各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市超標糧食處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年8月9日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市超標糧食處置管理暫行辦法

　　為加強糧食質量監(jiān)管，保障糧食質量安全，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權益，防止超標糧食流入口糧市場，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《糧食質量安全監(jiān)管辦法》以及《市政府關于健全完善糧食安全責任制的實施意見》的要求，結合本市實際，對全市超標糧食處置管理制定如下辦法。
　　一、超標糧食的定義
　　本辦法所稱超標糧食是指本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)生產(chǎn)的不符合國家食品安全標準限量的小麥和稻谷。真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等危害人體健康的污染物質含量超標以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)霉變的糧食，均屬超標糧食。
　　二、超標糧食的確認
　　超標糧食由具有法定資質的糧食質檢機構負責檢測確認。
　　三、處置工作的啟動
　　啟動超標糧食處置工作，由當?shù)厝嗣裾疀Q定。在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事超標糧食收購、檢驗、儲存、銷售等處置活動應當按照本暫行辦法規(guī)定處理。
　　四、收購與儲存
　?。ㄒ唬┰诒臼行姓^(qū)劃范圍內(nèi)因自然災害或環(huán)境污染等不可抗力而造成區(qū)域性、大面積超標糧食的情況下，為減少種糧農(nóng)民損失，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂螅芍付ǖ募Z食經(jīng)營者進行定點收購。
　　（二）承擔定點收購任務的糧食經(jīng)營者，必須嚴格執(zhí)行食品安全管理規(guī)定，按照“專倉儲存、專賬記錄、專人保管”的要求進行管理；要建立超標糧食質量信息檔案，詳細記錄收購、檢測等有關信息，并妥善保存。
　　（三）超標糧食收購結束后，地方糧食行政管理部門要及時制定具體檢驗工作方案，委托專業(yè)糧食檢驗機構，對定點收購的糧食進行抽檢。
　　（四）已入庫的超標糧食要按檢驗結果進行分類集并。
　　五、銷售與出庫
　?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾砗陀行Ю眉Z食資源、減輕超標糧食的危害、節(jié)約財政支出的原則，對超標糧食實行分類處置。超標糧食經(jīng)整理合格后，可以銷售。其中，符合飼料安全標準的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標準的，應當用作其它工業(yè)原料或統(tǒng)一落實無害化處理。
　?。ǘ┏瑯思Z食可采取定向自主銷售或者定向競價拍賣等方式銷售出庫。
　?。ㄈ╀N售超標糧食必須按規(guī)定程序出庫。糧食經(jīng)營者在銷售出庫時應當出具超標糧食的檢驗報告，在銷售發(fā)票中注明超標糧食用途。
　?。ㄋ模┵忂M超標糧食的經(jīng)營者必須具備法人資格、信用良好等基本條件。
　?。ㄎ澹┵忂M超標糧食的經(jīng)營者所購糧食只能限于本企業(yè)使用，禁止用于食品生產(chǎn)經(jīng)營，禁止轉讓及擅自改變用途。
　　（六）購進超標糧食的經(jīng)營者應當在超標糧食入庫前向當?shù)乇O(jiān)管部門報告。對入庫的超標糧食進行查驗，索取隨貨同行的質量檢驗報告，并保存相關憑證。要建立入庫統(tǒng)計臺賬和糧食質量信息檔案。
　?。ㄆ撸┵忂M超標糧食的經(jīng)營者應在超標糧食全部處置完成前，逐月向當?shù)乇O(jiān)管部門報告超標糧食處置進度、處置方式、無害化處置效果、轉化產(chǎn)品數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘渣等廢棄物的處理情況等。超標糧食全部轉化處置完成后，應將處置結果向當?shù)乇O(jiān)管部門報告，主動接受監(jiān)管。
　　六、處置費用
　　超標糧食處置的收購費、檢驗費、保管費、集并費、技術處理費、貸款利息、價差損失以及監(jiān)管費等相關費用，由財政部門統(tǒng)籌安排資金予以解決。
　　七、責任與追究
　?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營者在超標糧食收購、儲存、加工、銷售等處置過程中，應嚴格執(zhí)行超標糧食收購處置相關規(guī)定。凡擅自處置超標糧食的，糧食經(jīng)營者必須主動召回，自行承擔由此造成的經(jīng)濟損失。
　　（二）地方儲備糧承儲企業(yè)應當加強對入庫糧食質量管控，禁止收購或采購超標糧食作為地方儲備糧。
　?。ㄈ┺r(nóng)林、環(huán)保、糧食等部門應重點做好由于異常氣候、水土污染等原因，導致糧食真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留超標以及霉變等質量安全隱患地區(qū)的監(jiān)測。
　?。ㄋ模┴撠煶瑯思Z食收購、儲存、銷售等處置環(huán)節(jié)的相關行政管理部門，應按職責分工，履行監(jiān)管責任。對不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、失職、瀆職等行為，出現(xiàn)監(jiān)管空白，造成超標糧食流入口糧市場等嚴重后果的，將追究相關監(jiān)管部門和責任人的責任。
　?。ㄎ澹┑胤郊Z食行政管理部門對收購在庫的超標糧食實行嚴格監(jiān)管，建立超標糧食分類檔案，詳細記錄收購地點、檢驗、儲存等信息。
　?。┘Z食檢驗機構對檢驗結果負有保密責任和義務，未經(jīng)批準，不得向社會或任何單位和個人提供超標糧食檢驗相關材料和信息。糧食檢測機構在樣品的采集、檢驗、報告等各環(huán)節(jié)，應當嚴格執(zhí)行國家標準和管理規(guī)定。對玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密信息等行為，將追究相關檢驗機構和責任人的責任。
　　八、本辦法自發(fā)布之日起實施。各地各相關部門可以根據(jù)本暫行辦法制定實施細則。

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