各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體：

為切實(shí)做好2018年大氣污染防治工作，努力改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于《常州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》，市工商局決定開展2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動，現(xiàn)制定工作方案通知如下：

一、  工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)保大會上的重要講話精神，堅(jiān)持把大氣污染防治作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前大氣污染防治的被動局面，突出治理重點(diǎn)，將成品油及煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)督、流通領(lǐng)域油品質(zhì)量及煤炭質(zhì)量監(jiān)管作為主攻方向和突破點(diǎn)。積極參與市“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治及餐飲行業(yè)整治，配合牽頭部門開展預(yù)拌混凝土攪拌站、內(nèi)河碼頭專項(xiàng)整治及對排放油煙的餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者的規(guī)范整治工作，依法做好成品油及煤炭經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入工作。推進(jìn)多領(lǐng)域和多部門齊抓共治，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督查問責(zé)，加大宣傳引導(dǎo)，通過綜合協(xié)同治理，改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量。

二、工作內(nèi)容

（一）全面進(jìn)行檢查，開展專項(xiàng)整治。加大對本市流通領(lǐng)域成品油經(jīng)營企業(yè)油品質(zhì)量的全面檢查，重點(diǎn)針對歷年來抽檢不合格企業(yè)的油品（汽油、柴油）質(zhì)量，加大檢查力度。同時，對本轄區(qū)流通領(lǐng)域煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，對銷售不合格的煤炭行為進(jìn)行依法查處。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)抽檢工作。全年計(jì)劃抽檢煤炭約80批次，成品油不少于200批次。各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)落實(shí)好省局和市局部署的流通領(lǐng)域成品油和煤炭產(chǎn)品的抽檢任務(wù)，做好流通領(lǐng)域成品油和煤炭的質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管面，尤其是加強(qiáng)對國、省道沿線、城鄉(xiāng)接合部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站油品的抽檢頻次。

（三）依托數(shù)據(jù)分析，梳理違法線索。依托12315投訴舉報(bào)平臺，及時受理和處理相關(guān)咨詢、投訴、舉報(bào)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為有效開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動提供數(shù)據(jù)支持。大力推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，認(rèn)真梳理和分析消費(fèi)者投訴舉報(bào)內(nèi)容，篩查違法線索，發(fā)現(xiàn)違法行為要及時立案調(diào)查或移送移交。

（四）強(qiáng)化案件查辦，打擊違法行為。高度重視、嚴(yán)格核查抽檢及整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對涉嫌違法經(jīng)營和抽檢中發(fā)現(xiàn)的銷售假冒偽劣等不合格商品行為堅(jiān)決予以立案查處，對涉及其他職能部門的違法犯罪線索要及時移送。依法配合商務(wù)、公安部門嚴(yán)厲打擊未取得證照的加油站（點(diǎn)）、流動加油車（船）和超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍、擅自從事油品經(jīng)營的非法行為。

（五）落實(shí)責(zé)任，配合做好“散亂污”企業(yè)綜合整治。一是配合有關(guān)部門做好內(nèi)河碼頭專項(xiàng)整治，負(fù)責(zé)復(fù)核碼頭有無營業(yè)執(zhí)照；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策、具備經(jīng)營條件的內(nèi)河碼頭，在辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù)時予以支持。二是配合有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治，負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站有無營業(yè)執(zhí)照或有營業(yè)執(zhí)照但超范圍經(jīng)營行為。

（六）服務(wù)監(jiān)管并舉，積極參與餐飲行業(yè)聯(lián)合整治。在辦理餐飲服務(wù)項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照時，向申請人發(fā)放《申請餐飲服務(wù)食品經(jīng)營項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)提示》和《餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，提醒申請人選擇符合環(huán)境要求的經(jīng)營場所。對環(huán)保部門提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的，根據(jù)環(huán)保部門的查處結(jié)果依法嚴(yán)厲查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的市場主體，根據(jù)政府或有關(guān)部門的關(guān)閉決定依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

三、進(jìn)度安排

（一）第一階段（完成時限：2018年7月15日前）

各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局要制定整治方案，開展宣傳發(fā)動，認(rèn)真排查摸底，掌握本市成品油和煤炭經(jīng)營企業(yè)的基本情況，確保底數(shù)清、情況明。

（二）第二階段（完成時限：2018年11月底前）

根據(jù)綜合治理工作要求，開展流通領(lǐng)域成品油和煤炭商品質(zhì)量抽檢，7月20日之前完成第一批次抽檢采樣，市局、各轄市區(qū)市場監(jiān)管局各抽檢成品油10批次以上、煤炭5批次以上。同時，各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局要組織發(fā)動成品油和煤炭經(jīng)營企業(yè)自查，并積極進(jìn)行整改，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，查處各類違法行為，促進(jìn)和完善市場環(huán)境。

（三）第三階段（完成時限：2018年12月15日前）

各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局督促整改，匯總上報(bào)專項(xiàng)行動成果。結(jié)合專項(xiàng)整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，對存在問題集中督促整改，促進(jìn)標(biāo)本兼治。專項(xiàng)行動結(jié)束后，各地應(yīng)于2018年12月15日前將專項(xiàng)整治上報(bào)工作情況總結(jié)和報(bào)表至市工商局。

四、整治要求

（一）明確責(zé)任主體，引起高度重視。各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局是本轄區(qū)成品油及煤炭整治的責(zé)任主體，要按照“屬地管理”原則，成立專項(xiàng)工作小組，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)引起高度思想重視，嚴(yán)格按照本行動方案中的工作內(nèi)容、進(jìn)度安排和整治要求開展此項(xiàng)工作，確保最終取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)溝通協(xié)作。各市場監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治工作中，要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立信息通報(bào)、案件協(xié)查、案件移交等工作機(jī)制，構(gòu)成犯罪的要認(rèn)真做好移送工作。在重點(diǎn)用煤單位煤質(zhì)檢測中發(fā)現(xiàn)硫份大于0.7%的，應(yīng)及時通報(bào)經(jīng)信部門。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)從重處罰。市工商局加強(qiáng)對各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局專項(xiàng)整治的督促檢查，對工作不力，問題較多的地區(qū)，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。在整治過程中如遇質(zhì)量不合格的油品及煤炭，應(yīng)對銷售企業(yè)從嚴(yán)從重處罰，確保起到震懾作用。

（四）按時報(bào)送進(jìn)展，及時反饋報(bào)告。各市場監(jiān)管部門每半月報(bào)送一次行動進(jìn)展情況和查處情況，在專項(xiàng)整治工作中如遇重大案件和重要情況要及時向市局報(bào)告，市工商局對整治情況定期通報(bào)。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各市場監(jiān)管部門要及時將總結(jié)材料反饋至市工商局。

常州市工商行政管理局

                       2018年7月11日

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