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定；
　?。ㄋ模┤舜蟠?、政協(xié)委員通過(guò)建議、提案方式提出的決策建議，由有關(guān)單位研究提出意見(jiàn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定；
　?。ㄎ澹┢渌麊挝换蛘邆€(gè)人提出的合理決策建議，由有關(guān)單位研究提出意見(jiàn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定。
　　第十條進(jìn)入重大行政決策程序的決策事項(xiàng)，由市長(zhǎng)指定重大行政決策承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位）。重大行政決策事項(xiàng)涉及多個(gè)單位的，可以指定牽頭承辦單位。

第三章  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第十一條  重大行政決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立和完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)等相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。
　　第十二條下列重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民切身利益的重大政策；
　　（二）有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民切身利益的重大項(xiàng)目；
　?。ㄈ┯嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民切身利益的其他重大行政決策事項(xiàng)。
　　第十三條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì)商分析等方式進(jìn)行，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。
　　第十四條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)之一，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。

第四章  聽(tīng)取意見(jiàn)

　　第十五條  重大行政決策實(shí)行聽(tīng)取意見(jiàn)制度。重大行政決策方案擬定后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾的影響范圍、程度等，采取座談、協(xié)商、咨詢(xún)、評(píng)估、論證、調(diào)查、公示等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
　　第十六條重大行政決策事項(xiàng)涉及轄市（區(qū)）政府及市政府工作部門(mén)等相關(guān)單位的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見(jiàn)，進(jìn)行充分溝通和協(xié)商。
　　第十七條對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位可以征詢(xún)市人大、市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。
　　第十八條　實(shí)行重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度。市政府可以建立咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)臁Ｉ婕敖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證。專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)之一。
　　第十九條除依法不得公開(kāi)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策方案通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府公報(bào)、市內(nèi)主要新聞媒體或者新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)公示，公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　除法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，決策方案向社會(huì)公示的時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

第五章  聽(tīng)證制度

　　第二十條  重大行政決策實(shí)行聽(tīng)證制度。重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證：
　?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖婕肮袂猩砝娴模?span>
　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；
　　（三）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他情形。
　　第二十一條決策承辦單位負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證，必要時(shí)可以委托市政府法制部門(mén)組織。
　　組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。
　　第二十二條聽(tīng)證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證代表擬作出重大行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證代表對(duì)重大行政決策事項(xiàng)有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)。
　　第二十三條重大行政決策聽(tīng)證的具體程序，按照《常州市聽(tīng)證程序規(guī)則》（常政發(fā)〔2008〕73號(hào)）執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)及市政府對(duì)聽(tīng)證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  審查制度

　　第二十四  條提交市政府決定的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向市政府辦公室報(bào)送以下材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)：
　?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)市政府審議的請(qǐng)示；
　?。ǘQ策草案及其說(shuō)明；
　　（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告或者應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄋ模┫嚓P(guān)單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況說(shuō)明；
　　（五）承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)；
　?。?yīng)當(dāng)提交的其他材料。
　　按照本規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證和聽(tīng)證的，除前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)和聽(tīng)證報(bào)告等相關(guān)材料。
　　第二十五條重大行政決策實(shí)行合法性審查制度。重大行政決策草案提交市政府決定前，由市政府交法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。
　　第二十六條市政府法制部門(mén)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)主要從以下方面進(jìn)行合法性審查：
　?。ㄒ唬Q策主體是否符合法定權(quán)限；
　?。ǘQ策過(guò)程是否符合規(guī)定程序；
　　（三）決策內(nèi)容是否合法。
　　第二十七條市政府法制部門(mén)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，必要時(shí)可以采取下列方式：
　?。ㄒ唬┮鬀Q策承辦單位等相關(guān)單位補(bǔ)充提供所需材料；
　?。ǘ┮鬀Q策承辦單位等相關(guān)單位補(bǔ)充調(diào)研或進(jìn)一步征求意見(jiàn)；
　?。ㄈ┙M織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證。
　　第二十八條成立市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，面向社會(huì)各界聘請(qǐng)法律專(zhuān)家，為重大行政決策提供法律咨詢(xún)論證。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)日常管理工作由市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)。
　　第二十九條對(duì)特別疑難、復(fù)雜的重大行政決策事項(xiàng)，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)法律專(zhuān)家進(jìn)行合法性咨詢(xún)論證。合法性咨詢(xún)論證意見(jiàn)作為市政府法制部門(mén)提出合法性審查意見(jiàn)的重要依據(jù)之一。

第七章  集體決定

　　第三十條  重大行政決策實(shí)行集體決定制度。重大決策事項(xiàng)由市政府常務(wù)會(huì)議審議決定，必要時(shí)由市政府全體會(huì)議審議決定。
　　重大行政決策堅(jiān)持民主集中、集體議事的原則，在充分發(fā)揚(yáng)民主、集體審議的基礎(chǔ)上由市長(zhǎng)作出決定。
　　第三十一條重大行政決策集體決定的具體程序，按照《常州市人民政府工作規(guī)則》執(zhí)行。
　　第三十二條實(shí)行人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議制度；逐步推行市民代表旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)議制度。
　　根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的審議需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、人民團(tuán)體等代表列席市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議。
　　第三十三條市長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議審議情況，對(duì)重大行政決策作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改或者再次審議的決定。
　　第三十四條重大行政決策需要報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委或者上級(jí)政府批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　重大行政決策依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)審議決定的，按照法定程序辦理。
　　第三十五條重大行政決策作出后，由市長(zhǎng)指定重大行政決策執(zhí)行單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執(zhí)行單位）；重大行政決策事項(xiàng)涉及多個(gè)單位的，可以指定牽頭執(zhí)行單位。
　　第三十六條除依法不得公開(kāi)的，重大行政決策應(yīng)當(dāng)自決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府公報(bào)、市內(nèi)主要新聞媒體或者新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)公布。

第八章  評(píng)價(jià)制度

　　第三十七條  建立相關(guān)部門(mén)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的工作機(jī)制，對(duì)重大行政決策實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)。
　　重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則。
　　第三十八條決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行自評(píng)。
　　市政府辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)牽頭組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門(mén)開(kāi)展重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)。
　　必要時(shí)，可以委托有資質(zhì)的第三方開(kāi)展重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)。
　　第三十九條重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)可以通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、分析評(píng)估等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，避免或減少?zèng)Q策失誤造成的損失。實(shí)施情況后評(píng)價(jià)主要圍繞下列內(nèi)容開(kāi)展：
　?。ㄒ唬Q策實(shí)施結(jié)果與決策預(yù)期目標(biāo)的切合程度；
　　（二）決策實(shí)施的成本、效益分析，決策實(shí)施的資金使用情況；
　　（三）決策實(shí)施帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及負(fù)面影響；
　　（四）決策實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施建議等。
　　第四十條重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)完成后，應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)實(shí)施、停止實(shí)施、暫緩實(shí)施或者調(diào)整決策的建議，形成書(shū)面報(bào)告提交市政府。
　　經(jīng)重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)，需要停止實(shí)施、暫緩實(shí)施或者調(diào)整決策的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定提請(qǐng)市政府作出決定。

第九章  責(zé)任追究

　　第四十一條  重大行政決策實(shí)行責(zé)任追究制度。
　　重大行政決策責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過(guò)責(zé)相當(dāng)、公正公平、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
　　第四十二條重大行政決策有下列情形之一的，按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究：
　　（一）超越法定權(quán)限、違反法定程序的；
　　（二）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
　?。ㄈ┚芙^、拖延執(zhí)行決策，不全面、不正確執(zhí)行決策的；
　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的其他情形。
　　第四十三條違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大行政決策失誤并造成嚴(yán)重后果的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
　　第四十四條決策執(zhí)行單位拒絕、拖延執(zhí)行重大行政決策，導(dǎo)致決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第十章  附則

　　第四十五條  市政府一般行政決策，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十六條轄市（區(qū)）政府和市政府工作部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)重大行政決策程序規(guī)定。
　　第四十七條本規(guī)定自2012年10月1日起施行。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知

常政規(guī)〔2012〕9號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府
　　2012年8月28日

常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

　　目錄
　　第一章總則
　　第二章行政執(zhí)法程序相關(guān)主體
　　第一節(jié)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織
　　第二節(jié)依法受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織
　　第三節(jié)當(dāng)事人和其他參與人
　　第三章行政執(zhí)法程序
　　第一節(jié)一般規(guī)定
　　第二節(jié)程序啟動(dòng)
　　第三節(jié)調(diào)查和證據(jù)
　　第四節(jié)聽(tīng)證程序
　　第五節(jié)決定
　　第六節(jié)期限和送達(dá)
　　第七節(jié)簡(jiǎn)易程序
　　第八節(jié)行政調(diào)解
　　第四章分類(lèi)行政執(zhí)法程序
　　第一節(jié)非行政許可審批
　　第二節(jié)行政裁決
　　第三節(jié)行政征收
　　第四節(jié)行政征用
　　第五節(jié)行政確認(rèn)
　　第六節(jié)行政給付
　　第七節(jié)行政獎(jiǎng)勵(lì)
　　第八節(jié)行政檢查
　　第五章行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究
　　第六章附則

第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法、公正、高效行使行政執(zhí)法職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
  　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、非行政許可審批、行政裁決、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等。
　　第三條 本市行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使行政執(zhí)法職權(quán)，適用本規(guī)定；依法受委托的組織在委托范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)，適用本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，按照規(guī)定程序行使行政執(zhí)法職權(quán)。
　　第五條 行政機(jī)關(guān)行使行政執(zhí)法職權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，采取的措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)可以采用多種措施實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)益損害最小的措施。
　　第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將行使行政執(zhí)法職權(quán)的依據(jù)、程序和結(jié)果向公民、法人和其他組織公開(kāi)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
　　涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政文件、檔案，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定允許其查閱、摘錄、復(fù)制。
　　第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政執(zhí)法行為受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
　　第八條 行政機(jī)關(guān)因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由，需要撤回或者變更已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。
　　第九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限和承諾期限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
　　第十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。
　　法制、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好具體工作。

第二章 行政執(zhí)法程序相關(guān)主體

第一節(jié)  行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　第十一條本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。
　　第十二條 行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具體規(guī)定所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄劃分。
　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具體確定與下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法職權(quán)和管轄劃分。
　　第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法職權(quán)分工未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移等原則確定。
　　下級(jí)行政機(jī)關(guān)能夠自行處理和決定的行政執(zhí)法事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)自行處理和決定。
　　第十四條 同級(jí)人民政府部門(mén)之間發(fā)生行政執(zhí)法職權(quán)劃分爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同政府法制部門(mén)提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
　　第十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)非經(jīng)依法授權(quán)不得以自己的名義對(duì)外作出行政決定。

第二節(jié)  依法受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織

　　第十六條行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定可以委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法職權(quán)的，受委托政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件。
　　受委托行政機(jī)關(guān)或者組織在委托的行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政執(zhí)法職權(quán)，不得將受委托的事項(xiàng)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人。
　　第十七條 委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)或者組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，載明委托事項(xiàng)、依據(jù)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制和法制部門(mén)備案。
　　委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)在委托行政機(jī)關(guān)、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織的辦公場(chǎng)所公示，并通過(guò)公開(kāi)的政府公報(bào)、政務(wù)信息專(zhuān)刊、政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)或者當(dāng)?shù)刂饕襟w等方式予以公布。
　　第十八條 委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)或者組織辦理受委托事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三節(jié)  當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他參與人

　　第十九條本規(guī)定所稱(chēng)當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法行為有法律上的利害關(guān)系，以自己名義參與行政執(zhí)法程序的公民、法人或者其他組織。
　　第二十條 本規(guī)定所稱(chēng)利害關(guān)系人是指與行政執(zhí)法行為結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參與相關(guān)行政執(zhí)法程序。
　　第二十一條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參與行政執(zhí)法程序，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)明確規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人必須親自參與行政執(zhí)法程序的，其應(yīng)當(dāng)親自參與行政執(zhí)法程序。
　　第二十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參與行政執(zhí)法程序。代表人代表全體當(dāng)事人、利害關(guān)系人參與行政執(zhí)法程序。
　　代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式告知行政機(jī)關(guān)。
　　第二十三條 公眾、專(zhuān)家、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定參與行政執(zhí)法程序。
　　第二十四條 行政執(zhí)法程序參與人在行政執(zhí)法程序中，依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)履行提供真實(shí)信息、服從行政管理、維護(hù)公共利益等義務(wù)。

第三章 行政執(zhí)法程序

第一節(jié)  一般規(guī)定

　　第二十五條市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體、職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行清理、審核并向社會(huì)公告。
　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本級(jí)人民政府統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法證件的名稱(chēng)、核發(fā)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十六條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。
　　行政執(zhí)法事項(xiàng)依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，市、轄市（區(qū)）人民政府可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)或者行政服務(wù)中心窗口受理申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理。
　　第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)的地域管轄未作明確規(guī)定的，由相關(guān)行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但按照下列原則確定管轄的除外：
　　（一）涉及公民身份的，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地均不明確的，由其最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄；
　?。ǘ┥婕胺ㄈ嘶蛘咂渌M織主體資格的，由其主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地行政機(jī)關(guān)管轄；
　?。ㄈ┥婕安粍?dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。
　　第二十八條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生地域管轄權(quán)爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬?zhēng)議各方隸屬同一人民政府的，由同級(jí)政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府決定；
　?。ǘ?zhēng)議各方不隸屬同一人民政府的，由共同上一級(jí)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，報(bào)共同上一級(jí)人民政府決定。
　　第二十九條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人；受移送的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
　　第三十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助：
　?。ㄒ唬┆?dú)自行使行政執(zhí)法職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目的的；
　?。ǘ┬枰氖聦?shí)資料不能自行調(diào)查的；
　?。ㄈ┬姓?zhí)法所必需的文書(shū)、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，自行收集難以獲得的；
　?。ㄋ模┢渌枰?qǐng)求行政協(xié)助的情形。
　　被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。不能提供行政協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式及時(shí)告知請(qǐng)求機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。
　　因行政協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。
　　第三十一條 行政機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見(jiàn)和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制度，將法定職責(zé)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的職責(zé)。
　　第三十二條 行政機(jī)關(guān)作出影響當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政執(zhí)法決定的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)；當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)依法告知申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。
　　行政執(zhí)法告知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式；適用簡(jiǎn)易程序或者情況緊急的，可以采用口頭告知等其他方式，但依法應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式的除外。
　　第三十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令回避，公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請(qǐng)：
　　（一）涉及本人利害關(guān)系的；
　　（二）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的；
　?。ㄈ┢渌赡苡绊懝龍?zhí)法的情形。
　　行政機(jī)關(guān)工作人員是否回避，由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是否回避，由本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)主管部門(mén)決定。
　　第三十四條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極推行全過(guò)程說(shuō)理式執(zhí)法。
　　第三十五條 行政機(jī)關(guān)不得拖延履行法定職責(zé)或者不履行法定職責(zé)。
　　第三十六條 公民、法人和其他組織存在欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為，對(duì)行政執(zhí)法結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政執(zhí)法決定，必要時(shí)予以公告。
　　行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)行政執(zhí)法決定會(huì)對(duì)公共利益、他人合法權(quán)益造成重大損害或依法不需要撤銷(xiāo)的，不予撤銷(xiāo)。
　　第三十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的相關(guān)文書(shū)、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)等材料，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔，建立行政執(zhí)法案卷。

第二節(jié)  程序啟動(dòng)

　　第三十八條行政執(zhí)法程序依法由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。
　　行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫(xiě)有關(guān)審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；情況緊急的，可以事后補(bǔ)報(bào)。
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。
　　第三十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知當(dāng)事人不受理；
　?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正；
　　（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
　　對(duì)行政機(jī)關(guān)依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理的事項(xiàng)，當(dāng)事人直接向委托行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，委托行政機(jī)關(guān)可以依法受理，或者當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人向受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織提出申請(qǐng)。
　　行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定出具加蓋印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第三節(jié)  調(diào)查和證據(jù)

　　第四十條行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查事實(shí)，搜集證據(jù)；必要時(shí)，可以依法進(jìn)行檢查。
　　行政機(jī)關(guān)調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查或檢查記錄中予以記載。執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。
　　第四十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法的手段和依照法定的程序，全面、客觀(guān)、公正地收集證據(jù)，不得僅收集對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人不利的證據(jù)。
　　第四十二條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)的調(diào)查或者檢查，并提供與行政執(zhí)法事項(xiàng)有關(guān)的材料與信息。知曉有關(guān)情況的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)的調(diào)查或者檢查。
　　第四十三條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況。
　　根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。
　　第四十四條 對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取并予以記錄。
　　對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見(jiàn)；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
　　第四十五條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：
　　（一）書(shū)證；
　?。ǘ┪镒C；
　?。ㄈ┊?dāng)事人陳述；
　　（四）證人證言；
　　（五）視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)；
　?。╄b定結(jié)論；
　?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他證據(jù)。
　　第四十六條 作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。
　　第四十七條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：
　?。ㄒ唬﹪?yán)重違反法定程序收集的；
　?。ǘ┮酝蹬?、偷錄、竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；
　　（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；
　?。ㄋ模](méi)有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
　?。ㄎ澹o(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?span>
　?。┎荒苷_表達(dá)意志的證人提供的證言；
　?。ㄆ撸┰谥腥A人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者港澳臺(tái)地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的；
　?。ò耍┎痪邆浜戏ㄐ浴⒄鎸?shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。

第四節(jié)  聽(tīng)證

　　第四十八條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：
　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；
　?。ǘ┊?dāng)事人、利害關(guān)系人依規(guī)定申請(qǐng)聽(tīng)證的；
　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)未規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的；
　?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的。
　　第四十九條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照有關(guān)規(guī)定享有聽(tīng)證權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人聽(tīng)證權(quán)。
　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；當(dāng)事人、利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定期限未申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
　　第五十條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)書(shū)面告知，并說(shuō)明理由。
　　第五十一條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
　　公開(kāi)舉行的聽(tīng)證，公民、法人和其他組織可以申請(qǐng)旁聽(tīng)。
　　第五十二條 行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在7日前將聽(tīng)證的有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。
　　通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人、利害關(guān)系人名稱(chēng)或者姓名；
　　（二）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
　　（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名；
　　（四）聽(tīng)證主要事項(xiàng)；
　　（五）當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利；
　?。┊?dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。
　　參加行政執(zhí)法聽(tīng)證的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條確定代表人。
　　舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽(tīng)證，公眾代表的比例應(yīng)當(dāng)不低于聽(tīng)證代表人數(shù)的三分之一。
　　第五十三條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
　　聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，聽(tīng)證員和記錄員由聽(tīng)證主持人指定。案件承辦人員不得擔(dān)任該案聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。
　　第五十四條 聽(tīng)證主持人主持聽(tīng)證的進(jìn)行和維持聽(tīng)證秩序。聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。
　　聽(tīng)證記錄員負(fù)責(zé)聽(tīng)證的記錄以及其他與聽(tīng)證有關(guān)的事項(xiàng)。聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證過(guò)程作準(zhǔn)確、全面的記錄。
　　第五十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證，在聽(tīng)證舉行前應(yīng)當(dāng)出具委托代理書(shū)，明確代理權(quán)限等。
　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人在聽(tīng)證中可以依法進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，查閱、復(fù)制、摘抄聽(tīng)證材料。
　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人在行政執(zhí)法聽(tīng)證中應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律。
　　第五十六條 行政執(zhí)法聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人查明當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員是否到會(huì)，并宣布聽(tīng)證的內(nèi)容和紀(jì)律；
　?。ǘ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證員、記錄員，說(shuō)明聽(tīng)證事項(xiàng)，告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人和承辦人員有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；
　　（三）承辦人員陳述案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，提出處理建議，當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)；
　?。ㄋ模┏修k人員、當(dāng)事人和利害關(guān)系人出示證據(jù)，互相質(zhì)證；
　?。ㄎ澹┞?tīng)證主持人歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)；
　?。┏修k人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論；
　?。ㄆ撸┏修k人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見(jiàn)；
　?。ò耍┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
　　第五十七條 行政機(jī)關(guān)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)閱讀聽(tīng)證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
　　行政機(jī)關(guān)承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)聽(tīng)證筆錄中的錯(cuò)誤進(jìn)行更正。
　　第五十八條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄提出處理建議，報(bào)行政機(jī)關(guān)決定。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政執(zhí)法決定。未經(jīng)聽(tīng)證質(zhì)證的證據(jù)，不得作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)。
　　第五十九條 聽(tīng)證結(jié)束后，行政執(zhí)法決定作出前，發(fā)現(xiàn)有新的證據(jù)，可能改變事實(shí)認(rèn)定結(jié)果的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新舉行聽(tīng)證。
　　第六十條 行政機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位和個(gè)人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽(tīng)證結(jié)果。
　　采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽(tīng)證結(jié)果的，聽(tīng)證無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新舉行聽(tīng)證。

第五節(jié)  決定

　　第六十一條一般行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。
　　重大行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證或者評(píng)審。
　　第六十二條 行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況；
　　（二）事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)；
　?。ㄈ┻m用的法律依據(jù)；
　?。ㄋ模Q定內(nèi)容；
　?。ㄎ澹┓删葷?jì)的途徑和期限；
　?。┬姓C(jī)關(guān)的印章與日期；
　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
　　有履行內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)載明履行的方式和時(shí)間。
　　第六十三條 行政執(zhí)法決定文書(shū)按照有關(guān)規(guī)定需要說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事實(shí)認(rèn)定理由、法律依據(jù)適用理由和行政裁量理由。
　　第六十四條 行政執(zhí)法決定文書(shū)自送達(dá)之日起生效。行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明行政執(zhí)法決定生效的條件或者期限。

第六節(jié)  期限和送達(dá)

　　第六十五條法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)定辦理期限的，行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。
　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)承諾的辦理期限少于規(guī)定期限或者本節(jié)規(guī)定的其他辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實(shí)際辦結(jié)的時(shí)間少于規(guī)定期限或承諾期限。
　　第六十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定辦理期限的，除當(dāng)場(chǎng)可以作出決定的事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定期限辦理：
　　（一）僅涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出決定；30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；
　?。ǘ┥婕皟蓚€(gè)以上行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出決定；45日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)20日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；
　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢；
　?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起90日內(nèi)作出決定；90日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)45日。
　　第六十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機(jī)關(guān)每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理期限并按規(guī)定向社會(huì)公布。
　　第六十八條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審、公示、公告、認(rèn)證、監(jiān)審、有關(guān)機(jī)關(guān)審批等必經(jīng)程序的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。
　　第六十九條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤行政執(zhí)法辦理期限的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政機(jī)關(guān)決定。
　　第七十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法決定文書(shū)或有關(guān)證照。
　　第七十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)。

第七節(jié)  簡(jiǎn)易程序

　　第七十二條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定：
　　（一）行政執(zhí)法事項(xiàng)事實(shí)清楚、當(dāng)場(chǎng)可以查明，擬作出的行政執(zhí)法決定法律依據(jù)明確、對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響較小的；
　?。ǘ┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的。
　　第七十三條 適用簡(jiǎn)易程序的，行政執(zhí)法人員可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和理由。
　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納；不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
　　第七十四條 適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政執(zhí)法決定文書(shū)。
　　行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)存檔。

第八節(jié)  行政調(diào)解

　　第七十五條行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照行政調(diào)解的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行行政調(diào)解，促使?fàn)幾h和糾紛得到妥善化解。
　　第七十六條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、優(yōu)先和便捷的原則。
　　第七十七條 行政機(jī)關(guān)可以對(duì)下列爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行行政調(diào)解：
　?。ㄒ唬┍拘姓C(jī)關(guān)或下級(jí)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議；
　?。ǘ┕?、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政執(zhí)法職能有關(guān)的民事糾紛。
　　第七十八條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行行政調(diào)解，也可以主動(dòng)進(jìn)行行政調(diào)解。
　　第七十九條 行政機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織調(diào)解的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知其他各方；其他各方同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)受理并告知爭(zhēng)議或糾紛的各方。
　　不符合條件或者有一方不同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予受理并應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
　　第八十條 行政機(jī)關(guān)主動(dòng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)事先征詢(xún)爭(zhēng)議或糾紛各方意見(jiàn)，各方都同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)方可進(jìn)行調(diào)解。
　　第八十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理或各方同意調(diào)解之日起10日內(nèi)組織第一次調(diào)解，在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知爭(zhēng)議或糾紛的各方。
　　通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬?zhēng)議或糾紛各方名稱(chēng)或者姓名；
　?。ǘ┱{(diào)解會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；
　?。ㄈ┱{(diào)解的主要事項(xiàng)和調(diào)解程序；
　　（四）調(diào)解主持人和參與人員的姓名；
　?。ㄎ澹?zhēng)議或糾紛各方的權(quán)利義務(wù)；
　?。?zhēng)議或糾紛各方應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。
　　參加調(diào)解會(huì)的一方人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定二十二條確定代表人。
　　第八十二條 行政機(jī)關(guān)組織行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)指派具有一定法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員主持，可以邀請(qǐng)基層單位人員和專(zhuān)業(yè)人員一起參與。
　　第八十三條 行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，根據(jù)爭(zhēng)議或糾紛各方的特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取多種方式，做好說(shuō)服疏導(dǎo)工作，促使各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
　　行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
　　第八十四條 行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，可以在調(diào)解筆錄中載明，也可以根據(jù)爭(zhēng)議或糾紛各方的要求制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。
　　調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：
　?。ㄒ唬?zhēng)議或糾紛各方的基本情況；
　?。ǘ?zhēng)議或糾紛的事項(xiàng)及查明的事實(shí)；
　　（三）調(diào)解的結(jié)果和適用的法律依據(jù)；
　?。ㄋ模┞男械姆绞胶推谙蓿?span>
　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
　　調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)爭(zhēng)議或糾紛各方簽名或蓋章后生效，行政機(jī)關(guān)和協(xié)議各方各執(zhí)一份。
　　第八十五條 對(duì)案情簡(jiǎn)單且調(diào)解結(jié)果能夠即時(shí)履行的爭(zhēng)議和糾紛，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序，在調(diào)解筆錄中載明行政調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果。
　　第八十六條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起40日內(nèi)結(jié)束，在40日內(nèi)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解。
　　調(diào)解不成，行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)爭(zhēng)議和糾紛依法作出處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理；行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)爭(zhēng)議和糾紛依法作出處理的，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)爭(zhēng)議或糾紛各方通過(guò)法律途徑解決。
　　第八十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制，完善信息通報(bào)制度并及時(shí)妥善處理人民法院移送或委托的調(diào)解事項(xiàng)。
　　第八十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接機(jī)制，積極與當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織進(jìn)行信息通報(bào)和聯(lián)動(dòng)調(diào)解。

第四章 分類(lèi)行政執(zhí)法程序

第一節(jié)  非行政許可審批

　　第八十九條本規(guī)定所稱(chēng)非行政許可審批，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但依照有關(guān)規(guī)定不屬于行政許可的行政審批行為。
　　第九十條 非行政許可審批應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。
　　第九十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非行政許可審批事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　?。ㄒ唬徟马?xiàng)；
　?。ǘ┰O(shè)定審批的依據(jù)；
　　（三）審批數(shù)量限制及方式；
　?。ㄋ模徟鷹l件和標(biāo)準(zhǔn)；
　　（五）申請(qǐng)材料和表格；
　　（六）審批申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)；
　?。ㄆ撸徟鷽Q定機(jī)關(guān)；
　?。ò耍徟绦蚝推谙?；
　　（九）其他需要公布的內(nèi)容。
　　非行政許可審批的設(shè)定依據(jù)對(duì)審批條件、申請(qǐng)材料有具體規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得擅自增加審批條件及申請(qǐng)材料。
　　第九十二條 有數(shù)量限制的非行政許可審批，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序作出審批決定。
　　第九十三條 行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定的，可以不出具書(shū)面受理憑證。
　　第九十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)非行政許可審批事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知利害關(guān)系人。
　　第九十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作非行政許可審批決定書(shū)。
　　第九十六條 當(dāng)事人要求變更非行政許可審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出非行政許可審批決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
　　第九十七條 當(dāng)事人需要延續(xù)非行政許可審批的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向作出非行政許可審批決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，在非行政許可審批的有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
　　第九十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批、對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。
　　行政機(jī)關(guān)提供非行政許可審批申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格、合同范本等申請(qǐng)材料文本，不得收費(fèi)。

第二節(jié)  行政裁決

　　第九十九條本規(guī)定所稱(chēng)行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。
　　第一百條 行政裁決應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。
　　第一百零一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政裁決事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　?。ㄒ唬┎脹Q事項(xiàng)；
　?。ǘ┰O(shè)定裁決的依據(jù)；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)裁決條件；
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料和表格；
　?。ㄎ澹┎脹Q決定機(jī)關(guān)；
　?。┎脹Q程序和期限；
　?。ㄆ撸┢渌枰嫉膬?nèi)容。
　　第一百零二條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政裁決，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章。
　　第一百零三條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政裁決事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知利害關(guān)系人。
　　第一百零四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的申請(qǐng)事項(xiàng)，并在受理后5日內(nèi)，將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)給被申請(qǐng)人。
　　第一百零五條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書(shū)面答復(fù)副本送達(dá)申請(qǐng)人。
　　第一百零六條 行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員辦理。認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查核實(shí)證據(jù)。
　　雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)可以采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行審理。
　　雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理，充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，但依法不予公開(kāi)的除外。必要時(shí)可以采取聽(tīng)證的方式審理。
　　第一百零七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政裁決決定書(shū)。

第三節(jié)  行政征收

　　第一百零八條本規(guī)定所稱(chēng)行政征收，是指行政機(jī)關(guān)依法取得公民、法人或者其他組織一定財(cái)物的具體行政行為。
　　以有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)的考試培訓(xùn)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等有償服務(wù)性收費(fèi)，不屬于行政征收范圍。
　　第一百零九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政征收事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　?。ㄒ唬┱魇帐马?xiàng)；
　?。ǘ┰O(shè)定征收的依據(jù)；
　　（三）征收對(duì)象及范圍；
　　（四）征收標(biāo)準(zhǔn)和減免條件；
　?。ㄎ澹┱魇展芾矸绞胶蛯?shí)現(xiàn)方式；
　?。┥陥?bào)材料和表格；
　?。ㄆ撸┱魇諞Q定機(jī)關(guān)；
　?。ò耍┱魇粘绦蚝推谙?；
　　（九）其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。
　　第一百一十條 被征收人申請(qǐng)減免或緩征的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)后按照審批權(quán)限進(jìn)行處理。
　　第一百一十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要制作行政征收決定書(shū)，適用簡(jiǎn)易程序的，可以不制作行政征收決定書(shū)。
　　第一百一十二條 當(dāng)事人拒不繳納相關(guān)財(cái)物的，按照行政強(qiáng)制或其他有關(guān)規(guī)定處理。
　　第一百一十三條 行政機(jī)關(guān)取得財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)稅統(tǒng)一票據(jù)，及時(shí)交付當(dāng)事人。
　　第一百一十四條 行政機(jī)關(guān)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)稅部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第一百一十五條 稅收征收、土地和房產(chǎn)的征收按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)  行政征用

　　第一百一十六條本規(guī)定所稱(chēng)行政征用，是指行政機(jī)關(guān)出于公共利益的需要，依法強(qiáng)制性地取得公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)使用權(quán)或勞務(wù)并給予合理補(bǔ)償?shù)木唧w行政行為。
　　第一百一十七條 行政征用應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。
　　第一百一十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政征用事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　　（一）征用事項(xiàng)；
　　（二）設(shè)定征用的依據(jù)；
　?。ㄈ┱饔玫膶?duì)象和范圍；
　?。ㄋ模┭a(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄎ澹┱饔萌撕捅徽饔萌说臋?quán)利和義務(wù)；
　　（六）征用決定機(jī)關(guān)；
　?。ㄆ撸┱饔贸绦蚝推谙?；
　　（八）其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。
　　第一百一十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先擬定征用方案，主要內(nèi)容包括：征用的依據(jù)和理由，征用項(xiàng)目的名稱(chēng)、用途，征用的對(duì)象、范圍，征用的程序和期限，征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式等。
　　第一百二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征用方案書(shū)面告知被征用人或進(jìn)行公告，充分聽(tīng)取被征用人的意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。
　　第一百二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)征用方案制作行政征用決定書(shū)或命令。
　　第一百二十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施征用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征用人和征用的財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行登記，向被征用人出具征用憑證。
　　第一百二十三條 緊急情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作緊急征用方案，可以不告知被征用人和進(jìn)行公告。
　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施緊急征用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂補(bǔ)償方案，書(shū)面告知被征用人或進(jìn)行公告，充分聽(tīng)取被征用人意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。
　　第一百二十四條 在特別緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以即時(shí)決定即時(shí)實(shí)施征用，事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
　　第一百二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被征用人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯?，?duì)被征用人給予足額的合理補(bǔ)償。

第五節(jié)  行政確認(rèn)

　　第一百二十六條本規(guī)定所稱(chēng)行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明的具體行政行為。
　　第一百二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政確認(rèn)事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　?。ㄒ唬┐_認(rèn)事項(xiàng)；
　　（二）設(shè)定確認(rèn)的依據(jù)；
　?。ㄈ┐_認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料和表格；
　　（五）確認(rèn)決定機(jī)關(guān)；
　?。┐_認(rèn)程序和期限；
　?。ㄆ撸┢渌枰_(kāi)的內(nèi)容。
　　第一百二十八條 申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政確認(rèn)，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出行政確認(rèn)決定的，可以不出具書(shū)面受理憑證。
　　第一百二十九條 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政確認(rèn)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知利害關(guān)系人。
　　第一百三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政確認(rèn)決定書(shū)或核發(fā)相關(guān)證照。

第六節(jié)  行政給付

　　第一百三十一條本規(guī)定所稱(chēng)行政給付，是指行政機(jī)關(guān)在公民處于失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，對(duì)其無(wú)償提供物質(zhì)幫助或優(yōu)待的具體行政行為。
　　第一百三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政給付事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　?。ㄒ唬┙o付事項(xiàng)；
　　（二）設(shè)定給付的依據(jù)；
　　（三）給付條件；
　　（四）給付對(duì)象和范圍；
　?。ㄎ澹┙o付方式和標(biāo)準(zhǔn)；
　　（六）申請(qǐng)材料和表格；
　?。ㄆ撸┙o付決定機(jī)關(guān)；
　?。ò耍┙o付程序和期限；
　?。ň牛┢渌枰_(kāi)的內(nèi)容。
　　第一百三十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定行政給付的對(duì)象和內(nèi)容需要公示的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
　　依照有關(guān)規(guī)定需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鑒定。
　　第一百三十四條 行政機(jī)關(guān)作出行政給付決定，可以制作行政給付決定書(shū)；不制作行政給付決定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定告知相關(guān)公民。
　　第一百三十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政給付應(yīng)當(dāng)設(shè)立賬冊(cè)進(jìn)行登記，行政給付的賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。
　　第一百三十六條 行政機(jī)關(guān)變更行政給付范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限或者廢止相應(yīng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知相關(guān)公民。
　　第一百三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定行政給付決定需要公布的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
　　第一百三十八條 緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以即時(shí)決定行政給付，但是應(yīng)當(dāng)做好登記工作，事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第七節(jié)  行政獎(jiǎng)勵(lì)

　　第一百三十九條本規(guī)定所稱(chēng)行政獎(jiǎng)勵(lì)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織，給予物質(zhì)、精神鼓勵(lì)的具體行政行為。
　　第一百四十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；
　　（二）設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；
　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)條件；
　?。ㄋ模┆?jiǎng)勵(lì)對(duì)象和范圍；
　　（五）獎(jiǎng)勵(lì)形式和途徑；
　　（六）申請(qǐng)材料和表格；
　　（七）獎(jiǎng)勵(lì)決定機(jī)關(guān)；
　　（八）獎(jiǎng)勵(lì)程序和期限；
　　（九）其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。
　　第一百四十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將擬授予行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)內(nèi)容在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
　　按有關(guān)規(guī)定需要專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審。
　　第一百四十二條 行政機(jī)關(guān)可以組織公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)候選人進(jìn)行投票，并根據(jù)投票結(jié)果作出行政獎(jiǎng)勵(lì)決定。
　　第一百四十三條 行政機(jī)關(guān)作出行政獎(jiǎng)勵(lì)決定，可以制作行政獎(jiǎng)勵(lì)決定書(shū)、發(fā)放獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。
　　第一百四十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立賬冊(cè)進(jìn)行登記，由公民、法人或者其他組織在賬冊(cè)上簽字或者蓋章。
　　行政獎(jiǎng)勵(lì)的賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。

第八節(jié)  行政檢查

　　第一百四十五條本規(guī)定所稱(chēng)行政檢查，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。
　　行政機(jī)關(guān)在行使其他行政執(zhí)法職權(quán)中的檢查行為和日常巡查工作，不適用本節(jié)規(guī)定。
　　第一百四十六條 行政檢查應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。
　　第一百四十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政檢查事項(xiàng)的下列內(nèi)容在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站向社會(huì)公布：
　?。ㄒ唬z查事項(xiàng)；
　　（二）設(shè)定檢查的依據(jù)；
　?。ㄈz查對(duì)象及范圍；
　　（四）檢查時(shí)間和方式；
　?。ㄎ澹z查內(nèi)容；
　?。z查決定機(jī)關(guān)；
　?。ㄆ撸z查程序和期限；
　?。ò耍┢渌枰_(kāi)的內(nèi)容。
　　第一百四十八條 行政檢查可以事先告知當(dāng)事人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)行政檢查通知書(shū)，告知行政檢查的詳細(xì)內(nèi)容。
　　第一百四十九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或蓋章。
　　第一百五十條 行政檢查結(jié)束，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)行政檢查報(bào)告，包含以下內(nèi)容：
　　（一）檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員；
　　（二）檢查對(duì)象；
　　（三）檢查內(nèi)容；
　?。ㄋ模z查方式；
　?。ㄎ澹z查結(jié)果；
　　（六）檢查取得的各項(xiàng)證據(jù)的目錄；
　?。ㄆ撸┨幚斫ㄗh。
　　第一百五十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出行政檢查結(jié)論。行政檢查結(jié)論應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第一百五十二條市、轄市（區(qū)）人民政府和市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法行為。
　　第一百五十三條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為有違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法自行糾正。
　　第一百五十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的，有權(quán)向其本級(jí)人民政府監(jiān)察部門(mén)、法制部門(mén)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。政府監(jiān)察部門(mén)、法制部門(mén)等有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。
　　第一百五十五條 接受投訴、舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依照職權(quán)在60日內(nèi)作出答復(fù)意見(jiàn)，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
　　第一百五十六條 政府法制部門(mén)對(duì)投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)、拖延履行和不履行法定職責(zé)的，可以依法制作《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》，通知其限期糾正并報(bào)告處理結(jié)果。逾期不糾正的，政府法制部門(mén)可以提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》。
　　第一百五十七條 行政機(jī)關(guān)不按照《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》的要求自行糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者履行相關(guān)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等情況，分別作出如下處理：
　?。ㄒ唬┴?zé)令改正；
　?。ǘ┳兏?；
　　（三）撤銷(xiāo)；
　　（四）責(zé)令限期履行；
　?。ㄎ澹┐_認(rèn)違法；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
　　第一百五十八條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者變更：
　?。ㄒ唬┪匆勒沼嘘P(guān)規(guī)定說(shuō)明作出行政執(zhí)法決定的理由，當(dāng)事人、利害關(guān)系人有異議的；
　?。ǘ┪淖直硎鲥e(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的；
　?。ㄈ┪摧d明決定作出日期的；
　?。ㄋ模┏绦蛏洗嬖谄渌p微瑕疵或者遺漏的；
　　（五）其他應(yīng)當(dāng)改正或變更的情形。
　　第一百五十九條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)：
　?。ㄒ唬┲饕聦?shí)不清，證據(jù)不足的；
　　（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
　?。ㄈ﹪?yán)重違反法定程序的；
　?。ㄋ模┏椒ǘ殭?quán)的；
　?。ㄎ澹E用職權(quán)的；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的情形。
　　第一百六十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為不予撤銷(xiāo)：
　　（一）撤銷(xiāo)可能對(duì)公共利益造成重大損害的；
　?。ǘ┏蜂N(xiāo)可能對(duì)他人合法權(quán)益造成重大損害的；
　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予撤銷(xiāo)的情形。
　　行政執(zhí)法行為不予撤銷(xiāo)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施或者由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令采取補(bǔ)救措施。
　　第一百六十一條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期履行：
　?。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊?zé)的；
　?。ǘ┩涎勇男蟹ǘ氊?zé)的。
　　第一百六十二條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：
　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)拖延或者不履行職責(zé)，責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；
　?。ǘ┬姓?zhí)法行為違法，不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的；
　　（三）行政執(zhí)法行為違法，依法不予撤銷(xiāo)的；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的情形。
　　第一百六十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為或者拖延履行、不履行法定職責(zé)，需要追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，按照《常州市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（常政發(fā)〔2008〕195號(hào)）執(zhí)行。

第六章 附則

　　第一百六十四條本規(guī)定中十日以?xún)?nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
　　第一百六十五條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》的通知

常政規(guī)〔2012〕10號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府

　　2012年8月28日

常州市市區(qū)城市照明管理辦法

第一章總則

　　第一條  為加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市照明管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本市市區(qū)城市照明的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)城市照明是指本市市區(qū)城市道路（含橋梁、街巷里弄、住宅區(qū)道路）、隧道、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、開(kāi)放式公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建(構(gòu))筑物的功能照明和景觀(guān)照明。本辦法所稱(chēng)城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

　　第三條  城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。

　　第四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)功能照明和職責(zé)范圍內(nèi)的景觀(guān)照明實(shí)施監(jiān)督管理，市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的景觀(guān)照明實(shí)施監(jiān)督管理，具體工作可由其所屬的城市照明機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、規(guī)劃、房管、園林等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。

　　第五條  城市照明主管部門(mén)對(duì)在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條  城市照明主管部門(mén)可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

　　編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合自然地理環(huán)境、人文條件，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對(duì)不同區(qū)域的照明效果提出要求。

　　第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明管線(xiàn)規(guī)劃和配變選址方案報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)。

　　第九條  從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì);相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

　　第十條  新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定各個(gè)區(qū)域的照明亮度、能耗標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　與城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不符的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃加以改造。

　　第十一條  政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)和改造經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。

　　非政府投資的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，所需資金應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目投資概算。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　第十二條  新建、改建、擴(kuò)建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。

　　與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

　　未按規(guī)定配套建設(shè)城市照明設(shè)施或者配套設(shè)施不合格的，不得交付使用。

第十三條對(duì)符合城市照明設(shè)施安裝條件的建(構(gòu))筑物和支撐物，可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第三章管理和維護(hù)

　　第十四條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的監(jiān)管。

　　第十五條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施的維護(hù)工作。

　　第十六條非政府投資的城市照明設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可移交城市照明主管部門(mén)管理：

　　（一）符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）符合城市照明設(shè)施質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┓喜⑷氤鞘姓彰骶W(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┨峁┍匾木S護(hù)、運(yùn)行條件；

　?。ㄎ澹┨峁┩暾目⒐を?yàn)收資料；

　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第十七條  政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，保證城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　第十八條  城市照明維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持安全第一的原則，保證維護(hù)質(zhì)量。

　　城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)照明燈具進(jìn)行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時(shí)照明等節(jié)能措施。

　　第十九條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污;

　?。ǘ┰诔鞘姓彰髟O(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹(shù)、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

　?。ㄈ┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告;

　?。ㄋ模┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線(xiàn)纜、安置其他設(shè)施或者接用電源;

　?。ㄎ澹┥米赃w移、拆除、利用城市照明設(shè)施;

　　（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　任何單位和個(gè)人不得盜竊、損毀城市照明設(shè)施。

　　第二十條  城市照明設(shè)施附近的樹(shù)木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹(shù)木因自然生長(zhǎng)而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，由相關(guān)責(zé)任單位依法辦理審批手續(xù)后及時(shí)予以修剪。

　　因不可抗力致使樹(shù)木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)報(bào)告園林綠化行政主管部門(mén)。

　　第二十一條  確需依附城市照明設(shè)施架、鋪設(shè)電纜、管線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門(mén)或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，保證其與城市照明設(shè)施之間有足夠的安全距離，確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第二十二條  確需在城市照明設(shè)施上接用電源的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門(mén)或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范接用。用電方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全用電相關(guān)規(guī)范，對(duì)用電安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十三條  確需在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置公益性宣傳品的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門(mén)或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范，在商定的位置和時(shí)間懸掛、設(shè)置，并確保無(wú)安全隱患。

　　第二十四條  確需拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)事先告知城市照明主管部門(mén)或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。

　　因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況急需對(duì)城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動(dòng)等措施的，不受前款規(guī)定限制，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市照明主管部門(mén)或城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位。

　　第二十五條  任何單位或個(gè)人造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即告知城市照明主管部門(mén)。

　　因交通事故造成城市照明設(shè)施損壞的，交通事故處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市照明主管部門(mén)。

　　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的城市照明設(shè)施損壞的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，告知城市照明主管部門(mén)，并協(xié)助做好維護(hù)工作。

第四章節(jié)約能源

　　第二十六條  支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展綠色照明活動(dòng)，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第二十七條  鼓勵(lì)在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。

　　第二十八條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀(guān)照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限時(shí)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。

　　第二十九條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，提高城市照明設(shè)施維護(hù)單位的節(jié)能水平。

　　第三十條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對(duì)城市景觀(guān)照明能耗、超標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度照明等情況進(jìn)行檢查。

　　第三十一條  城市照明應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)的照明節(jié)能機(jī)制，嚴(yán)禁使用高耗能燈具，積極采用高效光源和照明燈具、節(jié)能型鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進(jìn)的燈控方式，優(yōu)先選擇通過(guò)認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品。

第五章罰則

　　第三十二條  照明設(shè)施不合格的城市照明工程，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。

　　第三十三條  不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第三十四條  違反規(guī)定，在城市景觀(guān)照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定，有第十九條第一款規(guī)定情形之一的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款;對(duì)單位處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法予以賠償。

　　違反本辦法規(guī)定，有第十九條第二款規(guī)定情形的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條  拒絕、阻礙城市照明主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條  有關(guān)部門(mén)及其工作人員在城市照明管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分; 涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

　　第三十八條  城市照明相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一上報(bào)。城市照明相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭組織實(shí)施。

　　第三十九條  金壇市、溧陽(yáng)市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條  本辦法自2012年10月1日起施行。2005年3月23日發(fā)布的《常州市市區(qū)城市道路照明設(shè)施管理辦法》(常政發(fā)〔2005〕49號(hào))同時(shí)廢止。

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