一、精心謀劃發(fā)展思路

    一是加強重大規(guī)劃編制和實施。做好規(guī)劃銜接,對“十二五”規(guī)劃實施情況進行全面評估，總結成績和不足，研究確定“十三五”國民經濟和社會發(fā)展各項指標和目標；開展“陽光規(guī)劃”，加大編制工作的透明度和公開度；完善“十三五”規(guī)劃基本思路、重大事項、對策建議，完成“十三五”規(guī)劃綱要。

    二是編制專項規(guī)劃目錄。根據(jù)《常州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法》文件要求，編制全市2015年度專項發(fā)展規(guī)劃目錄。

    三是編制重點專項規(guī)劃。重點推進《全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《十大產業(yè)鏈“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、熱電聯(lián)產規(guī)劃等專項規(guī)劃編制，完善常州通用航空發(fā)展及通用航空機場布局規(guī)劃。

    四是推動落實“多規(guī)融合”。加強部門和地區(qū)協(xié)作，按照一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖的要求，強調空間載體，突出主體功能區(qū)定位，編制出一個統(tǒng)領全市發(fā)展全局的總體規(guī)劃。

    五是加強向上爭取。爭取將我市確定的“十三五”重大事項盡可能多地納入上級規(guī)劃，為未來發(fā)展搶得政策先機。

    六是做好經濟形勢分析。切實落實分析監(jiān)測例會制度，圍繞專題開展專項分析；運用新的分析監(jiān)測方法，由側重總量轉變?yōu)榭偭?、結構、行業(yè)的全面監(jiān)測分析，由側重事后轉變?yōu)樽プ∠刃兄笜说奶崆氨O(jiān)測分析，由側重同比轉變?yōu)橥?、環(huán)比同時比較的監(jiān)測分析。

    二、堅定不移深化改革

    一是深入推進產城融合綜合改革試點。制定《2015年產城融合綜合改革試點實施計劃》，組建推進機構，細化任務分工。把握好突出重點，建設好示范典型，加快構建產城融合“一縱三橫”總體空間格局。

    二是創(chuàng)新投融資機制改革。研究出臺我市鼓勵和引導民間資本參與公共設施建設的意見，探索建立PPP合作模式，擴大社會資本投資渠道；加強投資項目核準和管理，及時修訂我市核準目錄，制訂和完善管理辦法。

    三是積極推進中介機構改革發(fā)展。制定出臺中介機構規(guī)范發(fā)展的管理意見，推進改革實施，解決行政審批中介服務環(huán)節(jié)多、機構發(fā)展水平參差不齊、中介服務收費偏高、壟斷經營以及監(jiān)管缺位等問題。

    四是加快金融創(chuàng)新改革。提出發(fā)展互聯(lián)網金融的研究報告，開展企業(yè)債券品種創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化發(fā)展基金研究工作；推動項目收益?zhèn)?、產業(yè)基金債等新型債券融資方式，推動設立產業(yè)發(fā)展母基金；組織舉辦2015年創(chuàng)洽會，為實體經濟融資做好服務。

    五是努力爭取改革試點。組織實施全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃；加快9個重點中心鎮(zhèn)建設步伐，推進中心鎮(zhèn)人口集聚和擴權強鎮(zhèn)，完善23個一般鎮(zhèn)的服務功能，提升全市新型城鎮(zhèn)化建設水平；對接國家中小城市綜合改革試點，爭取溧陽以產城融合為主題申報成功。

    六是完成市委市政府確定的我委各項改革任務。研究提出2015年全市深化經濟體制改革的建議、市發(fā)改委2015年度改革工作要點季度推進計劃。

    三、全力以赴確保有效投入

    一是全力推進省、市重點項目建設。積極實施150個市重點項目和19個省重大項目，加快產業(yè)項目“六個一批”、社會事業(yè)和基礎設施項目“四個一批”轉化進程，著力提升投資完成率、新開工項目開工率和續(xù)建項目竣工率。

    二是全力開展“重大項目深化年”活動。研究起草“重大項目深化年”活動方案。進一步創(chuàng)新項目推進方式，為項目推進創(chuàng)造良好條件，及時協(xié)調解決項目推進中的難題，確保項目順利實施；加強與重大項目投資方的聯(lián)系，千方百計破解項目推進中存在的用地、資金等方面的要素制約，推動項目早投產、早見效。

    三是全力推進重大基礎設施的前期工作。繼續(xù)做好軌道交通2號線、青洋路高架南移、常宜、溧蕪、溧廣高速公路及S265、S340等干線公路、常州市50萬噸應急備用水源、常泰過江通道等重大基礎設施項目的前期工作。

    四、持之以恒促進轉型升級

    一是加快十大產業(yè)鏈建設步伐。大力發(fā)展整機整車、終端產品、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，培育壯大常州產業(yè)鏈的特色品牌；在大力推進120個十大產業(yè)鏈重點項目建設的基礎上，集聚各種保障要素，加快十大產業(yè)鏈重大項目建設；加大招商引資力度，制定專項招商引資工作方案，爭取在智能數(shù)控和機器人、新醫(yī)藥、通用航空、新材料方面有所突破。

    二是著力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快實施發(fā)展三年行動計劃，促進提質增效；加快電子商務發(fā)展，扶持壯大“淘常州”等本土電商企業(yè)，加快跨境電子商務服務體系建設，推動傳統(tǒng)企業(yè)借助電子商務轉型升級；促進健康產業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。年內服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達48 %左右。

    三是加強能源保障能力建設。從嚴控制高能耗行業(yè)，落實全市控制能源消費總量實施方案、煤炭消費總量控制和目標責任管理實施方案；制訂并實施全市煤電企業(yè)節(jié)能減排升級與改造實施方案和年度實施計劃；重點完成戚電F級二期燃機擴建工程，開展國電常州二期、戚電東部燃機項目前期工作。

    五、持續(xù)推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

    一是進一步明確常州戰(zhàn)略定位。研究制定全市跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作意見，研究制定我市主體功能區(qū)規(guī)劃實施工作方案并組織實施，明確把常州建設成為區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略定位，加快綜合交通體系謀劃、爭取和建設，擴大影響力和輻射力。

    二是提高縣域經濟發(fā)展水平。編制下達2015年促進縣域經濟發(fā)展目標任務，在繼續(xù)推進產業(yè)、項目、科技、基礎設施西進的基礎上，推動落實好社會事業(yè)西進；協(xié)調武進和金壇、新北和溧陽達成2015年度掛鉤合作協(xié)議，推動合作園區(qū)加快建設。

    三是做好對外合作工作。加強企業(yè)境外投資服務，為產業(yè)轉型騰出更大空間；加快常州鹽城等共建園區(qū)開發(fā)建設，加快產業(yè)梯度轉移；按照省里統(tǒng)一部署，以跨區(qū)域合作為重點，繼續(xù)推進長三角合作、蘇陜合作、三峽庫區(qū)掛鉤合作和援疆、援青等工作，出色完成各項工作任務。

    六、突出重點惠及民生

    一是統(tǒng)籌公共服務資源有效配置。牽頭開展新一輪公共服務資源布局調整工作，進一步提升公共服務水平和均等化程度。

    二是扎實推進民生幸福工程。在已經取得成績的基礎上，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，抓住薄弱環(huán)節(jié)重點突破，爭取全省排名有新進步。

    三是開展“人口大數(shù)據(jù)支持科學發(fā)展綜合試點”工作。整合全市人口數(shù)據(jù)資源，開展我市到2020年和2030年的人口預測，初步建立人口地理信息庫。

    四是加強生態(tài)環(huán)境建設。積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進濱江產業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)循環(huán)化改造；全力爭創(chuàng)國家循環(huán)經濟示范城市，制定出臺工作方案、任務分解等文件，部署下達年度推進方案和示范行動計劃；開展節(jié)能監(jiān)督驗收，進一步發(fā)揮節(jié)能評估和審查在節(jié)能減排方面的作用。

    七、全面提升行政服務效能

    一是進一步優(yōu)化評估考核。改變目前統(tǒng)一考核的模式，按板塊特色、產業(yè)布局、重點導向等探索建立既反映促進科學發(fā)展的經濟社會發(fā)展成果、又反映政府效能、監(jiān)管質量、商務環(huán)境、市場競爭程度的差別化、特色化考核模式。

    二是加強機關作風建設。制訂《市發(fā)改委關于開展法治機關建設工作方案》；鞏固群眾路線教育實踐活動成果，確保各項整改措施落實到位；扎實開展服務基層活動，根據(jù)新的核準目錄和管理辦法，組織市有關部門和轄市、區(qū)發(fā)改部門進行業(yè)務培訓；加強各類資源和政策爭取，積極幫助有條件的企業(yè)申報組建省級以上創(chuàng)新平臺；切實做好黨風廉政建設工作。

    三是加強干部隊伍建設。搭建完善精英團隊、服務品牌、業(yè)務交流等平臺載體，組織全市發(fā)改系統(tǒng)干部開展專題培訓。

    四是提高政務保障水平。認真執(zhí)行委內重大事項決策制度，規(guī)范行政行為；做好政務信息公開，妥善化解行政爭議和信訪事項；加大媒體對發(fā)改工作的關注和宣傳，做好政務信息報送；組織參加“政風熱線”直播活動。

掃一掃在手機打開當前頁