局屬各黨支部（總支）、機關(guān)各處室：

《局黨委工作規(guī)則》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共常州市文化廣電新聞出版局委員會

2018年11月20日

局黨委工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范市文化廣電新聞出版局黨委（以下簡稱黨委）領(lǐng)導體制和工作機制，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《江蘇省委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉的實施細則》和《中共常州市委常委會會議議事決策規(guī)則》，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)則。

第二條 常州市文化廣電新聞出版局黨委在常州市委的領(lǐng)導下開展工作，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。其主要任務是認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項決策、部署，討論和決定全市文化、廣播電視、新聞出版工作的重大問題，認真完成市委、市政府和省文化和旅游廳、省廣播電視局、省新聞出版局交給的任務。

第三條 黨委工作遵循的原則：堅持黨的領(lǐng)導，保證黨的理論和路線方針政策以及市委、市政府重大決策部署的貫徹落實；堅持全面從嚴治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實管黨治黨責任；堅持民主集中制，確保黨委的活力和黨的團結(jié)統(tǒng)一；堅持黨委發(fā)揮領(lǐng)導核心作用與領(lǐng)導班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為局領(lǐng)導班子的決定。

第二章 職 責

第四條 按照黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立并貫徹落實新發(fā)展理念，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真履行政治領(lǐng)導責任，切實做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，討論決定需由黨委作出決策的重大問題，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第五條 認真履行黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，牢固確立抓好黨建是首要政治任務的理念。黨委書記履行抓黨建第一責任人的職責，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面工作，其他黨委成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)黨建工作，認真履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨要求與分管領(lǐng)域日常業(yè)務工作深度融合，兩手抓兩手硬兩促進。認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任。

第六條 貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強干部隊伍建設(shè)，完善干部培養(yǎng)選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監(jiān)督干部。貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關(guān)于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設(shè)。

第七條 黨委及黨委成員要加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持黨委中心組學習制度。嚴肅黨內(nèi)政治生活，每年按規(guī)定召開民主生活會或?qū)ｎ}黨性分析會，認真開展批評和自我批評。嚴格落實中央、省委和市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。落實領(lǐng)導干部個人事項報告制度，黨委成員個人重大事項，按規(guī)定及時向黨組織報告。

第八條 加強對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作的領(lǐng)導，重視對黨外干部的培養(yǎng)使用，更好團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成市委市政府和上級部門交給的任務。

第九條 黨委書記主持黨委全面工作，負責召集和主持黨委會議，組織黨委活動，簽發(fā)黨委文件。黨委書記空缺時，由市委指定其他黨委成員主持黨委日常工作。黨委成員根據(jù)黨委決定，按照授權(quán)負責有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)，并積極支持黨委書記工作，自覺接受黨委書記對其工作的督促檢查。

第三章 學習制度

第十條 黨委成員要認真執(zhí)行黨委理論學習中心組學習制度，按規(guī)定落實中心組提出的學習要求和規(guī)定學習內(nèi)容，參加黨委中心組組織的學習活動。黨委定期組織開展法律法規(guī)學習活動。

第十一條 黨委每年集中一定時間開展學習研討。精心設(shè)計研討主題，認真安排交流發(fā)言。集中學習研討由黨委書記主持。黨委成員因特殊情況不能參加的，須向書記履行請假手續(xù)，事后補學有關(guān)內(nèi)容。每位成員年度學習出勤率不低于80%。

第十二條 黨委成員要精心制訂學習計劃，主動開展個人自學，認真學習中國特色社會主義理論，系統(tǒng)學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，帶頭學習習近平總書記系列重要講話精神、學習黨章黨規(guī)，做踐行“三嚴三實”、爭當合格黨員的表率。要把學習黨的理論和學習歷史、經(jīng)濟、科技、法律、文化、軍事、社會管理等方面新知識結(jié)合起來，做好筆記，撰寫心得，注重用所學理論指導工作實踐。

第十三條 堅持理論聯(lián)系實際的學風，注重用理論成果指導工作解決問題，把推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，提高黨委觀大勢、抓大事、管全局的能力和水平。要把理論學習與課題調(diào)研工作有機結(jié)合起來，針對全市文化發(fā)展進程中的重點、熱點和難點問題，確定重點調(diào)研課題，開展前瞻性的調(diào)研，形成成果服務重大決策。

第十四條 局機關(guān)黨總支負責做好中心組理論學習的服務保障工作，明確專人做好集中學習計劃安排、考勤、記錄、資料整理歸檔等相關(guān)工作。

第四章 民主生活會制度

第十五條 黨委民主生活會按照市委統(tǒng)一安排召開，原則上每年召開一次。因特殊情況需要延期召開的，須報經(jīng)市委同意。遇有重大決策失誤或者突發(fā)事件處置失當、班子成員不團結(jié)，以及班子成員違紀違規(guī)等情況，應及時報經(jīng)市委同意召開民主生活會。

第十六條 民主生活會由黨委書記召集和主持，黨委成員參加。黨委書記可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會議內(nèi)容確定列席人員。黨委成員、有關(guān)列席人員因故不能參加民主生活會的，應當在會前向黨委書記請假，并提交書面發(fā)言提綱和對其他成員的批評意見，批評意見在會上宣讀并記入會議記錄。會后，向缺席人員轉(zhuǎn)告會議情況和對其批評意見。列席人員可以對黨委及其成員提出批評和建議。

第十七條 民主生活會要緊緊圍繞中央、省委和市委確定或經(jīng)市委同意的主題召開。會議召開前，要制定民主生活會方案，報市委審核；黨委成員要通過召開座談會、走訪調(diào)研、談心談話等形式，廣泛聽取意見和建議，認真撰寫對照檢查材料，認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向。

第十八條 民主生活會要圍繞主題，嚴肅認真地開展批評和自我批評，集中解決好黨委和黨委成員自身存在的實際問題。批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。自我批評要聯(lián)系思想、工作、生活和作風實際，見人見事，觸及靈魂。相互批評要以對組織對同志高度負責的態(tài)度，出于公心、真心幫助。

第十九條 黨委及黨委成員要根據(jù)民主生活會上反映出的問題，形成問題清單，制定整改措施，明確完成時限。對反映強烈的問題要進行專項整治。

第二十條 黨委成員要堅持民主生活會和組織生活會制度。既要參加黨委民主生活會，又要以黨員身份參加所在支部或黨小組的組織生活會，自覺過好雙重組織生活。

第二十一條 民主生活會后，按照規(guī)定要求向市委報告會議有關(guān)情況。

第五章 議事決策制度

第二十二條 黨委議事決策堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，重大決策應當充分協(xié)商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

第二十三條 黨委作出決策，應當按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨委成員集體討論決定。黨委書記應當帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨委成員應當認真執(zhí)行黨委集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第二十四條 黨委作出重大決策，要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

黨委討論決定人事任免事項，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

第二十五條 黨委議事決策一般采用黨委會議形式。黨委會議一般每月召開一次，遇有重要情況可以隨時召開。會議由黨委書記主持，書記不能出席會議時，可委托其他黨委成員主持。根據(jù)工作需要，召開黨委會議可以邀請非黨委成員的局領(lǐng)導班子成員列席，也可根據(jù)議題指定其他有關(guān)人員列席。

黨委會議議題由黨委書記提出，或者由其他黨委成員提出建議、黨委書記綜合考慮后確定。會議舉行時一般不臨時增加議題。會議時間、議題一般應當提前2-3天通知黨委成員，并提供必要的文件材料。會議議題應當在會前充分醞釀，必要時可由有關(guān)黨委成員進行專題協(xié)調(diào)，再提交黨委會議審議。

第二十六條 議事主要內(nèi)容如下：

（一）傳達貫徹事項：傳達黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府各項重大決策部署、重要政策措施以及相關(guān)會議、文件精神，研究提出貫徹落實意見。

（二）重大決策事項：研究需要向上級黨組織請示報告的重要事項，機關(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；研究討論內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責、人員編制等事項；研究討論“三重一大”等重要事項。審議通過黨委對市委、市政府重要文件征求意見稿的意見或者建議。

（三）黨的建設(shè)事項：研究黨委民主生活會有關(guān)事項；研究意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；研究加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項；研究加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項。

（四）其他應當由黨委討論和決定的重大事項。

根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和實際工作需要，議事內(nèi)容可以適時進行調(diào)整。

第二十七條 黨委會議應當有半數(shù)以上黨委成員到會方可召開，討論重大問題時必須有三分之二以上的成員到會。黨委成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨委會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨委成員應當回避。

第二十八條 會議議題提交表決前，應當進行充分討論和發(fā)言。表決可以采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式進行，表決實行一人一票，贊成票超過應到會黨委成員半數(shù)以上為通過。表決實行主持人末位表態(tài)制度。未到會黨委成員的書面意見不得計入票數(shù)，不得委托他人投票，也不另行投票。決定多個事項時，應當逐一表決，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，當場宣布表決結(jié)果。如對重要問題意見雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，會議主持人應視情提議暫緩決定，待進一步調(diào)查研究，交換意見后再進行復議。

第二十九條 黨委決定一經(jīng)作出，應當堅決執(zhí)行。黨委成員對黨委決定有不同意見的，可以保留、可以建議下次會議復議、或者向上級黨組織反映，但在黨委決定改變前應當堅決執(zhí)行。黨委決定在執(zhí)行過程中，如遇有新情況和重大問題，確需進行重大調(diào)整或者變更的，須由黨委會議集體討論決定。

第三十條 黨委會議由黨委秘書如實記錄，詳細記錄討論的內(nèi)容，經(jīng)會議主持人簽字確認后，按照規(guī)定存檔備查。與會人員必須嚴格遵守保密紀律，未經(jīng)批準傳達或公布的，不得泄露會議內(nèi)容和討論情況。會議內(nèi)容可根據(jù)需要印發(fā)會議紀要，會議紀要一般由黨委書記簽發(fā)，也可由書記委托其他黨委成員簽發(fā)。

第三十一條 會議做出的決定、決議，由黨委成員按分工負責組織實施，并指導、督導相關(guān)處室或單位負責落實，對決策執(zhí)行情況和執(zhí)行過程中遇到的問題，分管工作的黨委成員要及時向黨委匯報，因故不能落實的，必須向黨委做出詳細解釋說明。

第六章 請示報告制

第三十二條 黨委必須堅決執(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定，確保黨中央國務院和市委市政府的指示、決定在全市文化系統(tǒng)得到貫徹落實，堅決維護黨中央和市委的權(quán)威，確保政令暢通。

第三十三條 建立健全重要情況通報和請示報告工作制度：

（一）重大情況報告制度。執(zhí)行黨中央和上級黨組織某項重要指示和決定的情況，要專題報告；需提請市委、市政府決定的重大事項，應及時請示報告；對黨委職責范圍內(nèi)的、涉及全市文化工作大局的、經(jīng)黨委集體研究決定的重大事項，要及時上報；黨委年度工作情況報告，要按照規(guī)定時間上報。

（二）內(nèi)部情況通報制度。按照有關(guān)規(guī)定，就中央和上級黨組織的重要指示精神、重大決策和重要人事安排，向全局干部和局屬單位通報。

（三）民主協(xié)商和征求意見制度。根據(jù)工作需要，涉及全市文化工作重大事項、出臺重大政策措施，要廣泛征求有關(guān)單位和部門、機關(guān)和直屬單位、本單位黨員群眾的意見。

第三十四條  以黨委名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨委成員代表黨委的講話和報告，應當事先經(jīng)黨委集體討論或者傳批審定。

黨委成員在調(diào)查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，應當符合黨委決定精神。

第七章 附 則

第三十五條 黨委成員要認真執(zhí)行本規(guī)則。

第三十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。本規(guī)則所涉及內(nèi)容，凡黨的政策法規(guī)及上級黨組織另有規(guī)定的，按照上級規(guī)定執(zhí)行。

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