局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦“10·25”今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署會議精神，根據(jù)《2018年常州市今冬明春火災(zāi)防控工作方案》（常安辦〔2018〕45號），結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，我局制定了《2018年常州市文廣新系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市文化廣電新聞出版局

2018年11月20日

2018年常州市文廣新系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)特別是較大以上火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，我市共接處火災(zāi)11732起，死亡66人。其中冬春季火災(zāi)數(shù)5180起，死亡40人。分別占火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)的44%和61%。為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，確保全系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，我局決定從即日起至2019年全國兩會結(jié)束，在全市開展今冬明春火災(zāi)防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，按照黨委、政府、部門、行業(yè)、社會單位、群眾組織、中介機(jī)構(gòu)、社會公民等“八位一體”消防安全責(zé)任體系要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，集中組織開展冬春火災(zāi)防控工作，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效控制亡人火災(zāi)事故，壓降較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)，全力維護(hù)全系統(tǒng)火災(zāi)形勢平穩(wěn)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持行業(yè)主管部門主導(dǎo)。推動各行業(yè)主管部門切實(shí)把冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）堅(jiān)持綜合治理。加強(qiáng)行業(yè)消防管理和火災(zāi)防范，強(qiáng)化與相關(guān)部門協(xié)作配合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、輿論和信用約束等手段，集中整治一批本行業(yè)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

（三）堅(jiān)持單位主責(zé)。各局屬單位、社會行業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理制度，建強(qiáng)應(yīng)急力量，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，落實(shí)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）堅(jiān)持群防群治。加強(qiáng)行業(yè)管理，將消防安全納入行業(yè)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，整合發(fā)揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管和問責(zé)，推動隱患整改；嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)追究火災(zāi)事故單位、主管部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化消防安全檢查治理

1.加強(qiáng)人員密集場所檢查。組織開展人員密集場所消防安全專項(xiàng)檢查行動“回頭看”，持續(xù)加強(qiáng)對網(wǎng)吧、歌舞娛樂、演出放映、游戲游藝等人員密集場所的消防安全檢查，重點(diǎn)整治消防設(shè)施缺失、損壞，違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。加強(qiáng)自防自救應(yīng)急處置力量建設(shè)，加強(qiáng)冬季防火巡查和夜間值守，聯(lián)合消防部門持續(xù)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定活動，強(qiáng)化消防安全長效管理。

2.深化博物館和文物建筑檢查。文物行業(yè)主管部門對照前期單位自查、部門排查發(fā)現(xiàn)的隱患，督促有關(guān)單位逐項(xiàng)落實(shí)整改，按期消除隱患。指導(dǎo)博物館、文物單位開展一次消防設(shè)施和電氣線路檢查維護(hù)，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火等消防設(shè)施，鼓勵安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，建強(qiáng)專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。

3.推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。強(qiáng)化行業(yè)單位電氣安全隱患排查整治，著重檢查用電安全管理制度不完善不落實(shí)問題；電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題;未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題。推動落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測，提高各單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患的能力。

（二）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)

1.加強(qiáng)行業(yè)宣傳。組織開展“119”消防宣傳月活動，廣泛發(fā)動各行業(yè)單位職工參與，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識。結(jié)合文廣新系統(tǒng)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，全面深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站工作。

2.加強(qiáng)安全提示。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，針對行業(yè)單位發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示，開展“打鐵趁熱”式火災(zāi)案例警示教育，通過手機(jī)短信、微博微信向局屬單位和重點(diǎn)行業(yè)單位責(zé)任人、管理人推送消防安全提示。督促博物館、文物單位等人員密集場所落實(shí)消防安全“三提示”（提示場所火災(zāi)危險(xiǎn)性，提示場所安全出口和疏散通道，提示逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法）要求。

3.加強(qiáng)消防培訓(xùn)。結(jié)合《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》宣貫，組織一次行業(yè)部門和重點(diǎn)單位消防安全“明白人”培訓(xùn)，提高消防管理能力。督促各行業(yè)單位組織開展消防安全培訓(xùn)，確保所有員工達(dá)到“一懂三會”要求；重點(diǎn)對消防控制室值班操作員、保安、電氣工等人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高崗位履職能力。

四、主要措施

（一）精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)。2018年11月底前，各行業(yè)主管部門召開一次辦公會議，專題研判本行業(yè)冬春季火災(zāi)形勢，部署開展消防安全檢查。同時(shí)，根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，研究采取針對性措施。

（二）開展約談提示。對消防安全措施不落實(shí)、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，增強(qiáng)其消防安全意識，督促落實(shí)消防安全措施，整改消防安全隱患。

（三）實(shí)行清單治理。2018年11月底前，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織有關(guān)行業(yè)單位開展消防安全自查，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，建立清單。2018年底前，行業(yè)主管部門組成檢查組，對本行業(yè)系統(tǒng)單位自查情況和火災(zāi)隱患開展排查，摸清消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患全部列出問題清單、責(zé)任清單。對隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合消防部門對重點(diǎn)單位開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促行業(yè)單位按要求組織自查自改。嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)生火災(zāi)事故，既要查原因，也要查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和有關(guān)部門責(zé)任人，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（2018年11月26日前）。局屬各單位及機(jī)關(guān)相關(guān)處室分別制發(fā)方案、召開會議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2018年11月27日至2019年全國兩會結(jié)束）。各有關(guān)部門和單位對照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)）。組織檢查驗(yàn)收，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌調(diào)度。各有關(guān)部門和單位也要成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好落實(shí)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合消防部門開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。冬春火災(zāi)防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對工作不落實(shí)、成效不明顯的單位，要及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)整治措施。對發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

局屬各單位冬春火災(zāi)防控工作方案和動員部署情況，請于2018年11月26日前報(bào)局辦公室（聯(lián)系電話：85682359，電子郵箱：690509645@qq.com）；12月起，每月23日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；全國兩會結(jié)束后2日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。

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