各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
　　為進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，健全基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展統(tǒng)計(jì)代理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、重要意義
　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式提出了新的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)代理作為社會(huì)統(tǒng)計(jì)力量的重要補(bǔ)充，是充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量、減輕基層負(fù)擔(dān)、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的重要手段。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)代理工作，有利于開展“八項(xiàng)工程”和現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)、反映常州轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是服務(wù)業(yè)十大行業(yè)發(fā)展真實(shí)水平、服務(wù)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的有效保障，對(duì)做好新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作具有十分重要的意義。
　　二、基本原則
　　1．依法代理，單位自愿。統(tǒng)計(jì)代理的實(shí)施主體（統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)）必須是符合《江蘇省統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定的資格條件，并經(jīng)常州市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的民間調(diào)查組織。統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)接受地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的委托，在受委托的權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象自愿的前提下，統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)與代理對(duì)象簽訂協(xié)議，建立代理關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法開展統(tǒng)計(jì)代理活動(dòng)。
　　2．注重實(shí)效，靈活多樣。統(tǒng)計(jì)代理活動(dòng)要立足基層統(tǒng)計(jì)實(shí)際，整合各方資源，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和核算基礎(chǔ)采取相適應(yīng)的代理方式。統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的組織方式可以是符合條件的統(tǒng)計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等中介組織；也可以根據(jù)發(fā)展需要，成立專業(yè)的民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織。鼓勵(lì)各地在常商會(huì)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)許可組建統(tǒng)計(jì)代理組織。
　　3．健全基礎(chǔ)，數(shù)出有據(jù)。實(shí)施統(tǒng)計(jì)代理，要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)需要，定期收集統(tǒng)計(jì)代理對(duì)象的統(tǒng)計(jì)原始記錄、查閱企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)資料，合理評(píng)估數(shù)據(jù)的客觀性，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)來源清晰、依據(jù)充分。
　　三、工作重點(diǎn)
　　1．新納入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍、尚未明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、暫不具備定期提供統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表?xiàng)l件的“四上”單位。
　　2．統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，包括中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園、軟件園、現(xiàn)代物流園、文化休閑旅游區(qū)、大型交易市場(chǎng)、各類城市綜合體和商業(yè)街區(qū)等。
　　3．常州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系確定的六類規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查的樣本單位。
　　四、保障措施
　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視統(tǒng)計(jì)代理工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展統(tǒng)計(jì)代理，培育扶持民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要大力宣傳統(tǒng)計(jì)代理工作的意義，積極構(gòu)建統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)與調(diào)查對(duì)象的交流平臺(tái)，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。要把統(tǒng)計(jì)代理工作與統(tǒng)計(jì)協(xié)理員制度結(jié)合起來，確保資源有效整合、工作互為促進(jìn)。
　　2．落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地區(qū)要按照《常州市政府購(gòu)買公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（暫行）》（常政辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）文件要求，將“資訊收集與統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)”等納入政府采購(gòu)目錄。要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)政府主導(dǎo)或政府需求的各種調(diào)查項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，保障統(tǒng)計(jì)代理工作正常進(jìn)行。
　　3．注重循序漸進(jìn)。各地要在確保年內(nèi)新增“四上”單位按規(guī)范完成聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查樣本單位按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，把各類園區(qū)、城市綜合體、大型交易市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為開展統(tǒng)計(jì)代理工作的重點(diǎn)，制定計(jì)劃、加快推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，防止搞“一刀切”，避免出現(xiàn)“為代理而代理”的現(xiàn)象。
　　4．強(qiáng)化監(jiān)督管理。市統(tǒng)計(jì)部門要加快制定統(tǒng)計(jì)代理工作規(guī)范化管理辦法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)代理工作的開展，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)統(tǒng)計(jì)代理推進(jìn)情況、統(tǒng)計(jì)代理數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)不依法履行統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)、不實(shí)施統(tǒng)計(jì)代理的單位，要依法加大查處力度。各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要落實(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)和代理人員的監(jiān)督管理，確保統(tǒng)計(jì)代理規(guī)范有序。

　　常州市人民政府辦公室
　　2014年7月9日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁