各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局:

    根據(jù)省委省政府《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2014〕14號）、《省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦與勞動保障監(jiān)察協(xié)作指導(dǎo)意見的通知》（蘇人社發(fā)〔2004〕193號）精神，為建立社會保險經(jīng)辦與勞動保障監(jiān)察協(xié)作制度，提高社會保險執(zhí)法工作效率，更好地維護(hù)勞動者社會保險權(quán)益，制定本實(shí)施意見。

    一、總體要求 

    根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦與勞動保障監(jiān)察協(xié)作，在加強(qiáng)擴(kuò)面征繳、社會保險權(quán)益維護(hù)和欠薪欠費(fèi)等方面協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)社會保險法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

    二、主要任務(wù) 

    建立聯(lián)席會議制度，共享信息、加強(qiáng)聯(lián)動，統(tǒng)一制定規(guī)范使用社會保險稽核與監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)作文書，加大在社會保險擴(kuò)面登記、社會保險費(fèi)申報核定、勞動者社會保險權(quán)益維護(hù)以及社會保險費(fèi)征繳清欠等方面的協(xié)作。

    三、完善協(xié)作機(jī)制  

    1、加大社會保險稽核和監(jiān)察執(zhí)法合力。統(tǒng)一使用省廳下發(fā)的社會保險稽核和監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)作文書（見附件1-3）。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在開展稽核工作中，遇到用人單位拒絕配合或拒不執(zhí)行稽核整改意見的，可以書面提請勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開展各類執(zhí)法活動時，發(fā)現(xiàn)用人單位社會保險繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)異常，或者用人單位未按規(guī)定辦理社會保險登記、未依法申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)且逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果書面告知勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（見附件4）

    2、加大欠薪欠費(fèi)預(yù)警處置合力。對欠繳社會保險費(fèi)的參保單位，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與工商部門、地稅部門、各區(qū)勞動保障所密切合作，依法按時、足額征收社會保險費(fèi)，規(guī)范社會保險關(guān)系管理，切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益。依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會保險費(fèi)欠費(fèi)管理和清繳工作的通知》（常地稅發(fā)〔2011〕2號）和《關(guān)于控制社會保險費(fèi)虛增欠費(fèi)會議紀(jì)要》，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工商部門提供的工商注銷單位或地稅部門提供的欠費(fèi)單位名單中的非正常戶、地稅注銷單位、工商吊銷戶、累計欠費(fèi)達(dá)三個月以上的單位、未及時減員產(chǎn)生社保虛增欠費(fèi)的單位等，按規(guī)定處理職工的社會保險關(guān)系。

    3、建立社會保險登記與勞動監(jiān)察書面審查聯(lián)動機(jī)制。建立社會保險信息共享制度。通過適時開展聯(lián)合調(diào)查、書面通報情況、設(shè)立信息查詢端口、建立數(shù)據(jù)交換平臺等方式,建立健全以實(shí)施社會保險擴(kuò)面、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索為主要功能的社會保險信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會保險經(jīng)辦和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法兩項(xiàng)業(yè)務(wù)信息的資源整合。評價用人單位勞動用工和社會保險信用程度時,進(jìn)行信息比對。建立參保登記與監(jiān)察書面審查聯(lián)動制度，實(shí)施社會保險參保登記與勞動保障用工登記、勞動保障監(jiān)察書面審查“一窗式”辦理,積極推進(jìn)社會保險登記證年審與勞動保障監(jiān)察年度書面審查合并實(shí)施。

    四、健全工作制度  

    1、建立聯(lián)席會議制度。建立社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，年初確定聯(lián)合執(zhí)法的主題、范圍和任務(wù)，每季度定期召開會議。重點(diǎn)圍繞維護(hù)社會保障權(quán)益，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一經(jīng)辦和執(zhí)法尺度，交流工作情況，協(xié)商安排聯(lián)動執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)，共同研究處理社會保險擴(kuò)面征繳、加強(qiáng)欠薪欠費(fèi)預(yù)警預(yù)測、有效控制拖延工傷認(rèn)定惡意訴訟等方面重大問題。

    2、建立社會保險執(zhí)法隊伍共建制度。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過法律法規(guī)培訓(xùn)、專題研討、案例分析會商等形式，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)化執(zhí)法水平，積極參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和領(lǐng)證考試。逐步整合資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各轄市（區(qū)）社會保險經(jīng)辦與勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)分別建立聯(lián)席會議制度，確保各項(xiàng)協(xié)作制度落到實(shí)處，參照制訂相應(yīng)的制度，在聯(lián)合執(zhí)法、社?；伺c監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作工作中，明確各個環(huán)節(jié)聯(lián)絡(luò)人，確保協(xié)作文書材料移交通暢。

    附件：1．提請實(shí)施社會保險稽核/核定建議書等

    常州市人力資源和社會保障局

    2014年10月17日

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