孫樹(shù)龍委員：

您提出的《關(guān)于建立我市農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市深入學(xué)習(xí)借鑒和運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“十百千”工程為抓手，深入貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，堅(jiān)持整體推進(jìn)、因地制宜，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，高質(zhì)量提升全市農(nóng)村人居環(huán)境水平，群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

一是全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程。推進(jìn)十個(gè)以上片區(qū)整治更新。重點(diǎn)打造11個(gè)鄉(xiāng)村整治更新片區(qū)，總面積167.3平方公里，涉及14個(gè)鎮(zhèn)（街道）、52個(gè)行政村（社區(qū)），開(kāi)工項(xiàng)目145個(gè)，總投資97.6億元，已完成投資額62億元。引導(dǎo)各類(lèi)要素資源向試點(diǎn)片區(qū)集聚，形成了一批規(guī)劃編制成果。例如，天寧區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制《天寧區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》和《天寧區(qū)全域美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》，形成相對(duì)連片、邊界清晰、功能互補(bǔ)、設(shè)計(jì)美觀的規(guī)劃體系。打造一百個(gè)以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，已獲評(píng)省級(jí)首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村90個(gè)。發(fā)揮已建美麗鄉(xiāng)村示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊村組團(tuán)式連片提升，培育3個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，包含：溧陽(yáng)南山片區(qū)、金壇環(huán)長(zhǎng)蕩湖片區(qū)、武進(jìn)鐘樓“兩湖”片區(qū)，覆蓋行政村（社區(qū)）62個(gè)，總面積730平方公里。培育一千個(gè)以上村莊人居環(huán)境整治重點(diǎn)村。細(xì)化村莊人居環(huán)境整治重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)指南，著力培育打造一批基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境整潔、村容村貌良好的人居環(huán)境整治重點(diǎn)村，推動(dòng)全市村莊環(huán)境面貌整體提升。目前，全市完成建設(shè)并驗(yàn)收的整治重點(diǎn)村達(dá)631個(gè)，2024年下達(dá)首批獎(jiǎng)補(bǔ)資金2500萬(wàn)元，第二批2500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金也將于近期下?lián)?。各村因地制宜開(kāi)展整治提升，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村垃圾、農(nóng)村道路、公共空間“三提升”，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)自然村（組）全域環(huán)境改善、整體村容村貌提升。

二是不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活垃圾均實(shí)現(xiàn)集中收運(yùn)。積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，全市所有行政村全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)完成12個(gè)全域試點(diǎn)鎮(zhèn)，124個(gè)提標(biāo)改造垃圾分類(lèi)行政村。不斷鞏固農(nóng)村廁所革命成果。聚焦健全農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁長(zhǎng)效管理，以戶廁化糞池蓋板破損、外溢滲漏、違規(guī)直排等為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)做好日常監(jiān)管工作。加快農(nóng)村老舊公廁的改造提升，全市累計(jì)新改擴(kuò)建農(nóng)村公共廁所1222座，實(shí)現(xiàn)了行政村三類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公廁全覆蓋，2024年新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁150座。持續(xù)提升農(nóng)村水環(huán)境治理水平。緊盯生活污水治理，新增186個(gè)行政村污水治理，累計(jì)完成626個(gè)行政村污水治理，治理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到85%以上。聚焦生態(tài)河道建設(shè)和小微水體治理，建設(shè)完成約207.64公里農(nóng)村生態(tài)河道，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到62.5%，整治問(wèn)題小微水體483個(gè)，建成市級(jí)示范幸福河湖27條，小微水體優(yōu)秀片區(qū)20個(gè)。

三是著力建立健全長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制。開(kāi)展清潔行動(dòng)。2023年，我市印發(fā)《常州市村莊垃圾集中攻堅(jiān)整治方案》的通知，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部、“四沿”、“五旁”垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得較好成效，2024年繼續(xù)以“四清、一治、一改”為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，清理農(nóng)村陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等136.5萬(wàn)立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝21213處，清理殘?jiān)珨啾?、年久失管破敗房屋和廢舊豬圈茅廁等2791處，清除違章搭建8505處，清理整治農(nóng)村旱廁、露天糞坑2185處。強(qiáng)化群眾參與。開(kāi)展門(mén)前三包，引導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)清理房前屋后、庭院室內(nèi)衛(wèi)生，解決農(nóng)機(jī)具亂停亂放、生活污水亂潑亂倒、生活垃圾亂扔亂丟、室內(nèi)外“臟亂差”等問(wèn)題。完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，做優(yōu)“民生茶社”“百姓議事堂”等自治品牌，推廣“清單制”“積分制”等成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。2024年收到群眾反饋各類(lèi)問(wèn)題1700多條，反饋問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限及時(shí)完成整改。

四是著力構(gòu)建資源要素保障體系。強(qiáng)化資金支持。市級(jí)財(cái)政持續(xù)加大投入力度，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入。對(duì)達(dá)到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求的行政村、鎮(zhèn)（街道），市財(cái)政分別給予200萬(wàn)元、500萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自然村，每村給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新改擴(kuò)建并達(dá)到市級(jí)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公廁，每座給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合要求的新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁且投資總額10萬(wàn)元（含）以上的，每座獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。各板塊都大幅增加長(zhǎng)效管理資金獎(jiǎng)補(bǔ)，溧陽(yáng)市長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金由500萬(wàn)增加到1200萬(wàn)元，金壇區(qū)由400萬(wàn)增加到1200萬(wàn)元，武進(jìn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2849萬(wàn)。新北區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定補(bǔ)助模式，其2019年出臺(tái)文件明確區(qū)級(jí)財(cái)政按戶籍人口每戶150元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，2023年提高到200元每戶，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政按不低于區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配套，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)超過(guò)3200萬(wàn)。優(yōu)化巡查機(jī)制。為落實(shí)基層減負(fù)要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境長(zhǎng)效管理體系，今年取消每季度對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境全覆蓋暗訪檢查，以及考核打分和“紅黑榜村”排名。建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。明確各級(jí)工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作格局。對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、反饋、整改、銷(xiāo)號(hào)、“回頭看”實(shí)行閉環(huán)管理，同時(shí)，對(duì)突出問(wèn)題較多、整改不到位的，進(jìn)行曝光和表態(tài)發(fā)言，防止問(wèn)題反彈，鞏固整治成效。開(kāi)展老區(qū)幫促。2024年，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村人居環(huán)境運(yùn)維管護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性年收入30萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村和30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的行政村做好農(nóng)村人居環(huán)境運(yùn)維管護(hù)工作。我市印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展茅山老區(qū)富民強(qiáng)村幫促行動(dòng) 接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)新一輪茅山革命老區(qū)富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，組織105家市級(jí)單位與老區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村結(jié)對(duì)，共建共享黨組織活動(dòng)陣地。指導(dǎo)掛鉤幫促村按照區(qū)域位置、資源稟賦，制定發(fā)展規(guī)劃，幫助老區(qū)村實(shí)施增收和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)茅山老區(qū)鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新、村莊人居環(huán)境整治提升建設(shè)，加快補(bǔ)齊環(huán)境短板弱項(xiàng)，推進(jìn)茅山老區(qū)道路、水體、村莊內(nèi)外公益設(shè)施等公共空間治理，切實(shí)改善提升老區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)《常州市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2025〕7號(hào)）精神，按照《常州市鄉(xiāng)村環(huán)境大整治工作方案》要求，以村容村貌、田容田貌、水容水貌為重點(diǎn)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村顏值和品質(zhì)。

一是優(yōu)化田園風(fēng)貌。以重要交通廊道沿線左右2公里為重點(diǎn)區(qū)域，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，有序開(kāi)展農(nóng)作物布局優(yōu)化工作，確保同一品種農(nóng)作物種植相對(duì)集中。同時(shí)，以沿線破舊設(shè)施大棚提升為重點(diǎn)，著力美化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。鼓勵(lì)基礎(chǔ)好、有條件的地區(qū)整鎮(zhèn)、整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片建設(shè)，今年完成新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。

二是推進(jìn)片區(qū)更新。今年11個(gè)片區(qū)共排定項(xiàng)目85個(gè)，總投資116.2億元。加快片區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化宜居農(nóng)房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，列好任務(wù)書(shū)、倒排計(jì)劃表，確保年底真正能夠建成一批可復(fù)制、可推廣的典型。突出農(nóng)房安全和面貌提升，扎實(shí)推進(jìn)宅基地政策落地實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，今年改善現(xiàn)代化宜居農(nóng)房1.5萬(wàn)戶。

三是提升治理水平。聚焦“一部”“四沿”“五旁”等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)溝渠、邊坡、林地等村莊外圍區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面清除衛(wèi)生死角。建立并推行秸稈“粉碎還田+飼料化利用”雙路徑處理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等回收流程。持續(xù)開(kāi)展占用村莊公共空間私搭亂建、亂堆亂放、無(wú)序種養(yǎng)等行為整治。2025年，完成40個(gè)行政村垃圾分類(lèi)設(shè)施提標(biāo)。新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁81座以上。

四是攻堅(jiān)污水治理。落實(shí)新一輪太湖綜合治理“1+8”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，重點(diǎn)改善環(huán)湖流域村落水環(huán)境質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。組織實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施“提質(zhì)增效”行動(dòng)，保障已建成設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)90%以上。積極推進(jìn)河道整治與小微水體治理銜接，實(shí)施整村連片水系貫通工程，年內(nèi)生態(tài)河道覆蓋率達(dá)65%，農(nóng)村黑臭水體全面消除。

簽 發(fā) 人：馮旭江

經(jīng) 辦 人：徐朝寧

聯(lián)系電話：85680709

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月30日

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