各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

常州市人民政府
2013年12月25日

常州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要
（2013—2020年）

　　社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制的重要制度安排。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。當(dāng)前，常州已經(jīng)步入開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程，加快建設(shè)誠信常州和社會(huì)信用體系，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步具有十分重要的意義。
　　根據(jù)黨的十八大精神和省、市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)戰(zhàn)略部署，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2013—2020年。
　　一、發(fā)展思路
　　（一）形勢(shì)要求
　　黨的十八大提出：“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”。
　　——加快社會(huì)信用體系建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。黨的十八大提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展” 。常州正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，要堅(jiān)持把率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為貫徹落實(shí)十八大精神的根本任務(wù)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才引領(lǐng)，在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。社會(huì)信用體系，是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建可持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要支撐。只有優(yōu)良的信用環(huán)境和長久、穩(wěn)定的信用預(yù)期，才能吸引資金、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素的有效集聚。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求不足的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)只有講信用才有競(jìng)爭力。深入推進(jìn)企業(yè)信用管理“千企貫標(biāo)、百企示范”工程，對(duì)于進(jìn)一步提升我市企業(yè)綜合競(jìng)爭力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。
　　——加快社會(huì)信用體系建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路發(fā)展的加速期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等方面的深刻變化，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了巨大的活力和動(dòng)力，也使社會(huì)管理面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。構(gòu)建社會(huì)信用體系，對(duì)不同的利益群體、利益訴求進(jìn)行區(qū)分、規(guī)范和約束，發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的作用，通過行政、市場(chǎng)、社會(huì)等手段，加強(qiáng)信用信息的記錄、共享、披露和綜合應(yīng)用，直接或間接地增加失信成本，有效制約失信行為，提高守信收益，最終達(dá)到“一處失信，處處受制”的目的。
　　——加快社會(huì)信用體系建設(shè)是規(guī)范與優(yōu)化市場(chǎng)秩序的迫切需要。加強(qiáng)信用體系建設(shè)是規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的治本之策，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的有效舉措。健全社會(huì)信用體系，有利于實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)主體的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，形成長效監(jiān)管機(jī)制，有效遏制屢禁不止、屢打不絕的制假、售假等違法失信行為，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用責(zé)任意識(shí)和信用觀念，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
　　——加快社會(huì)信用體系建設(shè)是提升政府公信力的迫切需要。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，是政府取信于民、建設(shè)誠信社會(huì)的重要基礎(chǔ)。以增強(qiáng)公信力為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，推行陽光政務(wù)；加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，完善服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制；示范帶頭應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品；建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，提升管理水平、政務(wù)效能和社會(huì)公信力。
　　——加快社會(huì)信用體系建設(shè)是滿足人民群眾新期待的迫切需要。健全社會(huì)信用體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障社會(huì)長治久安。人民群眾對(duì)衣食住行用等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信現(xiàn)象深惡痛絕，對(duì)優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境期待強(qiáng)烈、要求迫切。加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，有效地解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)公平正義、誠信友愛、幸福安康的需求。
　　——加快社會(huì)信用體系建設(shè)是增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭力的迫切需要。健全社會(huì)信用體系，優(yōu)化區(qū)域誠信環(huán)境，是區(qū)域科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。營造區(qū)域信用環(huán)境，打造信用品牌，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，降低交易成本，是更好地吸引人才、引進(jìn)外資、集聚資本的迫切需要，是提升區(qū)域核心競(jìng)爭力的重要舉措。
　?。ǘ┲笇?dǎo)思想和主要目標(biāo)
　　指導(dǎo)思想是：
　　全面推動(dòng)誠信常州和社會(huì)信用體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大精神，以健全制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地區(qū)信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)誠信文化建設(shè)為手段，以提高全社會(huì)誠信意識(shí)和誠信水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使講誠信成為全民的自覺規(guī)范。
　　主要原則是：
　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有步驟、分階段地推進(jìn)誠信體系建設(shè)；根據(jù)不同地區(qū)、部門和行業(yè)的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　——政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的政策扶持、資金引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等作用，通過政務(wù)誠信的示范帶動(dòng)，促進(jìn)誠信常州建設(shè)健康有序發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，培育信用市場(chǎng)，應(yīng)用信用產(chǎn)品，完善信用服務(wù)。
　　——完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管。建立和完善信用制度，規(guī)范信用行業(yè)管理和信用服務(wù)，保障信用信息安全；建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，充分保障守信者的合法權(quán)益。
　　——整合資源，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)信用信息資源的整合，打破部門和條塊分割，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)和資源共享；調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
　　——重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，選擇重點(diǎn)部門、地區(qū)開展信用建設(shè)示范。建立信用信息平臺(tái)，積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，協(xié)同共享，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
　　主要目標(biāo)是：
　　2013—2015年是社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展階段， 2016—2020年是社會(huì)信用體系建設(shè)的完善階段，主要目標(biāo)分別如下：
　　——到2015年覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系基本建成。社會(huì)信用基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，覆蓋政府各部門的企業(yè)、個(gè)人的公共信用信息系統(tǒng)基本建成和完善，市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建成，信用信息實(shí)現(xiàn)共享，基礎(chǔ)信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制在重點(diǎn)領(lǐng)域有效發(fā)揮作用?；窘⑴c率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，誠信常州建設(shè)取得進(jìn)展。
　　——到2020年覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系更加完善。建立符合國際慣例、體現(xiàn)常州特色、監(jiān)管有力、分工明確、競(jìng)爭有序、運(yùn)行安全、體系完善、功能齊備、服務(wù)高效的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯成效，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制全面有效運(yùn)行，全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，建立與現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，誠信常州建設(shè)水平全面提升。
　　二、加快建立覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)
　　信用信息系統(tǒng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，只有建立起覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，社會(huì)信用體系才可能有效運(yùn)行并在全社會(huì)發(fā)揮作用。
　?。ㄒ唬┕残庞眯畔⑵脚_(tái)建設(shè)
　　各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)信用信息的整合，到2015年市建成統(tǒng)一的公共信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；到2020年建成市、轄市（區(qū)）公共信用信息系統(tǒng)，形成信用信息共享平臺(tái)。
　　——加強(qiáng)市信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信息歸集，推進(jìn)市級(jí)“一網(wǎng)兩庫一平臺(tái)”建設(shè)。要建立市級(jí)企業(yè)、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用信息服務(wù)平臺(tái)，2015年實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)信用信息交換、共享和應(yīng)用；加強(qiáng)和深化信用信息的歸集和應(yīng)用，推進(jìn)建立規(guī)范化、常態(tài)化的信用信息歸集機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息歸集全覆蓋，以企業(yè)信用信息和重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人信用信息的歸集和應(yīng)用；進(jìn)一步完善“誠信常州網(wǎng)”建設(shè)，依法逐步擴(kuò)大信用信息發(fā)布的內(nèi)容，完善服務(wù)功能；支持信貸征信數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，推動(dòng)信貸征信數(shù)據(jù)庫與市級(jí)企業(yè)、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用。
　　一網(wǎng)兩庫一平臺(tái)：一網(wǎng)是指“誠信常州網(wǎng)”；兩庫是指企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；一平臺(tái)是指信用信息服務(wù)平臺(tái)。
　　——加強(qiáng)轄市（區(qū)）信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信息歸集。從轄市（區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)信用體系建設(shè)入手，推進(jìn)有條件的轄市（區(qū)）建立“兩庫一平臺(tái)”信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)省、市、轄市（區(qū)）信用信息的交換、共享和應(yīng)用；到2020年信用信息歸集和應(yīng)用覆蓋全市各轄市（區(qū)）。
　　——加快推進(jìn)各部門信用信息互聯(lián)互通。以聯(lián)動(dòng)監(jiān)管需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化市場(chǎng)主體失信違法等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄、交換、共享和應(yīng)用，形成覆蓋廣、應(yīng)用深、響應(yīng)快、聯(lián)動(dòng)強(qiáng)的系統(tǒng)化信用監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門分類監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
　　——按照國家、省建立全國、全省信用信息交換平臺(tái)的要求和部署，實(shí)現(xiàn)市與省級(jí)、國家級(jí)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
　　（二）部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)
　　——切實(shí)加強(qiáng)職能部門信息系統(tǒng)建設(shè)。各部門都要依據(jù)管理職能，突出履職盡責(zé)，重視和加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)國家、省、市信息化建設(shè)的規(guī)劃和要求，實(shí)現(xiàn)部門系統(tǒng)內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范和統(tǒng)一，加強(qiáng)信用信息的記錄、歸集和應(yīng)用，形成信用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)信用信息的市級(jí)歸集和提供，以及部門和市公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
　　——完善和規(guī)范部門行政行為信息記錄和應(yīng)用。根據(jù)國家的要求，以組織機(jī)構(gòu)代碼和個(gè)人身份證號(hào)分別作為企業(yè)和個(gè)人信息記錄唯一的標(biāo)識(shí)碼。各部門要對(duì)所有行政行為及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的予以記錄，并對(duì)失信違法信息進(jìn)行分類標(biāo)注，根據(jù)履職需要研究明確信用記錄的主要內(nèi)容和運(yùn)用規(guī)范。嚴(yán)格按照失信懲戒的有關(guān)要求，及時(shí)有效地應(yīng)用好部門內(nèi)外部的信用信息，對(duì)失信主體進(jìn)行約束和限制。
　　（三）金融信用信息系統(tǒng)建設(shè)
　　支持信貸征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。支持人民銀行信貸征信數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方政府的合作，支持其參與地方政府的社會(huì)信用體系建設(shè)，探索建立人民銀行信貸征信數(shù)據(jù)庫與市公共信用信息系統(tǒng)信息共享機(jī)制，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。
　?。ㄋ模┥鐣?huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)
　　社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)信用需求，依法采集公共信用信息和商業(yè)信用信息，建立社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫，提供專業(yè)化的信用信息服務(wù)。
　　三、加速推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)
　　政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對(duì)其他社會(huì)主體的誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。
　　（一）堅(jiān)持依法行政
　　——依法行政是政務(wù)誠信的核心。依照法定職責(zé)和程序履行行政行為，堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過程，健全和完善政府決策程序，提高決策透明度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，完善政府服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，規(guī)范政府行政行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。
　?。ǘ┩菩姓?wù)公開
　　——大力推行政務(wù)信息公開。政務(wù)公開是保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要形式和途徑。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。完善政府公共信息平臺(tái)，努力做到內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，減少信息不對(duì)稱，提高公共信息服務(wù)水平，塑造政府公開、透明的誠信形象。
　　（三）發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用
　　——加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府要增強(qiáng)誠信意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，有諾必踐，取信于民。把為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠信水平的重要內(nèi)容，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效考評(píng)指標(biāo)體系，把政府誠信建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)政府履行職責(zé)的監(jiān)督考核，強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問責(zé)制，全面提升政府公信力。
　　——政府部門帶頭應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品。各級(jí)政府部門在行政管理中大力實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查，重點(diǎn)在申請(qǐng)各類財(cái)政資金、政策性貸款、政府對(duì)外借款或者擔(dān)?；I集資金，參與政府采購、招投標(biāo)、行政許可、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及其他公共資源分配活動(dòng)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門應(yīng)率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄，穩(wěn)步推進(jìn)信用信息在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范管理方面的應(yīng)用。
　　——加強(qiáng)公益類事業(yè)單位信用建設(shè)。建立公益類事業(yè)單位信用檔案，加大信息和辦事公開力度，實(shí)行信用分類監(jiān)管，建立守信踐諾機(jī)制，建立完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育
　　——建立公務(wù)員誠信檔案。加強(qiáng)公務(wù)員考錄信用管理，強(qiáng)化公務(wù)員招錄的信用審查。將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員失信記錄和違規(guī)違紀(jì)情況作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
　　——深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育。加強(qiáng)公務(wù)員守信道德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)法律和誠信意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
　　四、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)
　　提高商務(wù)誠信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，加快商務(wù)誠信建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的有效舉措，是維護(hù)商務(wù)關(guān)系、降低商務(wù)運(yùn)行成本、規(guī)范商務(wù)秩序的基礎(chǔ)保障。
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——建立完善安全生產(chǎn)誠信制度。建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、信用檔案制度、信用評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、重大事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度以及追溯制度等，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
　　——以食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，建立各類生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，強(qiáng)化失信違法記錄，加快建立失信違法者市場(chǎng)退出機(jī)制；加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立和落實(shí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、供應(yīng)商審計(jì)、問題產(chǎn)品召回等質(zhì)量管理制度，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全追溯體系。
　　——建立生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量誠信檔案和質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度；建立質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄；建立質(zhì)量失信披露制度，以及產(chǎn)品質(zhì)量異地聯(lián)合查處和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為，營造誠信生產(chǎn)環(huán)境。
　?。ǘ┝魍I(lǐng)域信用建設(shè)
　　——積極開展流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善流通服務(wù)領(lǐng)域信用記錄，推動(dòng)零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式。根據(jù)國家要求，逐步建立商品流通追溯體系。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，依法打擊合同欺詐和惡意違約拖欠行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)誠信流通環(huán)境。
　　——推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)。健全外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)信用信息記錄，建立完善信用數(shù)據(jù)庫，逐步建立跨部門的信用信息共享和聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，完善信用分類管理制度。加強(qiáng)援外、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評(píng)級(jí)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信用記錄的應(yīng)用。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。
　?。ㄈ┒悇?wù)領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的交換。
　　——加強(qiáng)與銀行、工商、住房建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、民政、公安等部門的信息共享，推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，開展涉稅信息的比對(duì)、交換和應(yīng)用工作，提高稅源監(jiān)控效能，提升納稅人納稅遵從度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅。
　　——完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)經(jīng)營者的獎(jiǎng)懲功能。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加快建筑市場(chǎng)信用法規(guī)制度建設(shè)，制定建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立施工企業(yè)質(zhì)量信用檔案，完善全市建筑市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立適應(yīng)建設(shè)領(lǐng)域特點(diǎn)的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
　　——建立注冊(cè)建筑工程師、城市規(guī)劃師、勘查設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及從業(yè)人員信用檔案。實(shí)施建筑施工企業(yè)相關(guān)人員信用檔案管理與資質(zhì)審批、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的關(guān)聯(lián)管理，形成科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度。
　　——加強(qiáng)建筑行業(yè)勞務(wù)分包領(lǐng)域守法誠信建設(shè)，打擊建設(shè)領(lǐng)域中的“陰陽合同”行為，防止由非法轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
　　（五）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度；推行網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度；嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、以次充好、售后服務(wù)違約等欺詐行為。
　　——規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲(chǔ)等行為，打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為；建立電子商務(wù)網(wǎng)站工作人員信用檔案制度，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。
　　——推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評(píng)價(jià)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。
　?。┙煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體信用檔案。加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，加強(qiáng)對(duì)公交、出租、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)貨運(yùn)、特種運(yùn)輸車輛等的管理，建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體信用檔案。
　　——完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。深入開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立適應(yīng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域特點(diǎn)的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營造誠信經(jīng)營環(huán)境，按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，利用公共信用信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
　　（七）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——加強(qiáng)價(jià)格誠信制度建設(shè)。完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)誠實(shí)標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，提高明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。
　　——加大價(jià)格執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等違法失信行為，公開曝光社會(huì)影響大和屢查屢犯的案件，加大對(duì)價(jià)格違法失信行為的懲戒力度。
　　——加強(qiáng)價(jià)格誠信自律建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格管理，完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度、定調(diào)價(jià)格成本預(yù)審制度等相關(guān)價(jià)格管理制度；開展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提高價(jià)格誠信意識(shí)。
　?。ò耍┢髽I(yè)信用管理制度建設(shè)
　　——開展企業(yè)誠信承諾活動(dòng)，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁假冒偽劣，誠信用工、依法用工，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。
　　——鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評(píng)價(jià)，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭力。
　　——加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)，塑造良好的誠信形象，強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及經(jīng)營活動(dòng)中誠信履約。積極開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門，組織和推動(dòng)企業(yè)整體信用建設(shè)。
　　——增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、嚴(yán)格履約，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
　　五、全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)
　　社會(huì)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)成員只有以誠相待、取信于人，才能形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長治久安。
　?。ㄒ唬┽t(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費(fèi)、誠信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠信醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。
　　——制定執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)護(hù)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全從業(yè)人員信用記錄，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過度醫(yī)療等失信行為。
　　——加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平，保障人民群眾用藥安全有效。
　　——完善醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與公共信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域特點(diǎn)的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
　?。ǘ┥鐣?huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——在救災(zāi)、救助、低保、養(yǎng)老、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)等方面，建立全面的誠信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等失信行為，為社會(huì)保障營造良好的誠信環(huán)境。
　　——建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請(qǐng)、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)保障房的條件審核，將騙取保障房的個(gè)人納入信用黑名單，保障誠實(shí)守信申請(qǐng)人的合法權(quán)益，加大對(duì)弄虛作假行為的懲戒力度。
　　——建立健全醫(yī)療保障誠信管理體制，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、藥店、醫(yī)生、參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度，保障參保人員的合法權(quán)益不受侵害，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，防止和打擊各種騙保行為。
　　——推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金誠信建繳制度建設(shè)，建立少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和騙提、騙貸住房公積金等失信主體的信用檔案庫，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，保持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ﹦趧?dòng)保障領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度，制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法。建立用人單位惡意欠薪違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠信評(píng)級(jí)等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。
　　——完善勞動(dòng)用工違法行為、勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)信用信息記錄，建立覆蓋全市用人單位的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履約和仲裁的管理，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。
　　——開展勞動(dòng)保障誠信創(chuàng)建活動(dòng)，通過組織勞動(dòng)保障誠信宣教活動(dòng)，營造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動(dòng)者恪盡職守、敬崗愛業(yè)的新局面。
　?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，完善環(huán)境信息公開目錄，建立環(huán)境質(zhì)量依法監(jiān)測(cè)與信息公開制度，在環(huán)境執(zhí)法、綠色企業(yè)評(píng)定等工作中，查詢并應(yīng)用企業(yè)信用信息。
　　——探索建立環(huán)評(píng)報(bào)告責(zé)任追究機(jī)制，建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師從業(yè)情況的信用考核分類監(jiān)管。
　　——在綜合評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境行為及其后果的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。在對(duì)企業(yè)環(huán)境行為信用進(jìn)行評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，組織開展環(huán)保信用分類管理、后續(xù)監(jiān)督管理，建立對(duì)環(huán)保失信企業(yè)法人、實(shí)際控制人、主要股東及關(guān)聯(lián)人的懲戒制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)和污染物排放狀況的發(fā)布。督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)采取相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示、懲戒措施。
　?。ㄎ澹┥鐣?huì)組織信用建設(shè)
　　——建立社會(huì)組織登記管理信息化系統(tǒng)，將社會(huì)組織誠信建設(shè)納入信息管理平臺(tái)。制定社會(huì)組織分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，健全社會(huì)組織信息公開管理辦法，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)運(yùn)作的公開性和透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為，提升社會(huì)組織的公信力。
　　——加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)事項(xiàng)的執(zhí)法查處力度。增強(qiáng)社會(huì)組織誠信自律、規(guī)范運(yùn)作和透明意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)組織失信懲戒機(jī)制。
　　——強(qiáng)化社會(huì)組織誠信自律。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì)披露年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)運(yùn)作的公開性和透明度。推行社會(huì)組織守信公開承諾制度，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí)。
　?。┙逃?、科研領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——加強(qiáng)師生誠信教育，培養(yǎng)師生誠信意識(shí)。開展教師誠信承諾活動(dòng)，自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會(huì)各界的監(jiān)督，發(fā)揮教師率先垂范的影響作用。建立健全教師和學(xué)生誠信檔案，完善信用記錄，提升教師和學(xué)生誠信水平。
　　——建立教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)生、老師和科研人員信用評(píng)級(jí)制度，將信用評(píng)價(jià)與學(xué)歷學(xué)位授予、科研經(jīng)費(fèi)分配、職稱評(píng)定、評(píng)選表彰直接掛鉤，切實(shí)解決學(xué)術(shù)作假、論文抄襲、考試作弊問題。
　?。ㄆ撸┲R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)。將假冒專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，建立健全企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信檔案，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)工作。
　　——建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等失信行為的懲戒，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
　?。ò耍┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域信用建設(shè)
　　——建立統(tǒng)計(jì)誠信管理制度。建立統(tǒng)計(jì)誠信管理和統(tǒng)計(jì)失信懲戒等制度，建立健全統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)違法單位黑名單制度，將在統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的失信單位納入統(tǒng)計(jì)違法黑名單。
　　——建立健全統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。將統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)的失信行為納入失信記錄，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)。
　　——加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒力度。嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，以查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法查處違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等行為。
　　六、大力推行司法公信建設(shè)
　　司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的基本條件，是社會(huì)公平正義的底線。
　?。ㄒ唬┓ㄔ汗沤ㄔO(shè)
　　——推動(dòng)“天平工程”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的各級(jí)法院審判信息互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，增強(qiáng)審判公開功能，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，提高司法透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　——完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高判決執(zhí)行率。切實(shí)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行案件信息查詢制度；實(shí)施執(zhí)行案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托公共信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)相關(guān)部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)信息交換，加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度，發(fā)揮對(duì)失信者的聯(lián)防制約和懲戒作用。
　　——發(fā)揮審判職能作用，引導(dǎo)誠實(shí)守信風(fēng)尚。各級(jí)法院系統(tǒng)立足審判執(zhí)行工作，通過各類民商事糾紛案件的審理工作，鼓勵(lì)誠信交易、倡導(dǎo)互信合作、制裁商業(yè)欺詐和惡意毀約等失信行為，保護(hù)守信當(dāng)事人合法權(quán)益，強(qiáng)化各類信用主體依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)誠信發(fā)展。
　?。ǘz務(wù)公信建設(shè)
　　——合理劃定檢務(wù)公開的范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，凈化各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作環(huán)境，保障人民群眾對(duì)檢務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鞏固并強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案權(quán)和公信力。
　　——加大職務(wù)犯罪的查處力度，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢工作的制度化、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)
　　——全面推行“陽光執(zhí)法”，不斷拓寬警務(wù)公開范圍，創(chuàng)新公開方式，及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)展等公示信息，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
　　——加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合。加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，支持市級(jí)企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合公安系統(tǒng)內(nèi)部法人和自然人各類信用信息資源，深入開展信用信息應(yīng)用，提升執(zhí)法效能。
　　——將各類社會(huì)成員遵守交通規(guī)則情況統(tǒng)一納入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。
　　（四）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)
　　——繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)規(guī)范化制度化水平，維護(hù)獄內(nèi)罪犯、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。
　　——大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。
　　——推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，堅(jiān)持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)以制度促公平、促公正、促公信。
　?。ㄎ澹┧痉▓?zhí)法人員信用建設(shè)
　　——?dú)w集各級(jí)法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法工作人員信用檔案，把徇私枉法、辦人情案和金錢案以及不作為等不良記錄記入信用檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。
　　——推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。
　　七、建立和完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制
　　法律法規(guī)是支撐社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行的基本保障，運(yùn)行機(jī)制是保障社會(huì)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是引導(dǎo)和規(guī)范主體信用行為的制度安排和社會(huì)信用體系良性運(yùn)行的核心機(jī)制。
　?。ㄒ唬?gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
　　——加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳。開展“道德模范”、“信用管理示范企業(yè)”、“誠信示范企業(yè)”、“重合同守信用企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動(dòng)，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造守信光榮的社會(huì)輿論氛圍。
　　——加大對(duì)守信主體的支持力度。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的發(fā)改、經(jīng)信、金融、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門和領(lǐng)域，對(duì)誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。
　　——強(qiáng)化行政監(jiān)管性懲戒。切實(shí)貫徹落實(shí)省政府有關(guān)失信懲戒辦法的規(guī)定，以信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、人力資源和社會(huì)保障、公共和生產(chǎn)安全等信用記錄，以及司法領(lǐng)域失信被執(zhí)行人信息為重點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)法人失信行為的懲戒力度；在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資格評(píng)定、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中，對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，特別是重點(diǎn)職業(yè)人員，予以懲戒；行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理中對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施信用報(bào)告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。
　　——推動(dòng)形成市場(chǎng)性懲戒。制訂信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約，形成市場(chǎng)性懲戒。
　　——推動(dòng)形成行業(yè)性懲戒。通過行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)失信者按照情節(jié)輕重，對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。
　　——探索實(shí)施司法性懲戒。對(duì)違法失信行為，由司法部門依法追究民事或刑事責(zé)任。
　　——推動(dòng)形成社會(huì)性懲戒。利用社會(huì)媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光。用反面案例來產(chǎn)生社會(huì)震懾力，引起全社會(huì)的道德譴責(zé)，有效約束社會(huì)成員的失信行為。
　?。ǘ┙⒔∪贫群蜆?biāo)準(zhǔn)體系
　　——積極推進(jìn)信用信息歸集、企業(yè)和個(gè)人信用征信、社會(huì)法人和自然人失信懲戒等管理辦法的實(shí)施。制定信用信息安全管理辦法，確保信用信息安全，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。
　　——建立信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等信用管理制度。制訂信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。加大對(duì)違法違規(guī)販賣個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密信息行為的打擊力度。
　　——建立信用服務(wù)市場(chǎng)信用管理制度。出臺(tái)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)信用管理等方面的管理辦法和文件，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的信用服務(wù)和信用產(chǎn)品，規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。
　　——加快信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。貫徹國家、省征信和信用信息管理等標(biāo)準(zhǔn)，制定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信用評(píng)級(jí)報(bào)告格式文本和信用信息審查、公共信用服務(wù)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　八、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)
　?。ㄒ唬┡嘤庞梅?wù)產(chǎn)業(yè)
　　——建立完善有利于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信用信息的環(huán)境。明確政務(wù)信息和公共信用信息的開放目錄，有序向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集和應(yīng)用市場(chǎng)信用信息，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
　　——加大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。引進(jìn)國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市落戶，開展合資合作。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)服務(wù)名牌。大力培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才，積極引進(jìn)信用服務(wù)高層次專業(yè)人才，形成具有一定規(guī)模的信用服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。
　　——加大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持力度。倡導(dǎo)政府部門帶頭有償使用信用產(chǎn)品和信用服務(wù)；引導(dǎo)金融、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)和食品安全等行業(yè)率先使用信用產(chǎn)品，提倡企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐步使用信用產(chǎn)品，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，提高社會(huì)信用服務(wù)水平，滿足多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。
　?。ǘ┮?guī)范信用服務(wù)活動(dòng)
　　——加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信水平。
　　——嚴(yán)格信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。制定信用服務(wù)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員備案管理，建立機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入與退出機(jī)制。進(jìn)一步完善信用服務(wù)規(guī)范，完善信用評(píng)價(jià)、異議處理、投訴受理、信用修復(fù)等機(jī)制。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)信用服務(wù)市場(chǎng)秩序。
　　九、加強(qiáng)誠信宣傳與教育
　?。ㄒ唬┱\信宣傳
　　——開展誠信宣傳活動(dòng)。組織新聞媒體，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)工作情況、法規(guī)政策、計(jì)劃措施和典型案例，各有關(guān)部門在行業(yè)內(nèi)組織開展誠信宣傳教育活動(dòng)。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，以守信的典型激勵(lì)人，以失信的案例警示人，營造良好的社會(huì)氛圍。
　　——開展信用主題實(shí)踐活動(dòng)。積極開展“誠信興商宣傳月”、“重合同守信用”、“依法誠信納稅”等誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，分階段、有重點(diǎn)地開展集中宣傳教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，把誠信建設(shè)納入到文明創(chuàng)建活動(dòng)中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中，落實(shí)到誠信單位、誠信社區(qū)、誠信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
　　——普及誠信文化教育。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；在中小學(xué)教材、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)手冊(cè)中增加誠信教育內(nèi)容，傳承與弘揚(yáng)中華民族誠信美德。
　　——開展重點(diǎn)人群職業(yè)道德建設(shè)。建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券分析師、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞?dòng)浾?、?dǎo)游等重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。
　?。ǘ┤瞬抨?duì)伍建設(shè)
　　——開展學(xué)歷教育、在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持有條件的大專院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要開設(shè)信用管理培訓(xùn)班，對(duì)公務(wù)員等開展信用管理知識(shí)專題培訓(xùn)。
　　——建立國家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證制度。以加強(qiáng)企業(yè)信用管理為導(dǎo)向，大力組織國家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證，建設(shè)一支初具規(guī)模的企業(yè)信用管理專業(yè)人才隊(duì)伍。
　　十、建立規(guī)劃實(shí)施支撐體系
　?。ㄒ唬?shí)施試點(diǎn)示范工程
　　——?jiǎng)?chuàng)建信用建設(shè)示范試點(diǎn)市（區(qū)）。啟動(dòng)信用建設(shè)示范轄市（區(qū)）創(chuàng)建工作，積極探索具有常州特點(diǎn)、區(qū)域特色的社會(huì)信用體系建設(shè)和管理的模式，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。深化轄市（區(qū)）試點(diǎn)，引導(dǎo)各轄市（區(qū)）把信用試點(diǎn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)（單位）、村（社區(qū)）等，形成人人珍惜信用、大家參與建設(shè)、共同維護(hù)誠信的社會(huì)氛圍。
　　——開展重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息應(yīng)用示范工程。開展部門示范工程，切實(shí)把信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用嵌入到日常的行政管理和公共服務(wù)流程中。
　?。ǘ┙M織保障
　　——強(qiáng)化信用管理機(jī)構(gòu)。建立和完善市、轄市（區(qū)）信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各轄市（區(qū)）要明確信用管理部門，實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)。各部門要明確信用管理處室，充實(shí)信用管理和技術(shù)支撐人員。
　　——完善工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)、各部門都要將信用體系建設(shè)工作擺上議事日程，明確工作職責(zé)，制訂規(guī)章制度，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行好信用管理工作職能，共同推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)。建立工作協(xié)調(diào)制度，各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的各種問題。
　?。ㄈ┱咧С?br /> 　　——各級(jí)政府根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，保障所需經(jīng)費(fèi)。建立市級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，列入政府財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。轄市（區(qū)）要設(shè)立專項(xiàng)資金，加大財(cái)政資金的投入力度。各部門要努力滿足信息系統(tǒng)建設(shè)和信用管理等工作的資金需要。引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入信用服務(wù)領(lǐng)域，形成信用體系建設(shè)多元化的投融資新格局。
　?。ㄋ模?shí)施激勵(lì)與問責(zé)
　　——各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制訂具體方案和工作措施，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
　　——各地區(qū)、各部門要定期對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。
　　——建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)考核辦法，市信用辦組織對(duì)各轄市（區(qū)）、各部門等進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門和單位，予以表彰。

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