各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會(huì)：

    根據(jù)市委、市政府和省司法廳相關(guān)要求，市局制定了《關(guān)于深化提升司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，已經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               常州市司法局

2022年3月8日

   （此件公開發(fā)布）

關(guān)于深化提升司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案

    為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，落實(shí)省司法廳、市安委辦《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，扎實(shí)完成全市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，制定如下實(shí)施方案。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記 “兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，貫徹省第十四次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略決策部署要求，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，持續(xù)深化提升司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保全系統(tǒng)全面安全、持續(xù)安全，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，迎接黨的二十大勝利召開。

    二、主要目標(biāo)

    安全發(fā)展理念更加牢固。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示重要批示精神在基層一線落地生根，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)，司法行政系統(tǒng)人員安全發(fā)展意識(shí)牢固樹立。

    安全責(zé)任意識(shí)更加強(qiáng)化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的部門監(jiān)管責(zé)任制，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

    安全制度機(jī)制更加完善。梳理總結(jié)安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，在司法行政系統(tǒng)全面推廣，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、規(guī)章制度、應(yīng)急處置和工作要求進(jìn)一步健全完善，確保全系統(tǒng)不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

    法治保障安全更加提升。推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)對(duì)接融入安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化，安全生產(chǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度體系、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和公共法律服務(wù)普惠性、專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)，法治保障和法律服務(wù)水平不斷提升。

    三、重點(diǎn)工作

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。

    1.強(qiáng)化理論武裝。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神納入各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每半年組織開展1次專題學(xué)習(xí)交流；各地各部門把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)的重要論述作為“必修課”，并結(jié)合工作實(shí)際貫徹實(shí)施。（責(zé)任部門：市局宣傳教育處、公共法律服務(wù)管理處，各轄市、區(qū)局，經(jīng)開區(qū)司法局。以下各項(xiàng)任務(wù)均涉及各轄市、區(qū)局和經(jīng)開區(qū)司法局，不再一一列出）

    2.開展專題培訓(xùn)。組織全系統(tǒng)人員開展安全生產(chǎn)主題宣講和警示教育，利用司法行政網(wǎng)上學(xué)院、常州在線學(xué)習(xí)等平臺(tái)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)課程，局機(jī)關(guān)、直屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)專題宣講，各業(yè)務(wù)扎口管理部門深入條線部署開展宣講活動(dòng)，不斷提升關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、單位負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。（責(zé)任部門：市局各處室、各直屬單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)）

    3.廣泛宣傳貫徹。通過12348法律服務(wù)隊(duì)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，利用“法潤常州 春風(fēng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)組織專題宣傳活動(dòng)，在法律服務(wù)場所張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、橫幅等，依托司法行政網(wǎng)、微信、微博等宣傳展示司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要舉措、工作成效。（責(zé)任部門：市局各處室）

    （二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

    4.落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“三管三必須”和“一崗雙責(zé)”要求，制定局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任特別是推進(jìn)專項(xiàng)整治情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職內(nèi)容，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。（責(zé)任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會(huì)）

    5.落實(shí)全員安全責(zé)任。制定年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)清單，細(xì)化具體工作措施，簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書，構(gòu)建嚴(yán)密的司法行政領(lǐng)域全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（責(zé)任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會(huì)）

    （三）推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

    6.加強(qiáng)排查治理。進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)辦公場所、服務(wù)窗口的安全管理規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)法律服務(wù)窗口的檢查督導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。（責(zé)任部門：市局各處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會(huì)）

    7.重視消防安全。重點(diǎn)針對(duì)公共法律服務(wù)場所開展消防安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)電梯、燃?xì)狻㈦妱?dòng)車集中停放場所等安全管控和巡查，確保消防通道、安全通道及疏散通道等生命通道暢通，加強(qiáng)裝備配備、值班巡查和演習(xí)演練，提升火災(zāi)應(yīng)急處置和自防自救能力。（責(zé)任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，裝備財(cái)務(wù)保障處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會(huì)）

    8.強(qiáng)化督查考核。開展安全生產(chǎn)巡查、督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，保證安全生產(chǎn)在各直屬單位年度績效考核中的權(quán)重比例，嚴(yán)格督查考評(píng)，執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。（責(zé)任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，組織人事處）

    （四）深化法治服務(wù)保障

    9.落實(shí)安全生產(chǎn)普法責(zé)任。將安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及宣傳列入全市法治宣傳教育工作重點(diǎn)內(nèi)容。全面推進(jìn)“誰立法誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制落實(shí)，梳理充實(shí)重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單，著力構(gòu)建涵蓋政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等主體的安全生產(chǎn)“大普法”工作格局。在農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周、“4·8”司法日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)單位共同開展安全生產(chǎn)法治宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮百家“法治直播間”作用，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急科普，利用法治宣傳教育（中心）基地、法治文化公園等開辟安全生產(chǎn)普法專題版塊，持續(xù)放大法治宣傳效應(yīng)。（責(zé)任部門：市局普法和依法治理處）

    10.推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。審查修改地方性法規(guī)《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》草案，開展政府規(guī)章《常州市房屋使用安全管理辦法》《常州市叉車安全管理辦法》等調(diào)研起草。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件。（責(zé)任部門：市局地方立法處，備案審查處，行政復(fù)議應(yīng)訴一處，行政復(fù)議應(yīng)訴二處）

    11.完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法體系。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)清單告知承諾制。探索包容審慎監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰輕罰免罰清單。加強(qiáng)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法調(diào)研督導(dǎo)，規(guī)范鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，不斷提升全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法效能。（責(zé)任部門：市局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）

    12.豐富安全生產(chǎn)法律服務(wù)供給。組織律師、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)力量開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“法企同行”、“法治體檢”等專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，依托村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋和公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控排查，安全生產(chǎn)事務(wù)法律審查、安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)法律服務(wù)產(chǎn)品。建立企業(yè)公證顧問制度，強(qiáng)化設(shè)備租賃、保全證據(jù)、提存保管等安全生產(chǎn)方面服務(wù)。依托“十大法律服務(wù)團(tuán)”，提供安全生產(chǎn)重大案事件法律服務(wù)，促進(jìn)重大事故依法妥善處置。（責(zé)任部門：市局律師工作處、人民參與和促進(jìn)法治處、公共法律服務(wù)管理處、公證和司法鑒定管理處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會(huì)）

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全鏈條、全方位推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)落細(xì)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署，全面統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；分管領(lǐng)導(dǎo)具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究部署專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作，著力解決突出問題；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層抓好落實(shí)，形成齊抓共管格局。

    （二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”要求，將專項(xiàng)整治與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，通過黨組會(huì)、辦公會(huì)及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、重大問題。健全完善責(zé)任體系，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位、措施執(zhí)行到位。突出加強(qiáng)兩會(huì)、黨的二十大召開等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后安全檢查和應(yīng)急處置，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

    （三）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。將2022年專項(xiàng)整治工作情況作為全年安全生產(chǎn)工作重中之重，列入司法行政系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核重要內(nèi)容，納入局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各直屬單位班子成員年度述職重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治情況的監(jiān)測、自評(píng)和年度考評(píng)，及時(shí)報(bào)送工作信息、考評(píng)結(jié)果，全面反映工作最新動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)各直屬單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

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