2014年，常州市外辦在市委、市政府和省外辦的領導下，堅持外事“為中央總體外交服務、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務”的指導方針，緊貼市委、市政府中心工作，開拓創(chuàng)新，努力進取，較好的完成了各項工作任務。
    一、打造外事品牌，服務創(chuàng)新發(fā)展
    緊緊圍繞關于加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設的要求，積極參與“重大項目突破年”活動，努力拓展對外交往，服務引資引智和“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設。
    一是積極參與重大活動。做好在常舉辦的“新加坡-江蘇合作理事會”第八次會議、科技經(jīng)貿洽談會、國際動漫藝術周、先進制造技術成果展示洽談會等重大涉外活動的服務工作。圍繞引資引智和“十大產(chǎn)業(yè)鏈”招商等重點活動，提前謀劃、主動介入。順利完成“中國常州-德國埃森雙邊合作論壇”、“2014常州（香港）產(chǎn)城融合發(fā)展推介會”等十多場活動的相關任務，邀請我駐德國法蘭克福副總領事邢偉平、駐瑞士蘇黎世總領事毛靜秋等駐外使節(jié)，以及香港和澳門中聯(lián)辦、外交部特派員公署領導出席相關活動，提升了影響。
    二是主動搭建經(jīng)貿平臺。加強對我市“十大產(chǎn)業(yè)鏈”和現(xiàn)代服務業(yè)的推介，舉辦各國駐滬總領事館官員交流會，邀請34個國家60余人出席，推介我市重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新園區(qū)。組織全市20多位企業(yè)家參加“印度古吉拉特邦上海投資說明會”、“紡織行業(yè)交流會”、“墨西哥-中國商貿論壇等活動”，協(xié)調常州企業(yè)赴境外投資。舉辦了荷蘭蒂爾堡市投資說明會、俄羅斯企業(yè)產(chǎn)品推介會等活動，推動對外經(jīng)貿合作。加強與港澳特區(qū)機構的工作聯(lián)系，先后組織40多家企業(yè)參加“蘇港企業(yè)合作對接會”、“蘇港合作論壇”、“轉型升級•香港博覽”等活動。結合常州機場開通香港航線契機，與香港駐滬辦共同舉辦“同根同心•共創(chuàng)雙贏-2014香港巡回展覽-常州站”活動。
    三是持續(xù)服務園區(qū)和企業(yè)對外合作。推進“中德創(chuàng)新園區(qū)”、“中以國際科技合作基地”、“中芬綠色科技產(chǎn)業(yè)園”、“中荷航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作園區(qū)”等中外合作示范平臺建設，全年組織4場次“三進三送三提高”專題活動，向園區(qū)和企業(yè)提供咨詢服務，到會企業(yè)累計200多家。打造“外事服務BRT”品牌，設立“綠色通道”，對重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目等團組出訪，派專人服務，有26批97人次通過該項措施加快辦理。優(yōu)化APEC商務旅行卡、《被授權單位邀請函》辦理程序，全年辦理APEC商務旅行卡110批225人次，辦理邀請函2749人次。
    二、擴大對外交往，推動務實合作
    全市外辦系統(tǒng)共接待邀請外賓177批1151人次，其中省部級以上外賓6批108人次，外國駐華使領館官員32批202人次。組織15批市級友城團組出訪，接待來訪的友城團組35批205人次，推動了各領域的對外交流與合作。
    一是認真做好外賓接待。在外賓邀請和接待安排中，注重圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)鏈建設，推介重點開發(fā)園區(qū)和重點企業(yè)，全年安排43批300多人次到開發(fā)園區(qū)和重點企業(yè)考察訪問，推進我市與相關國家經(jīng)貿交流合作。來訪的重要客人有俄羅斯托木斯克州副州長安東諾夫，坦桑尼亞國民服務隊總司令拉菲爾•穆構雅•穆胡伽少將，瑞士盧塞恩州州長羅伯特•昆等，以及意大利駐華大使白達寧、丹麥駐華大使裴德盛、印度尼西亞駐上海總領事艾克茜、以色列駐上?？傤I事柏安倫、韓國駐上?？傤I事館總領事具相燦、土耳其駐滬總領事歐茲江•沙辛等。
    二是深化友城務實合作。今年，常州市與德國埃森市、加拿大尼亞加拉瀑布市締結友城，市級友城累計達23個；轄市（區(qū)）友城達15個，友城工作實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動，資源共享。積極推進與德國埃森市的經(jīng)貿交流，今年3月和10月兩次在埃森舉辦活動，雙方簽署中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系“中德創(chuàng)新園區(qū)”項目深入合作協(xié)議，設立“常州科技經(jīng)濟發(fā)展中心”、“中德城鎮(zhèn)化技術中心”等機構，江蘇維爾利、美淼環(huán)保等一批企業(yè)入駐。加強與荷蘭蒂爾堡市航空產(chǎn)業(yè)合作，蒂爾堡市布拉邦中心管委會和常州高新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園合作設立“中國-荷蘭航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作園區(qū)”。在2014年中國國際友好城市大會上，我市再次被授予“國際友好城市交流合作獎”。
    三是拓展民間對外交流。組織常州書畫、攝影及非遺作品赴韓國春川市參加展示活動，推動中華文化“走出去”。與韓國南楊州市、俄羅斯斯塔夫羅波爾市、日本石川縣等開展青少年友好交流活動，與春川市開展青少年體育專項交流。組織我市醫(yī)療衛(wèi)生代表團與奧地利和瑞士骨科醫(yī)院開展骨科診療等交流。以養(yǎng)老國際合作為重點，組織40多名企業(yè)代表參加“中澳養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對話會”、“美國老年人服務與管理知識講座”，赴德國、奧地利學習養(yǎng)老制度等活動。市友協(xié)與美國美加匯通文化發(fā)展有限公司、法國經(jīng)濟文化交流中心等機構簽署合作交流備忘錄。至此，市友協(xié)已與7家外國友好機構簽訂了合作交流協(xié)議。
    四是加強涉外宣傳。充分把握重大涉外活動舉辦、重要外賓團組來訪的有利時機，加強對城市特色的宣傳，擴大我市對外影響。保持與日本NHK、《東京新聞》、韓國聯(lián)合通訊社、英國《金融時報》、德國廣播協(xié)會等外媒的溝通聯(lián)系，定期報送我市的相關信息。注重對友城交流合作的宣傳，《歐洲僑報》、德國《西德意志報》、智利《南美解放報》、埃森市官網(wǎng)等都發(fā)布有關常州與友城的報道。足球世界杯期間，常州全媒體記者錢瀅專門赴巴西友城南卡西亞斯市采訪報道。
    三、注重統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化涉外管理服務
    按照我市推進“五個國際化”的部署，進一步優(yōu)化涉外環(huán)境，營造良好氛圍，努力提升涉外管理和服務水平。
    一是嚴格執(zhí)行因公出國（境）管理規(guī)定。貫徹落實中央、省委加強黨政人員因公出國（境）管理有關規(guī)定，修訂完善《因公臨時出國（境）管理實施細則》，進一步完善因公出國（境）管理和服務，確保全市對外交往有序進行，提升團組出訪成效。2014年我市共批準因公出國（境）團組322批1076人，同比下降30.6%。開展了清理因公出國（境）專項行動，認真做好團組管理，嚴格落實好行前外事教育、出訪信息公示等制度規(guī)定。進一步優(yōu)化因公團組的辦理流程，加強與省外辦和駐滬領館的溝通聯(lián)系，全年共辦理因公護照、港澳通行證821人次，辦理簽證595人次，簽證成功率達100%。
    二是進一步擴大外事為民。為本市企業(yè)和居民代辦領事認證287批421件。市外辦下屬翻譯中心、國際交流中心先后為APEC PPSTI會議、智能電網(wǎng)技術交流會、中以醫(yī)療技術交流、科技經(jīng)貿洽談會、動漫藝術周等10多場國際性會議提供翻譯服務；為本市居民赴日本、韓國、東南亞等有關國家提供因私簽證服務3000多人次，獲簽率超過99.5%；為100多家企業(yè)提供人力資源服務。整合市政府英語網(wǎng)站、市長英文信箱、英語博客等平臺，加強與外籍總經(jīng)理俱樂部、各類國外企業(yè)協(xié)會的溝通融合，構建涉外服務網(wǎng)絡。組織參與了“茶文化·藝術品沙龍”、“綠色騎行”等在常境外人士才藝展示系列活動。定期發(fā)布重大新聞、展覽、體育賽事等活動信息200余條。常州市榮譽市民海納•溫康納和康明杰分獲“江蘇省榮譽公民”稱號和“江蘇國際合作貢獻獎”。
    三是統(tǒng)籌資源做好涉外管理與服務。認真落實涉外管理各項規(guī)定，加強統(tǒng)籌協(xié)調，努力提高涉外管理服務水平。與公安、安全、法院等部門緊密協(xié)作，及時處理各類涉外案事件16起。健全涉外管理網(wǎng)絡，邀請省外辦為我市涉外管理網(wǎng)絡成員進行2批次業(yè)務培訓，指導我市提升管理和服務能力。
    四、扎實開展教育實踐活動，提升能力水平
    按照統(tǒng)一部署，圍繞主題，外辦機關組織開展了第二批黨的群眾路線教育實踐活動。進一步優(yōu)化窗口服務，提升干部隊伍綜合素質，增強服務能力和水平。
    一是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展學習，組織各類學習10多場，開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論、“黨員義工365”等活動，撰寫遞交學習心得體會30余篇，征求各類意見和建議86條。根據(jù)反饋意見，狠抓整改落實，認真制訂“兩方案一計劃”和班子成員個人整改清單，修訂完善了《辦黨組中心組理論學習制度》、《外事經(jīng)費管理辦法》等11項長效管理制度規(guī)定，不斷鞏固提升教育實踐活動效果。
    二是加強外事服務窗口建設。進一步梳理在市政務服務中心外辦窗口服務事項，修訂《優(yōu)化窗口服務工作措施》，全面落實服務承諾、限時辦結等管理措施，降低收費標準，打造“外事服務BRT”品牌。市翻譯中心、市國際交流中心作為外事服務的窗口延伸，改善服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，制定服務標準，積極為社會提供翻譯、因私簽證代辦、人力資源、出國商務服務、國際機票服務等，取得了良好的服務口碑。豐富常州外事網(wǎng)網(wǎng)站服務，增設材料下載飄窗，合理優(yōu)化版面結構，全年發(fā)布出國提醒43條和護簽信息15條，解答在線咨詢37條，方便市民查詢和辦理有關業(yè)務。
    三是完善機關內部管理。制定了《公務員平時績效考核方案和配套制度》，完善公務員考核管理。進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費開支，嚴格落實各項管理規(guī)定，推進節(jié)約型機關建設。對機關內設機構按區(qū)域布局進行了調整，新設立了亞洲處、歐非處和美大處，并對部分中層干部進行了調整，更有利于對上工作銜接和外事資源統(tǒng)籌。注重干部學習培訓，認真組織開展多種主題學習活動，積極參加省、市組織的各類學習培訓，年內開展了10多場“英語沙龍”學習活動，進一步提升外事干部工作能力水平。
    2015年，市外辦將以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，按照市委十一屆八次全會部署，緊緊圍繞蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)的目標，積極參與“重大項目深化年”活動，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，充分整合外事資源，積極履行外事職責，不斷提升服務成效，為推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、增強城市綜合實力做出新的貢獻。
    一、加強外事工作統(tǒng)籌
    貫徹落實中央外事工作會議、全國地方外辦主任會議精神，圍繞中央和省、市對外工作重點，切實增強綜合統(tǒng)籌和協(xié)調能力，努力構建“大外事”工作格局。
    （一）服務中央總體外交。認真組織學習領會中央外事工作會議精神，加強與外交部、中聯(lián)部、全國友協(xié)等上級部門聯(lián)系，統(tǒng)籌地方資源，主動融入“一帶一路”建設，同時積極爭取上級支持。主動承接重要國際會議、邀請重要外賓來訪，推薦開發(fā)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)，推動對外務實合作，實現(xiàn)互動雙贏。
    （二）加強外事工作統(tǒng)籌。在市委外事工作領導小組的領導下，發(fā)揮好市委外事工作領導小組辦公室的職能優(yōu)勢，協(xié)調和整合資源，加強外事協(xié)同，努力形成市區(qū)外辦系統(tǒng)聯(lián)動、機關各部門聯(lián)動的大聯(lián)動機制。同時，根據(jù)上級的部署，建立我市對港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調領導機制，加強全市港澳工作的橫向和縱向聯(lián)動，增強我市整體港澳工作能力。
    （三）發(fā)揮各類協(xié)調機制作用。發(fā)揮專項工作領導小組協(xié)調機制作用，加強與法院、政法、公安等部門溝通和聯(lián)系，建立有關涉外信息互通互用的長效機制，推動涉外事件處理協(xié)調機制規(guī)范化、制度化。
    二、加強專題服務推介
    圍繞全市中心工作，積極研究、努力探索，創(chuàng)新外事工作方式方法，推動我市開放型經(jīng)濟深入發(fā)展。
    （一）積極參與全市重大涉外活動。配合好全市境內外招商活動，按照活動計劃，提前謀劃、主動介入，在辦理因公出國（境）手續(xù)、提供高水平翻譯、策劃對外宣傳等方面全力做好服務保障。主動參與境外引資引智、常州（上海）經(jīng)貿周、科技經(jīng)貿洽談會、香港城市產(chǎn)業(yè)推介會等重大活動，做好相關客商邀請和接待，以及境外活動的有關聯(lián)絡工作。
    （二）服務經(jīng)濟轉型發(fā)展。深入挖掘外事資源，圍繞全市創(chuàng)新發(fā)展主題，搭建平臺，舉辦重點產(chǎn)業(yè)專題對接活動，服務經(jīng)濟轉型發(fā)展。在日常接待中積極捕捉產(chǎn)業(yè)、科技合作信息，有針對性地開展與國外知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構的交往，積累集聚外事資源，為我市開發(fā)園區(qū)、“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設牽線搭橋，提供服務。
    （三）支持企業(yè)“走出去”。加強與重點外經(jīng)貿企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的溝通，每季度組織赴基層開展“三進三送三提高”主題活動。利用外國駐華使領館資源，舉辦2-3場相關國家的“走出去”、“請進來”情況說明會。進一步優(yōu)化APEC商務旅行卡申辦、外國人來華邀請、境外領事保護等服務，加強信息公開，提升服務成效，全力幫助企業(yè)開展國際合作。
    三、加強多領域交往合作
    充分利用各類外事資源，著力推進我市在經(jīng)貿、科技、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等領域的對外交流與合作，全面提升我市對外交流合作成效。
    （一）穩(wěn)步推進友城建設。按照友城交往有實力、有影響、有資源的發(fā)展理念，尋找與常州互補性強，有良好地緣條件的城市開展友好交往，年內計劃發(fā)展2-3個國際友好城市。根據(jù)全市友城發(fā)展現(xiàn)狀，擬定新一輪友城工作總體方案，建立區(qū)域性友城聯(lián)盟，推進友城間務實合作，打造特色友城交流活動品牌。
    （二）推進經(jīng)貿務實合作。有針對性地邀請政府和企業(yè)、機構重要外賓來常考察訪問，圍繞重點開發(fā)園區(qū)和企業(yè)，推動交流與合作。整合利用政府、使領館、高校、國際組織等資源，加強國際合作力度，持續(xù)推進“中德創(chuàng)新園區(qū)”、“中以國際科技合作基地”、“中芬綠色科技產(chǎn)業(yè)園”、“中荷航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作園區(qū)”等中外合作示范平臺建設。
    （三）深化各領域對外交流。發(fā)揮友城、友協(xié)作用，推動我市各界開展對外交往和國際交流。全年計劃組織20個市級友好團組出訪，推動在科技、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、健康產(chǎn)業(yè)等領域的多層次對外交流與合作，依托我市重點涉外部門，打造一批特色合作項目。
    （四）推動對港澳交流合作。結合《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》出臺，努力構建市區(qū)港澳工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調全市對港澳工作。積極爭取上級部門對我市涉港澳工作的支持，根據(jù)我市產(chǎn)城融合發(fā)展定位，推進我市金融商務、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與港澳的交流合作。
    四、加強涉外服務管理
    針對外事工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，一手抓管理不放松、嚴格落實各項外事制度規(guī)定；一手抓服務講實效，加強部門聯(lián)動優(yōu)化服務，完善涉外環(huán)境建設。
    （一）加強因公出國（境）管理。繼續(xù)貫徹落實中央和省、市關于加強因公出國（境）管理規(guī)定，堅持計劃管理、季度通報、會審會辦等制度。嚴格審批把關，有保有壓，確保我市因公出訪團組人員和經(jīng)費保持年度零增長的目標。同時，不斷完善因公出國（境）全過程管理，優(yōu)化服務措施，提升服務成效，確保全市對外交流有序進行。
    （二）優(yōu)化城市涉外環(huán)境。會同相關部門繼續(xù)研究和落實提升城市功能國際化的措施，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生等領域開展英語培訓，攜手常州大學、常州工學院共同推進外籍人士中國傳統(tǒng)文化教育基地建設。繼續(xù)發(fā)揮好外籍人士服務網(wǎng)絡和英語博客、英文網(wǎng)站等平臺的作用，加強與外籍人士的溝通聯(lián)系。積極組織各類活動豐富外籍人士業(yè)余生活，繼續(xù)通過評選“榮譽市民”增強外籍人士對常州的認同感和歸屬感。
    （三）積極推進外事為民。組織開展“涉外禮賓禮儀進高校、進基層、進機關”等活動，提高全市綜合涉外禮儀水平和對外交往能力。進一步挖掘為民服務內容，積極主動與外國駐華使領館聯(lián)系溝通，爭取擴大因私簽證代辦的國家范圍，讓我市企業(yè)和居民更多地享受實惠。加強與省外辦溝通合作，在我市舉辦有關領事保護的宣傳和講座。
    五、加強外事隊伍建設
    進一步強化隊伍作風建設，推動職能轉變，優(yōu)化機構設置，轉變服務意識，不斷提升外事干部能力水平，推動“外事為民”理念落到實處。
    （一）優(yōu)化機構設置。妥善完成內設機構調整及相關后續(xù)工作交接，加強上下級、部門間溝通協(xié)調，整合地區(qū)資源形成合力，進一步提升統(tǒng)籌協(xié)調能力。繼續(xù)抓好機關作風建設，營造風清氣正的工作環(huán)境。認真實施《市外辦公務員平時績效考核方案和配套制度》等11項長效管理制度，不斷鞏固提高機關工作效能。
    （二）強化服務理念。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強作風建設，不斷強化外事為地方經(jīng)濟建設服務理念，增強服務企業(yè)、外事為民意識，提高工作的積極性和主動性。同時繼續(xù)加強外事服務窗口建設，全力打造外事服務BRT、“三進三送三提高”等服務品牌，樹立外事部門良好形象。
    （三）增強業(yè)務能力。通過“英語沙龍”學習活動，定期開展翻譯業(yè)務研討、外派培訓、專題講座等，增進對國際形勢、國情市情和相關產(chǎn)業(yè)的了解，努力提高業(yè)務素質和工作能力。加強調查研究，充分挖掘資源，發(fā)揮外事部門參謀助手作用，為提升我市對外開放水平建言獻策。

（此件主動公開）

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