目 錄

1. 市政府關(guān)于印發(fā)《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕1號 …………………………………………………………………………………（1）

2. 常州市財(cái)政局 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的通知

常財(cái)規(guī)〔2018〕2號 …………………………………………………………………………………（7）

3. 關(guān)于印發(fā)《常州市市本級統(tǒng)籌區(qū)工傷認(rèn)定管轄規(guī)定》的通知

常人社規(guī)〔2018〕1號………………………………………………………………………………（12）

4. 常州市金壇區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《金壇區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》的通知

壇政規(guī)〔2018〕1號…………………………………………………………………………………（13）

5. 常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知

武政規(guī)〔2017〕1號…………………………………………………………………………………（17）

6. 常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的通知

武政規(guī)〔2017〕2號…………………………………………………………………………………（21）

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》的通知

常政規(guī)〔2018〕1號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2018年1月4日

（此件公開發(fā)布）

常州市城市道路管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》（建設(shè)部令第118號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修及其監(jiān)督管理，臨街建筑退紅線區(qū)域與城市道路一并納入統(tǒng)一管理。

第三條 城市道路管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市城市道路的主管部門。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安交通管理、規(guī)劃、房管、園林綠化、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好城市道路管理的相關(guān)工作。

城市道路附屬設(shè)施由相應(yīng)的行政主管部門根據(jù)有關(guān)附屬設(shè)施的管理要求負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第五條 天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的城市快速路、主干路、次干路及其附屬橋梁由市建設(shè)行政主管部門委托市城市道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修和日常管理，具體道路清單定期在市建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上公布及更新。

天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除市城市道路管理機(jī)構(gòu)管理范圍以外的城市道路養(yǎng)護(hù)維修和日常管理工作，具體工作可以委托其城市道路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路的養(yǎng)護(hù)維修和監(jiān)督管理工作，養(yǎng)護(hù)維修管理的具體工作可以委托其

第六條 政府鼓勵(lì)開展城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)危害城市道路安全的行為，對保護(hù)城市道路做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路相關(guān)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、轄市（區(qū)）政府相關(guān)部門根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃，組織編制城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市道路年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年年底前編制完成。

第九條 政府鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其它組織按照城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃投資建設(shè)城市道路。

第十條 開發(fā)園區(qū)或各類房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的城市道路納入開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目內(nèi)部道路與城市道路銜接部分的建設(shè)方案書面告知建設(shè)行政主管部門，并在項(xiàng)目交付前按建設(shè)方案實(shí)施到位。

第十一條 城市給水、排水、燃?xì)?、照明、熱力、供電、信息、交通安全、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

第十二條 推行城市道路綜合管廊建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃要求具備條件的新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)綜合管廊。

第十三條 城市道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理城市道路建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)。在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)與城市道路管理機(jī)構(gòu)做好城市道路移交的相關(guān)銜接工作。

第十四條 承擔(dān)城市道路建設(shè)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

第十五條 城市道路工程完工并清理現(xiàn)場后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織工程竣工驗(yàn)收并辦理竣工備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步移交相應(yīng)的竣工資料，附設(shè)于城市道路的地下管線的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門移交地下管線工程檔案資料，并提供地下管線信息數(shù)據(jù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收已完工并驗(yàn)收合格的政府投資建設(shè)城市道路的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第十六條 臨街建筑退紅線區(qū)域與城市道路實(shí)行一體化規(guī)劃建設(shè)管理。臨街建筑退紅線區(qū)域由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，明確建設(shè)要求。臨街建筑退紅線區(qū)域由城市道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)場地管養(yǎng)，園林綠化部門負(fù)責(zé)公共綠地管養(yǎng)，公安交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車管理，城市管理部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第十七條 地塊開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在新建臨街建筑退紅線區(qū)域前，將臨街景觀綜合方案和工程設(shè)計(jì)文本報(bào)規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等部門。新建臨街建筑退紅線區(qū)域建成并驗(yàn)收合格后，由相應(yīng)的管理部門根據(jù)各自的職責(zé)接收管理。

第三章 養(yǎng)護(hù)維修

第十八條 城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路的養(yǎng)護(hù)維修，保證城市道路完好。

第十九條 城市道路管理范圍以已實(shí)施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn)，規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的，以現(xiàn)狀道路為準(zhǔn)。已完成征收工作但暫不實(shí)施建設(shè)的城市道路用地，由征收的出資單位負(fù)責(zé)臨時(shí)綠化、硬化及封閉管理，屬地街道（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止私自占用或亂堆亂放。

第二十條 城市道路和臨街建筑退紅線區(qū)域養(yǎng)護(hù)維修使用城市長效管理資金的，由建設(shè)、園林綠化、城市管理等部門編制年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，列入財(cái)政預(yù)算予以保障，并通過公開招標(biāo)等競爭方式，選擇具有相應(yīng)能力的單位實(shí)施。

第二十一條 城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡查和檢測評估制度，定期組織對城市道路進(jìn)行檢測評估。城市道路的檢測評估，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢測機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員對檢測結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。城市橋梁經(jīng)檢測評估結(jié)構(gòu)承載能力下降已構(gòu)成危橋，或者城市道路出現(xiàn)塌陷、斷裂以及其他影響通行安全突發(fā)情形的，城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，采取緊急措施，并通知公安交通管理等相關(guān)部門。城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位限期排除隱患。養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保城市道路完好安全。城市橋梁經(jīng)檢測評估結(jié)構(gòu)承載能力下降但尚未構(gòu)成危橋的，城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更承載能力標(biāo)志和設(shè)置警示標(biāo)志，采取措施加固橋梁。

第二十二條 城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城市道路養(yǎng)護(hù)維修信息檔案，全面、及時(shí)記錄養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)、巡查、檢測以及其他相關(guān)信息并妥善保存。

第二十三條 附設(shè)于城市道路的地下管線的檢查井及井蓋、雨箅，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因井蓋、雨箅缺損、移位、下沉等影響交通和安全的，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第二十四條 養(yǎng)護(hù)、維修城市道路應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，并按規(guī)定采取有效防塵降塵措施。城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工。

第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。養(yǎng)護(hù)維修人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全服飾。

第二十六條 已建的臨街建筑退紅線區(qū)域，確需提升改造的，由公安交通管理與建設(shè)、規(guī)劃、房管、園林綠化、城市管理等部門制定方案，改造應(yīng)當(dāng)兼顧實(shí)用性和城市景觀的要求，確需設(shè)置停車泊位的，應(yīng)當(dāng)加固路基。市、轄市（區(qū)）城市道路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)道路管理權(quán)限實(shí)施相鄰的退紅線區(qū)域改造。改造完成后，與保留現(xiàn)狀區(qū)域一并納入統(tǒng)一管理，由相應(yīng)的管理部門根據(jù)各自職責(zé)接收管理。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市道路規(guī)劃用途。除依法實(shí)施交通管制外，任何單位和個(gè)人不得擅自封閉城市道路或者限制車輛、行人通行。不得擅自拆除已封閉的城市道路或橋梁的設(shè)施。

第二十八條 在城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘；

（二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）擅自占用城市道路辟建市場或設(shè)攤營業(yè)；

（四）擅自設(shè)置停車泊位、停車場；

（五）擅自設(shè)置廣告、燈箱等設(shè)施；

（六）擅自修筑或封閉道路出入口或在車行道與人行道之間設(shè)置接坡；

（七）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線或其他易燃易爆管線；

（八）擅自在城市橋梁范圍內(nèi)停泊船只；

（九）擅自通行履帶車和其它對道路有直接損害的車輛；

（十）擅自在人行道、非機(jī)動(dòng)車專用道、道路綠地上行駛、停放機(jī)動(dòng)車；

（十一）堆放易燃易爆、有毒、放射性、惡臭、粉塵飛揚(yáng)的物品；

（十二）直接在車行道、人行道上攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物；

（十三）焚燒垃圾及其他物品；

（十四）移動(dòng)或毀損路名牌等道路附屬設(shè)施；

（十五）其它侵占、損害城市道路的行為。

第二十九條 在臨街建筑退紅線區(qū)域內(nèi)，不得有下列行為：

（一）擅自占用、挖掘；

（二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營；

（四）擅自設(shè)置停車泊位、停車場或停放機(jī)動(dòng)車輛；

（五）擅自設(shè)置廣告、燈箱等設(shè)施；

（六）擅自修筑或封閉出入口；

（七）擅自通行履帶車和其它對設(shè)施有直接損害的車輛；

（八）堆放易燃易爆、有毒、放射性、惡臭、粉塵飛揚(yáng)的物品；

（九）直接攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物；

（十）焚燒垃圾及其他物品；

（十一）其它侵占、損害設(shè)施的行為。

第三十條 在城市道路和臨街建筑退紅線區(qū)域范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，影響道路完好使用的，應(yīng)當(dāng)事先告知建設(shè)行政主管部門：

（一）增設(shè)、遷移交通設(shè)施、管線、桿線等各種公共設(shè)施的；

（二）設(shè)置或遷移城市公交站點(diǎn)、出租車站點(diǎn)的；

（三）更換、維修其它附屬設(shè)施的。

第三十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市橋梁的具體技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，確定城市橋梁的施工控制范圍。

在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，并與城市橋梁的產(chǎn)權(quán)人簽訂保護(hù)協(xié)議，采取保護(hù)措施后，方可施工。

第三十二條 確需在人行道、非機(jī)動(dòng)車道上設(shè)置臨時(shí)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)辦理城市道路占用許可手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置停車泊位，占用期間損壞城市道路的，申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，由城市道路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。

第三十三條 需要占用、挖掘城市道路或者在城市橋梁上架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，須經(jīng)建設(shè)、城市管理、公安交通管理等部門批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)的范圍和期限內(nèi)進(jìn)行。

第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍和要求占用、挖掘，不得擅自變更；

（二）在占用、挖掘現(xiàn)場醒目處懸掛許可證，設(shè)置交通安全護(hù)欄、標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車輛安全；

（三）需要對部分車輛限制行駛或臨時(shí)交通管制的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請公安交通管理部門批準(zhǔn)，并提前5 日向社會(huì)公告，但緊急情況除外；

（四）挖掘道路時(shí)應(yīng)當(dāng)精心組織、文明施工，在主要道路上進(jìn)行橫穿道路施工的，應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行，白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通；

（五）挖掘道路不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝，挖掘或修復(fù)路面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工；

（六）挖掘道路發(fā)現(xiàn)測量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得移位、損壞，并及時(shí)通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位；

（七）挖掘道路工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按有關(guān)技術(shù)要求回填夯實(shí)；

（八）占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場、拆除臨時(shí)設(shè)施、恢復(fù)道路原狀，并及時(shí)通知批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收；

（九）因特殊情況批準(zhǔn)部門需提前中止占用道路時(shí)，占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定騰退。

第三十五條 經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城市道路管理機(jī)構(gòu)交納城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 經(jīng)許可挖掘城市道路的，出現(xiàn)影響城市道路安全情形時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施防止危害擴(kuò)大，并通知城市道路管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)告公安交通管理部門；出現(xiàn)影響附設(shè)管線安全情形的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管線產(chǎn)權(quán)單位和有關(guān)管理部門。

第三十七條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，應(yīng)當(dāng)制定通行預(yù)案，經(jīng)建設(shè)行政主管部門許可，按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。車輛所有者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門的要求采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損害城市道路的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 本辦法規(guī)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照綜合執(zhí)法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 國家工作人員在城市道路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法所稱城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。道路包括快速路、主干路、次干路和支路四類；橋梁包括城市范圍內(nèi)連接或者跨越城市道路的，供車輛、行人通行的橋梁以及高架道路；附屬設(shè)施包括道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置的綠地、交通安全、信息、電力、消防、照明、排水、給水、燃?xì)?、垃圾收集、路名牌、燈箱等設(shè)施。

本辦法所稱臨街建筑退紅線區(qū)域是指城市道路紅線與臨街建筑邊界（或圍墻）之間的公共場地，是向社會(huì)公眾開放、供公共使用和活動(dòng)的場所，包括綠化、場地以及道路出入口等配套設(shè)施。

第四十二條 本辦法自2018年4月1日起施行。1998年9月24日發(fā)布的《常州市城市道路管理實(shí)施細(xì)則》（常政發(fā)〔1998〕101號）同時(shí)廢止。

常州市財(cái)政局常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的通知

常財(cái)規(guī)〔2018〕2號

各轄市（區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)林（業(yè)）局，市有關(guān)單位：

根據(jù)省政府《江蘇省政府投資基金管理辦法》、《江蘇省政府投資基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》（蘇基金發(fā)〔2015〕6號）、市政府辦公室《常州市政府投資基金管理辦法》（常政辦發(fā)〔2017〕21號）等文件精神，特制定《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法

常州市財(cái)政局

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2018年2月23日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)促進(jìn)作用，支持常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級，根據(jù)《江蘇省政府投資基金管理辦法》、《江蘇省政府投資基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》《常州市政府投資基金管理辦法》等文件精神，設(shè)立常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱“發(fā)展基金”,具體名稱以工商登記名稱為準(zhǔn)）。為規(guī)范基金運(yùn)作管理，提高基金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱發(fā)展基金是指經(jīng)常州市政府批準(zhǔn)、授權(quán)常州市財(cái)政局發(fā)起設(shè)立，以金融資本出資為主、財(cái)政資金出資為輔，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策性基金。

第三條 發(fā)展基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則運(yùn)行，其宗旨在于充分放大政府財(cái)政資金的杠桿作用，有效引導(dǎo)金融資本參與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

第二章 基金規(guī)模和投資方向

第四條 發(fā)展基金總規(guī)模1億元人民幣，逐年分步到位，按項(xiàng)目實(shí)際投資情況繳納出資。

第五條 發(fā)展基金資金來源主要包括市財(cái)政資金及引導(dǎo)參與的金融資本，其中：合作銀行為優(yōu)先級有限合伙人，出資7000萬元人民幣；常州市政府投資基金管理有限公司為次優(yōu)先級有限合伙人，出資100萬元人民幣；市財(cái)政局、市農(nóng)委委托常州市政府投資基金（有限合伙）為劣后級合伙人，以財(cái)政資金出資2900萬元人民幣。

發(fā)展基金原則上應(yīng)當(dāng)在常州市范圍內(nèi)注冊。

第六條 發(fā)展基金存續(xù)期原則上不超過5年，經(jīng)全體合伙人一致同意，基金可延長2年。

第七條 發(fā)展基金主要投資于常州市內(nèi)有發(fā)展?jié)摿?、有帶?dòng)能力、有上市意愿的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)。主要投資方向包括：

（一）現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升；

（四）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式創(chuàng)新；

（五）特色與健康養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品精深加工；

（六）農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用；

（七）為農(nóng)服務(wù)企業(yè)。

第八條 前款所稱常州市內(nèi)企業(yè)，是指下列情形之一：

（一）被投企業(yè)的注冊地、重要生產(chǎn)經(jīng)營地或者主要產(chǎn)品研發(fā)地位于常州市范圍內(nèi)；

（二）與被投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系緊密的子公司與分公司或辦事處位于常州市范圍內(nèi)；

（三）被投資企業(yè)在獲得投資后，在產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期限內(nèi)將注冊地、重要生產(chǎn)經(jīng)營地、主要產(chǎn)品研發(fā)地或者與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系緊密的子公司與分公司或辦事處等遷入常州市范圍內(nèi)；

（四）基金存續(xù)期限內(nèi)，被投資企業(yè)被常州市內(nèi)注冊的企業(yè)收購。

第九條 發(fā)展基金單個(gè)項(xiàng)目投資一般不超過基金認(rèn)繳總額的20%且不超過1000萬元。

第三章 管理構(gòu)架和工作職責(zé)

第十條 發(fā)展基金管理架構(gòu)包括管理委員會(huì)、合伙人會(huì)議、投資決策委員會(huì)和基金管理人，按照發(fā)展基金管理辦法各司其職。

第十一條 管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”）。管委會(huì)是發(fā)展基金的重大事項(xiàng)決策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任主任，市發(fā)改委、金融辦、財(cái)政局、農(nóng)委等相關(guān)部門為成員單位。其職責(zé)主要包括：

（一）審定發(fā)展基金管理規(guī)章制度；

（二）審定發(fā)展基金的投資方向、投資計(jì)劃、投資原則、績效考核等重大事項(xiàng)；

（三）選聘投資決策委員會(huì)成員；

（四）審定發(fā)展基金年度報(bào)告；

（五）對發(fā)展基金實(shí)施全面管理和監(jiān)督；

（六）審定重大項(xiàng)目投資（單個(gè)項(xiàng)目投資超過基金認(rèn)繳總額的20%或超過1000萬元）；

（七）審定基金存續(xù)及清算方案；

（八）協(xié)調(diào)解決發(fā)展基金管理中的重大事項(xiàng)。管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。其職責(zé)主要包括：

（一）公開征集和遴選擬投資項(xiàng)目庫；

（二）擬定發(fā)展基金的投資方向、投資計(jì)劃、投資原則、績效考核等重大事項(xiàng)；

（三）審定發(fā)展基金季度管理報(bào)告；

（四）審議發(fā)展基金年度管理報(bào)告；

（五）委托中介機(jī)構(gòu)對發(fā)展基金進(jìn)行審計(jì)、評估，組織基金清算；

（六）發(fā)展基金日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作及管委會(huì)其他交辦事項(xiàng)；

（七）對基金管理人的工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第十二條 合伙人會(huì)議。合伙人會(huì)議由全體合伙人組成。其職責(zé)主要包括：

（一）選用托管銀行；

（二）審議重大項(xiàng)目投資（單個(gè)項(xiàng)目投資超過基金認(rèn)繳總額的20%或超過1000萬元）；

（三）審定增、減合伙人及收益分配方案；

（四）審議基金清算方案；

（五）法律、法規(guī)和本管理辦法規(guī)定的應(yīng)由合伙人會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十三條 投資決策委員會(huì)（以下簡稱“投委會(huì)”）。投委會(huì)是發(fā)展基金的項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)，投委會(huì)委員由合伙人會(huì)議推薦，經(jīng)管委會(huì)聘任，如有需要，可增補(bǔ)外聘專家委員。其職責(zé)主要包括：

（一）審議基金管理人提交的擬投資項(xiàng)目的投資分析報(bào)告，并對投資方案進(jìn)行表決；

（二）對被投資項(xiàng)目在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)進(jìn)行表決；

（三）管委會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)。

第十四條 基金管理人?；鸸芾砣耸前l(fā)展基金的受托管理機(jī)構(gòu)，由常州市政府投資基金管理有限公司擔(dān)任。其職責(zé)主要包括：

（一）對擬投資項(xiàng)目進(jìn)行遴選、立項(xiàng)、盡調(diào)并形成項(xiàng)目投資分析報(bào)告；

（二）向投委會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目投資分析報(bào)告；

（三）執(zhí)行管委會(huì)、投委會(huì)的決策意見；

（四）對被投項(xiàng)目進(jìn)行日常管理；

（五）定期向管委會(huì)、各合伙人報(bào)送基金季度、年度管理報(bào)告，匯報(bào)基金日常運(yùn)作情況；

（六）對被投資企業(yè)的各類檔案資料，按照及時(shí)、完整、細(xì)致、可查的原則進(jìn)行檔案資料管理。

（七）法律、法規(guī)、本管理辦法和合伙協(xié)議規(guī)定基金管理人應(yīng)履行的職責(zé)。

第四章 基金運(yùn)行和管理模式

第十五條 發(fā)展基金主要采取股權(quán)投資的方式運(yùn)作，原則上不參與投資標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營，無表決權(quán)，通過投資標(biāo)的企業(yè)股東、實(shí)際控制人或其他關(guān)聯(lián)方收購股權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)退出。

第十六條 發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有的國家級、省級引導(dǎo)基金之間建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，科學(xué)合理使用資金，提高資金配置效率。

第十七條 投資流程。發(fā)展基金用于項(xiàng)目直接投資遵循“引導(dǎo)、公開、科學(xué)”的原則進(jìn)行投資決策，決策程序包括：

（一）公開征集：按照發(fā)展基金年度資金安排計(jì)劃，由管委會(huì)辦公室向社會(huì)公開發(fā)布直接投資申報(bào)指南，遴選形成項(xiàng)目庫清單；

（二）受理申請：基金管理人根據(jù)項(xiàng)目庫清單受理項(xiàng)目申請；

（三）盡職調(diào)查：基金管理人對申報(bào)項(xiàng)目開展盡職調(diào)查，形成投資分析報(bào)告；

（四）審議決策：基金管理人將投資分析報(bào)告提交投委會(huì)審議表決，如涉及重大項(xiàng)目投資（單個(gè)項(xiàng)目投資超過基金認(rèn)繳總額的20%或超過1000萬元），需提交合伙人會(huì)議審議，并提交管委會(huì)審定；

（五）社會(huì)公示：基金管理人將審定的直接投資方案進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十八條 簽約出資。經(jīng)決策程序通過后，由基金管理人會(huì)同托管銀行執(zhí)行出資程序：

（一）根據(jù)投資方案，基金管理人與被投資企業(yè)簽署投資協(xié)議；

（二）托管銀行根據(jù)劃款申請，執(zhí)行劃款和資金安全監(jiān)管等任務(wù)。

第十九條 投后管理。發(fā)展基金建立完善的投后管理制度，對項(xiàng)目投后管理進(jìn)行規(guī)范：

（一）基金管理人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投后跟蹤管理，監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營進(jìn)展，定期（每月或每季，視項(xiàng)目企業(yè)具體情況而定）取得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)度表、重要銷售合同等。

（二）由基金管理人組建投后走訪小組，每年對已投項(xiàng)目走訪2次，了解企業(yè)經(jīng)營狀況、存在問題并形成《項(xiàng)目投后管理報(bào)告》。

第二十條 運(yùn)營費(fèi)用?；鸸芾砣丝筛鶕?jù)合伙協(xié)議約定，計(jì)提管理費(fèi)。從基金設(shè)立之日起分段收費(fèi)，投資期內(nèi)，按照實(shí)繳出資額計(jì)提管理費(fèi)；退出期內(nèi)，按照基金剩余資產(chǎn)計(jì)提管理費(fèi)?；鸸芾碣M(fèi)為1.5%/年，其中0.5%由基金按半年與優(yōu)先級投資人門檻收益同時(shí)支付，剩余1%在優(yōu)先級投資人本金及門檻收益全部收回后由基金一次性支付，該1%/年的基金管理費(fèi)可由劣后級合伙人從門檻收益中讓渡產(chǎn)生。其他基金運(yùn)營費(fèi)用包括但不限于托管費(fèi)、企業(yè)開辦費(fèi)、信息披露費(fèi)、專家評審費(fèi)、法律費(fèi)用等一并計(jì)入基金管理費(fèi)不再另行收取，可在基金中先行列支，最后在剩余1%的基金管理費(fèi)中統(tǒng)算。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十一條 發(fā)展基金應(yīng)充分挖掘常州市內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在投資價(jià)值，選擇資信情況良好，無不良信貸記錄的企業(yè)作為投資標(biāo)的。

第二十二條 發(fā)展基金閑置資金可存放銀行或購買國債，但不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）從事?lián)?、抵押、委托貸款、房地產(chǎn)（包括購買自用房地產(chǎn)）等業(yè)務(wù)；

（二）投資股票、期貨、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

（三）提供贊助、捐贈(zèng)等；

（四）其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

第二十三條 建立發(fā)展基金的容錯(cuò)機(jī)制。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資期限長、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的客觀因素，對出現(xiàn)的投資項(xiàng)目損失按“盡職即免責(zé)”的原則，分清責(zé)任，維持發(fā)展基金正常運(yùn)行；投資損失超過10%（含10%），發(fā)展基金暫停新增業(yè)務(wù)，由管委會(huì)另行商議基金存續(xù)及清算方案。

第二十四條 為確保發(fā)展基金投資資金全額安全回收以及預(yù)期收益目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，發(fā)展基金原則上應(yīng)保留對被投項(xiàng)目的優(yōu)先清算權(quán)，基金管理人可視情況要求投資標(biāo)的企業(yè)股東或第三方簽訂書面的股權(quán)回購協(xié)議，并針對此項(xiàng)約定提供關(guān)聯(lián)企業(yè)或第三方出具書面《差額補(bǔ)齊承諾函》或簽訂《擔(dān)保協(xié)議》。

第二十五條 如投資標(biāo)的發(fā)生重大變化（如職能調(diào)整，區(qū)域劃分等）或者發(fā)展基金投資標(biāo)的出現(xiàn)重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，影響發(fā)展基金項(xiàng)目運(yùn)作安全，由基金管理人提議，經(jīng)合伙人會(huì)議確定是否提前收回投資的方案，報(bào)管委會(huì)審定。

第六章 收益分配和清算

第二十六條 發(fā)展基金存續(xù)期內(nèi)每年6月20日和12月20日為固定收益分配日，在固定收益分配日首先支付基金管理人按合伙協(xié)議約定計(jì)提的管理費(fèi)，然后分配優(yōu)先級出資人對應(yīng)出資的門檻收益。發(fā)展基金存續(xù)期內(nèi)如有項(xiàng)目退出或基金管理人認(rèn)為合適的時(shí)間可對合伙人進(jìn)行收益分配，分配順序如下：

（一）優(yōu)先級合伙人出資本金及對應(yīng)門檻收益；

（二）基金管理人計(jì)提合伙協(xié)議約定的剩余管理費(fèi)；

（三）分配次優(yōu)先級合伙人本金；

（四）分配劣后級合伙人本金；

（五）分配次優(yōu)先級合伙人門檻收益；

（六）分配劣后級合伙人門檻收益；

（七）上述分配結(jié)束后如還有剩余，在全體合伙人中按實(shí)際出資比例和資金占用時(shí)間分配超額收益。

第二十七條 發(fā)展基金存續(xù)時(shí)間期滿或基金虧損達(dá)到10%后，由合伙人會(huì)議選擇是否存續(xù)，若選擇不再存續(xù)，報(bào)經(jīng)管委會(huì)審定后進(jìn)入清算程序。進(jìn)入清算程序后，須由管委會(huì)辦公室聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估，按上述收益分配順序清算基金資產(chǎn)。

第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十八條 管委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展基金的指導(dǎo)和監(jiān)督，對發(fā)展基金運(yùn)作中出現(xiàn)的違法違規(guī)或偏離政策導(dǎo)向等情況及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告，并向管委會(huì)提出處理建議。

第二十九條 管委會(huì)辦公室應(yīng)定期對發(fā)展基金運(yùn)行情況、運(yùn)行效果、投資方向、投資收益開展績效評價(jià)，并向管委會(huì)報(bào)告。

第三十條 發(fā)展基金在運(yùn)作中，相關(guān)單位和個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定或有欺騙行為，造成政府資金損失的，應(yīng)追究責(zé)任單位和個(gè)人的相應(yīng)責(zé)任，并追償相關(guān)損失；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

第八章 附則

第三十一條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第三十二條 本辦法由管委會(huì)授權(quán)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于印發(fā)《常州市市本級統(tǒng)籌區(qū)工傷認(rèn)定管轄規(guī)定》的通知

常人社規(guī)〔2018〕1號

新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常州市市本級統(tǒng)籌區(qū)工傷認(rèn)定管轄規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2018年1月29日

（此件公開發(fā)布）

常州市市本級統(tǒng)籌區(qū)工傷認(rèn)定管轄規(guī)定

為進(jìn)一步理順工傷認(rèn)定工作機(jī)制，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》（江蘇省人民政府令第103號）的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，對市本級統(tǒng)籌區(qū)工傷認(rèn)定管轄范圍規(guī)定如下：

一、市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)下列用人單位的工傷認(rèn)定及相關(guān)工作：

（一）常州市新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的中央、省、市屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其所屬的用人單位；

（二）常州市新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的中央、省、市屬的國有或國有控股企業(yè)及其所屬用人單位；

（三）常州市新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的駐常解放軍和武警部隊(duì)所屬單位（僅涉及非現(xiàn)役人員）；

（四）其他需要由市人力資源和社會(huì)保障行政部門管轄的用人單位。

二、新北區(qū)、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門分別負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)下列用人單位的工傷認(rèn)定及相關(guān)工作：

（一）按照住所地原則，管轄除由市人力資源和社會(huì)保障行政部門管轄的用人單位；

（二）在各轄區(qū)內(nèi)從事建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利等建設(shè)項(xiàng)目施工，以工程項(xiàng)目為單元參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)。

三、在市本級統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)生工傷認(rèn)定管轄權(quán)爭議等情況的，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門指定管轄。

四、本規(guī)定自2018年2月1日起執(zhí)行。2018年1月31日前已受理的工傷認(rèn)定案件，仍由市人力資源和社會(huì)保障行政部門管轄。

常州市金壇區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《金壇區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》的通知

壇政規(guī)〔2018〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，區(qū)各委辦局，各區(qū)管國有公司、區(qū)直屬單位：

《金壇區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市金壇區(qū)人民政府

2018 年1月5日

金壇區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和激勵(lì)全區(qū)各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、追求卓越績效，推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量總體水平提升，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和《常州市金壇區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的意見》（壇政發(fā)〔2017〕58號）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 金壇區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡稱“質(zhì)量獎(jiǎng)”）的申報(bào)、受理、評審、授予等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱質(zhì)量獎(jiǎng)是金壇區(qū)人民政府在質(zhì)量管理方面設(shè)立的最高榮譽(yù)，授予本區(qū)實(shí)施卓越績效管理、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企事業(yè)單位或組織（以下簡稱“組織”）。

第三條 質(zhì)量獎(jiǎng)每年評審一次，每次獲獎(jiǎng)組織不超過3家。

第四條 質(zhì)量獎(jiǎng)的評審遵循自愿申請、科學(xué)評審、公開公正的原則。不向申報(bào)組織收取任何費(fèi)用。第五條 質(zhì)量獎(jiǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)采用《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》

（GB/Z19579），并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

第二章 組織管理

第六條 由區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會(huì)（以下簡稱“評審委”），其主要職責(zé)為：

（一）組織、推動(dòng)、指導(dǎo)質(zhì)量獎(jiǎng)評審活動(dòng)，研究決定評審過程中的重大事項(xiàng)；

（二）審定質(zhì)量獎(jiǎng)評審規(guī)則、評審工作程序等工作規(guī)范；

（三）匯總、審查、公示評審結(jié)果，確保評審結(jié)果的公開、公平和公正，向區(qū)人民政府和區(qū)長提報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)名單。

第七條 評審委下設(shè)辦公室（以下簡稱“評審辦”），辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)評審委的日常工作。

評審委組織成立評審專家組（以下簡稱“專家組”），專家組由質(zhì)量管理方面的專家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)對申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場評審等工作。

第八條 各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及區(qū)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好質(zhì)量獎(jiǎng)的宣傳、組織推薦等工作。

第三章 申報(bào)條件

第九條 申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，正常運(yùn)營3年以上，上年度銷售總額2億元以上。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或主導(dǎo)起草國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)可適當(dāng)放寬條件，但上年度銷售總額不得低于1億元；

（二）符合國家、省、市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、財(cái)稅等政策，依法取得相應(yīng)資質(zhì)；

（三）通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他國際通行管理體系認(rèn)證，并有效運(yùn)行3年以上，推廣應(yīng)用卓越績效管理模式2年以上；

（四）具有良好的經(jīng)營業(yè)績或社會(huì)貢獻(xiàn)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的組織，其主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全和質(zhì)量等指標(biāo)同行業(yè)領(lǐng)先；從事社會(huì)公益性業(yè)務(wù)的組織，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于同行前列；

（五）積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好誠信記錄和社會(huì)聲譽(yù)。近3年無較大質(zhì)量、安全、環(huán)境、公共衛(wèi)生等方面事故，無重大質(zhì)量投訴，無屬于組織自身責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨，無國家、省或市質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄，無重大勞動(dòng)保障失信記錄，無其他違法違規(guī)記錄；有產(chǎn)品出口的，出口產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，在國際市場上有良好的信譽(yù)，無因組織自身責(zé)任引起的出口產(chǎn)品遭國外退貨、索賠或被國外政府通報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格率達(dá)到百分之百；

（六）依法應(yīng)當(dāng)取得的其它條件。

第四章 評審程序

第十條 質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）通知下發(fā)。質(zhì)量獎(jiǎng)評審前，由評審辦向社會(huì)發(fā)布通知，正式啟動(dòng)評審工作；

（二）組織推薦。各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門組織開展質(zhì)量獎(jiǎng)推薦工作，并提出推薦意見。申報(bào)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向評審辦提交申報(bào)資料；

（三）資格審查。評審辦對申報(bào)組織進(jìn)行資格審查，確定通過資格審查的組織名單；

（四）資料評審。專家組對通過資格審查的申報(bào)組織進(jìn)行資料審核，形成資料審核報(bào)告，確定通過資料審核的組織名單；

（五）現(xiàn)場評審。專家組對通過資料評審的申報(bào)組織進(jìn)行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報(bào)告，確定通過現(xiàn)場評審的組織名單；

（六）綜合評價(jià)。評審辦對資料審核報(bào)告、現(xiàn)場評審報(bào)告進(jìn)行匯總，形成綜合評價(jià)報(bào)告，報(bào)評審委審議；

（七）審議公示。評審委經(jīng)審議確定獲獎(jiǎng)候選名單后，向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于10天；

（八）公告發(fā)布。獲獎(jiǎng)組織經(jīng)公示無異議后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第十一條 區(qū)人民政府對獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的組織予以表彰，授予獎(jiǎng)牌和證書，并對首次獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的組織給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

對未獲得質(zhì)量獎(jiǎng)，但綜合評價(jià)結(jié)果排名靠前的，授予“金壇區(qū)質(zhì)量管理先進(jìn)單位”稱號（原則上不超過5家），并對首次獲得“金壇區(qū)質(zhì)量管理先進(jìn)單位”稱號的組織給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

第十二條 質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金和評審經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 獲得質(zhì)量獎(jiǎng)未滿3年的組織，不得再次申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)。獲得質(zhì)量獎(jiǎng)已滿3年的組織，可再次申報(bào)，經(jīng)評審再次獲獎(jiǎng)的，不占用當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)名額，不再頒發(fā)獎(jiǎng)金。

第十四條 獲獎(jiǎng)組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)推廣、分享其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法（涉及國家、商業(yè)秘密的除外），不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)施卓越績效管理，全面提升核心競爭力。

第十五條 獲獎(jiǎng)組織可在組織形象宣傳中使用獲獎(jiǎng)稱號，并注明獲獎(jiǎng)年度，但不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注質(zhì)量獎(jiǎng)稱號。

第十六條 申報(bào)組織對其申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、采取不正當(dāng)手段騙取質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的組織，尚未授獎(jiǎng)的，取消其當(dāng)年獲獎(jiǎng)資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)；已經(jīng)授獎(jiǎng)的，報(bào)請區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十七條 獲獎(jiǎng)組織在獲獎(jiǎng)后2年內(nèi)如發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)在30日內(nèi)以書面形式報(bào)告評審辦：

（一）發(fā)生較大及以上質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等事故的；

（二）發(fā)生國家、行業(yè)、地區(qū)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格情況的；

（三）員工、股東、顧客、供應(yīng)商等利益相關(guān)方對質(zhì)量問題反映強(qiáng)烈，或產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量水平明顯下降的；

（四）出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國外退貨、索賠、通報(bào)，或被國家相關(guān)部門發(fā)出質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的；

（五）發(fā)生其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的違法事件的。評審辦發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)組織發(fā)生上述情況或收到獲獎(jiǎng)組織的相關(guān)書面報(bào)告時(shí)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，報(bào)請區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，收回獎(jiǎng)牌、證書，并追繳獎(jiǎng)金。

第十八條 除本辦法規(guī)定的評審組織外，其他任何組織或個(gè)人不得在本區(qū)范圍內(nèi)開展與質(zhì)量獎(jiǎng)有關(guān)的評審活動(dòng)。偽造、冒用質(zhì)量獎(jiǎng)證書或獎(jiǎng)牌的，由相關(guān)部門依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十九條“金壇區(qū)質(zhì)量管理先進(jìn)單位”的監(jiān)督管理，參照質(zhì)量獎(jiǎng)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 本辦法由質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知

武政規(guī)〔2017〕1號

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各辦局（公司）行，區(qū)各直屬單位：

《常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將該文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府

2017年12月29日

（此件公開發(fā)布）

常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

第一章 總 則

第一條 為培育和發(fā)展本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，深化農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，不斷優(yōu)化資源配置，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕13號）、《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)全部進(jìn)場交易的通知》（蘇農(nóng)經(jīng)〔2017〕11號）文件精神，制訂本辦法。

第二條 凡在本區(qū)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者受讓信息，公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循依法、民主、有償、公開原則。

第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或以其他方式流轉(zhuǎn)交易的，必須全部在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否入市流轉(zhuǎn)交易，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易。

第五條 區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的主管部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)農(nóng)業(yè)、住建、國土、科技、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理工作。

第二章 交易機(jī)構(gòu)

第六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)包括區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和各鎮(zhèn)（街道，下同）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立，接受區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，為全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供場所設(shè)施、政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、報(bào)送、政策咨詢，履行項(xiàng)目交易及區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所授權(quán)的其他工作。

第七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、管理、發(fā)布工作；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的宣傳、聯(lián)絡(luò)和組織洽談、公開協(xié)商、公開競價(jià)、公開招標(biāo)及組織雙方簽約等工作；

（三）實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程的監(jiān)督，辦理相關(guān)鑒證手續(xù)；

（四）為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供場所、設(shè)施和服務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策的宣傳；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及項(xiàng)目案卷等相關(guān)資料的歸檔工作。

第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)使用全省統(tǒng)一的“江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺”，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、交易管理、交易鑒證、交易統(tǒng)計(jì)等核心功能。

第九條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所鼓勵(lì)吸收服務(wù)會(huì)員、經(jīng)紀(jì)會(huì)員，開展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的服務(wù)和代理活動(dòng)，并對所屬會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)、管理、監(jiān)督。區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站公布會(huì)員的名單，供交易雙方自主選擇，建立委托代理關(guān)系。

第三章 交易范圍、方式和程序

第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類別較多，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，承載功能多樣，適用規(guī)則不同，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)。法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用要遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策?，F(xiàn)階段交易品種根據(jù)上級規(guī)定和實(shí)際需要進(jìn)行確定。

第十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以組織線上線下交易，采用公開協(xié)商、競價(jià)、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。采取拍賣交易方式的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易原則上按照提出交易申請、進(jìn)行前置審核、發(fā)布交易信息、審查受讓方資料、組織產(chǎn)權(quán)交易、簽訂交易合同、出具交易鑒證的程序進(jìn)行，對一定標(biāo)的額以下的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易適當(dāng)簡化交易流程，按照省交易平臺綠色通道流程進(jìn)行。

第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易按照規(guī)定需經(jīng)上級部門審查批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)出具上級部門準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)交易的證明。

第十四條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所單獨(dú)開設(shè)收入、支出兩個(gè)銀行保證金賬戶，組織收付交易保證金。第十五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易雙方可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》、交易合同文本到有關(guān)部門或單位辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更、抵押等登記手續(xù)。

第四章 交易行為規(guī)范

第十六條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過，形成決議。涉及集體資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的交易底價(jià)以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值作為依據(jù)，交易底價(jià)原則上不低于評估值。

第十七條 交易結(jié)果確定前出現(xiàn)影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止申請和有關(guān)材料后，區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）經(jīng)審核后可以作出中止交易的決定。

第十八條 出現(xiàn)致使交易活動(dòng)無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無法消除時(shí)，區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）可以作出終止交易的決定。

第十九條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）操縱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條 對各類交易的項(xiàng)目，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)不同交易形式按照有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的交易標(biāo)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先受讓權(quán)。第二十二條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。具體管理辦法，按照有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的交易收益，歸個(gè)人所有。

第五章 監(jiān)督和爭議處理

第二十三條 對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法，無正當(dāng)理由隱瞞集體資產(chǎn)或暗箱操作不公開處置集體資產(chǎn)、資源行為的，或在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

第二十四條 從事產(chǎn)權(quán)交易的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、以權(quán)謀

私的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十五條 在交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主管部門或者區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原《常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的通知

武政規(guī)〔2017〕2號

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各辦局（公司）行，區(qū)各直屬單位：

《常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將該文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府

2017年12月29日

（此件公開發(fā)布）

常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易秩序，根據(jù)《常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和各鎮(zhèn)（街道，下同）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站（以下統(tǒng)稱交易機(jī)構(gòu)）共同組成。

第三條 交易各方應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，做到依法、民主、有償、公開。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，相關(guān)交易項(xiàng)目所有權(quán)不變、交易合同簽訂主體不變、交易款追收責(zé)任不變、交易收益分配制度不變、交易后資產(chǎn)后續(xù)管理權(quán)不變。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行統(tǒng)一軟件平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一交易監(jiān)督。

第四條 本交易規(guī)則適用于下列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)：

（一）農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）“四荒”使用權(quán)；

（三）林權(quán)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)；

（五）農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)；

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

（七）農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán)；

（八）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（九）農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)；

（十）涉農(nóng)資金項(xiàng)目；

（十一）其他。

第二章 轉(zhuǎn)讓申請

第五條 轉(zhuǎn)讓方通過各鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站或區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所提出交易申請。轉(zhuǎn)讓方可向交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或在常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站下載打印《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（信息發(fā)布）申請表》、《交易項(xiàng)目劃分標(biāo)段情況表》等資料。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（信息發(fā)布）申請表的內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)讓方的基本情況、交易標(biāo)的的基本情況、交易條件、受讓方的資格條件、選擇的交易方式、交易保證金繳納、轉(zhuǎn)讓方的聲明與承諾等?！掇r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（信息發(fā)布）申請表》、《交易項(xiàng)目劃分標(biāo)段情況表》由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一制訂，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)詳細(xì)填寫并簽署聲明和承諾。

第六條 轉(zhuǎn)讓方申請交易信息發(fā)布的，應(yīng)向交易機(jī)構(gòu)提交以下資料，提交的資料應(yīng)當(dāng)是原件，確實(shí)無法提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交由原件持有方簽字、蓋章，并標(biāo)注“此件與原件相符”字樣的復(fù)印件：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（信息發(fā)布）申請表、交易項(xiàng)目劃分標(biāo)段情況表。

（二）轉(zhuǎn)讓方的聲明與承諾。

（三）主體資格證明材料。

（四）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料。

（五）民主決議材料。

（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況的材料（如標(biāo)的基本情況介紹，相關(guān)擔(dān)保、查封、抵押、訴訟等權(quán)屬限制的說明）。

（七）委托經(jīng)紀(jì)人或中介機(jī)構(gòu)辦理交易手續(xù)的，需提交委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。

（八）采取聯(lián)合轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交聯(lián)合轉(zhuǎn)讓各方簽定的聯(lián)合轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并提交代表聯(lián)合體辦理轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜的推舉書。

（九）其他需要提交的材料。

第七條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對所提交的申請表及相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第八條 交易機(jī)構(gòu)對涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的準(zhǔn)確性和完整性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性與合理性，以及交易方式的選擇等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性審核。材料齊全的，交易機(jī)構(gòu)予以受理；材料不齊全的，交易機(jī)構(gòu)一次性告知轉(zhuǎn)讓方需提供的其他材料。

第三章 交易公告

第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，根據(jù)標(biāo)的物情況和招租對象在常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站、相關(guān)報(bào)刊和村務(wù)公開欄等平臺進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)披露交易項(xiàng)目的基本信息、交易條件、交易方式、交易保證金、公告時(shí)間、報(bào)名材料和對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的其他信息等內(nèi)容。

第十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)交易公告的期限。首次發(fā)布交易公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于7天，以常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站首次信息公告之日為起始日。

第十一條 轉(zhuǎn)讓方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確實(shí)需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)出具變更申請材料，由交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。

第十二條 信息公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，轉(zhuǎn)讓方可以在公告到期次日起3個(gè)工作日內(nèi)申請延長信息發(fā)布期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5天。轉(zhuǎn)讓方也可以在公告到期后變更交易條件，重新公告或者終止公告。

第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息公告時(shí)的交易底價(jià)由轉(zhuǎn)讓方確定，依照有關(guān)規(guī)定需履行決策、批準(zhǔn)程序的，按規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 信息公告期間，意向受讓方可以到交易機(jī)構(gòu)查閱轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的相關(guān)信息和材料，自行或委托專人了解轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的現(xiàn)狀。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受其查詢并為其提供便利。

第四章 交易報(bào)名

第十五條 意向受讓方應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，填寫并簽署聲明和承諾。意向受讓方可向交易機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或在常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站下載打印《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓（信息發(fā)布）申請表》。

第十六條 意向受讓方提出受讓申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交以下資料，提交的資料應(yīng)當(dāng)是原件，確實(shí)無法提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交由原件持有方簽字、蓋章，并標(biāo)注“此件與原件相符”字樣的復(fù)印件。

（一）《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓（信息發(fā)布）申請表》。

（二）意向受讓方的聲明與承諾。

（三）主體資格證明材料。

（四）符合轉(zhuǎn)讓方提出的受讓資格條件的證明材料。

（五）同意受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的證明。

（六）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證。

（七）采取聯(lián)合受讓的，應(yīng)提交聯(lián)合受讓各方簽定的聯(lián)合受讓協(xié)議，并提交推舉一方代表聯(lián)合體辦理受讓相關(guān)事宜的推舉書，以及相關(guān)文件材料。

（八）其他需要提交的材料。

第十七條 通過資格確認(rèn)的意向受讓方在公告期內(nèi)向交易機(jī)構(gòu)繳納交易保證金（以到達(dá)指定賬戶為準(zhǔn)）后獲得參與交易資格，逾期未繳納保證金的，視為放棄受讓意向。

第十八條 意向受讓方應(yīng)對其申請及提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第十九條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對意向受讓方提交的申請及材料的齊全性進(jìn)行審核，對符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記確認(rèn)，并出具《武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易受讓資格通知書》，并將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)結(jié)果告知轉(zhuǎn)讓方。

第五章 交易簽約

第二十條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，由交易機(jī)構(gòu)按照公告的交易方式組織實(shí)施有關(guān)交易行為；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方公開協(xié)商。涉及第三人依法在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)的情形，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式包括公開協(xié)商、競價(jià)、招標(biāo)、拍賣、掛牌或者其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式。

第二十二條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定受讓方后，當(dāng)場組織轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂《武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目成交確認(rèn)書》，在3個(gè)工作日內(nèi)組織交易雙方簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同正式文本，并在常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第二十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同條款包括但不限于：

（一）交易雙方的名稱和住所；

（二）交易標(biāo)的的基本情況；

（三）交易方式；

（四）交易價(jià)格、付款方式及付款期限；

（五）產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)；

（六）合同的生效條件；

（七）合同爭議的解決方式；

（八）合同各方的違約責(zé)任；

（九）合同變更和解除的條件。

第二十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，符合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容以及競價(jià)交易結(jié)果等。

第六章 結(jié)算資金

第二十五條 交易資金包括交易保證金和交易價(jià)款，以人民幣為計(jì)價(jià)單位。

第二十六條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所單獨(dú)開設(shè)收入、支出兩個(gè)銀行保證金賬戶，組織收付交易保證金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全。

第二十七條 受讓方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)，將交易價(jià)款支付給轉(zhuǎn)讓方。受讓方繳納的交易保證金按照規(guī)定扣除交易服務(wù)費(fèi)后，再轉(zhuǎn)為交易價(jià)款或者定金。未成交的意向受讓方所繳納的交易保證金，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在交易完成后3個(gè)工作日內(nèi)無息退還。

第二十八條 受讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付交易服務(wù)費(fèi)，交易機(jī)構(gòu)在收到服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)憑證。

第七章 出具憑證

第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定將交易價(jià)款交付轉(zhuǎn)讓方，且交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用后，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

第三十條 交易雙方憑《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》辦理標(biāo)的交付、權(quán)證過戶、變更登記等手續(xù)。

第三十一條《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式打印，不得手寫、涂改。

第八章 交易的中止和終止

第三十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）確認(rèn)后中止交易：

（一）有關(guān)行政主管部門提出中止交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要中止交易的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

第三十三條 中止期限根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，一般不超過30天。區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）應(yīng)當(dāng)在中止期間對相關(guān)的申請事由或者爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或指定相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)作出恢復(fù)或者終止交易的決定。

第三十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）確認(rèn)后終止交易：

（一）中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（二）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的；

（三）轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)書面提出終止交易申請，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；

（四）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。

第九章 附 則

第三十五條 交易機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則進(jìn)行的各項(xiàng)審核限于對交易方提出的申請和提交的材料進(jìn)行形式審核，不承擔(dān)包括交易方主體適格、交易權(quán)限完整、交易標(biāo)的無瑕疵、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實(shí)、完整、有效等責(zé)任。交易雙方應(yīng)自行承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)。

第三十六條 交易過程中發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以向交易機(jī)構(gòu)主管部門或區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）申請調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易其他規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定辦理。區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）依據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)交易細(xì)則。

第三十八條 本規(guī)則由區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)則自公布之日起執(zhí)行。原《常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。

（此件公開發(fā)布）

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