實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是國家著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出的重大決策部署，也是加快生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于在蘇南地區(qū)整體推進(jìn)耕地輪作休耕促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2018﹞89號），常州市從2018年秋播開始，利用三年時間實(shí)施整體推進(jìn)耕地輪作休耕計劃。

一、實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)各地生產(chǎn)實(shí)際，推行夏熟小麥季節(jié)性輪作休耕，以輪作養(yǎng)地作物或生態(tài)休耕替代小麥種植，同時采取保護(hù)性耕作措施。2020年秋播開始承擔(dān)國家耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)施稻油輪作為主。

二、補(bǔ)貼對象

按照“誰種植、誰受益”的原則精準(zhǔn)確定補(bǔ)貼對象，即直接承擔(dān)輪作休耕任務(wù)的種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或村級集體組織等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體和提供社會化服務(wù)的服務(wù)組織。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

市級財政在省級財政給予每畝補(bǔ)助100元的基礎(chǔ)上，按照3年總額不超過3500萬元的額度以因素分配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、序時推進(jìn)為原則進(jìn)行補(bǔ)助。部分轄市區(qū)安排了本級財政配套資金，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各轄市區(qū)根據(jù)輪作休耕方式自主確定。2020年承擔(dān)國家耕地輪作試點(diǎn)，中央資金按150元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

四、補(bǔ)貼面積

稻麥兩熟區(qū)域以輪作換茬或深耕曬垡替代小麥種植且符合輪作休耕質(zhì)量要求的實(shí)際面積，由第三方進(jìn)行核查并出具核查報告。

五、工作流程

（一）建立分戶登記清冊。耕地輪作休耕實(shí)施區(qū)域所在村與承擔(dān)輪作休耕的生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂輪作休耕協(xié)議，與提供社會化服務(wù)的主體簽訂服務(wù)協(xié)議，確定輪作休耕的地點(diǎn)、面積和方式，并登記造冊，由經(jīng)辦人、村委會主任簽字確認(rèn)，加蓋村委會公章報鎮(zhèn)（街道）主管部門。

（二）核查公示。鎮(zhèn)（街道）人民政府組織對耕地輪作實(shí)施區(qū)域所在村輪作休耕面積、質(zhì)量進(jìn)行核查，核查無誤后在分戶登記清冊上加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府公章，并張榜公示，公示應(yīng)在村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行，公示時間不少于7個工作日，公示有異議的要及時查實(shí)更正并再次張榜公示。無異議后，鎮(zhèn)（街道）人民政府填報分村匯總表，由經(jīng)辦人員和鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府公章后連同《分戶登記清冊》上報轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門。

（三）第三方核查。轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門委托第三方對耕地輪作休耕區(qū)域所在鎮(zhèn)（街道）輪作休耕面積和質(zhì)量按比例進(jìn)行核查，形成第三方核查報告。

（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放。常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局對轄市區(qū)上報的結(jié)果進(jìn)行審核提出資金分配建議在部門門戶網(wǎng)站公示，無異議后將資金撥付到轄市區(qū)。轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)核定面積、質(zhì)量情況聯(lián)合行文將資金下達(dá)至耕地輪作休耕區(qū)域所在鎮(zhèn)（街道）財政部門，由各鎮(zhèn)（街道）財政部門通過“一折通”直接將補(bǔ)助資金發(fā)放到補(bǔ)助對象。

2020-2021年度耕地輪作休耕已實(shí)施完畢，各轄市區(qū)實(shí)施情況見附件。

現(xiàn)對常州市耕地輪作休耕補(bǔ)貼資金發(fā)放流程和2020-2021年度實(shí)施情況進(jìn)行公示。公示時間為2021年12月15日至2021年12月21日。公示期間，如對公示內(nèi)容有異議，請來電反映。聯(lián)系電話：常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣中心，0519-81667970。

附件：2020-2021年度各轄市區(qū)耕地輪作休耕實(shí)施面積和資金下達(dá)情況

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年12月14日

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