各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年8月15日

　?。ù思_發(fā)布）

深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干意見

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見》，深入實(shí)施《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略 落實(shí)“中國(guó)制造2025”常州行動(dòng)綱要》，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范，加快制造強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端發(fā)展，努力打造全國(guó)一流智能制造名城，現(xiàn)制定如下政策意見。
　　一、支持企業(yè)跨越發(fā)展
　　1. 培育大企業(yè)大集團(tuán)。重點(diǎn)培育一批有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)），對(duì)首次入圍“中國(guó)500強(qiáng)”的制造業(yè)企業(yè)（中企聯(lián)發(fā)布）給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超100億元、500億元、1000億元的企業(yè)（集團(tuán)），分別給予100萬元、500萬元、1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的支持力度，對(duì)年度新增工業(yè)開票銷售不低于10億元且增幅不低于全市平均增幅的前10位企業(yè)和凈增稅收收入5000萬元以上的十大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元，同一企業(yè)就高不重復(fù)享受。
　　2. 支持企業(yè)兼并重組。按照市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組，具體按照《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2017〕10號(hào)）落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)先支持大企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)施境內(nèi)外各類兼并重組。
　　3. 培育制造業(yè)“單打冠軍”。建立市級(jí)“專精特新”產(chǎn)品企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)更多企業(yè)聚焦特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，專注發(fā)展自身有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn)品。支持“專精特新”發(fā)展，打造行業(yè)小巨人，對(duì)新獲工信部認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)的，給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　4. 鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。重點(diǎn)支持投資促進(jìn)、國(guó)際市場(chǎng)開拓和“走出去”等外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行境外投資、境外資源開發(fā)、在境外設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。健全“走出去”戰(zhàn)略支持服務(wù)體系和服務(wù)保障平臺(tái)，支持服務(wù)企業(yè)“走出去”的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索創(chuàng)新金融支持模式，為企業(yè)“走出去”提供良好環(huán)境。
　　二、支持智能制造提升
　　5. 支持重大產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展。圍繞“中國(guó)制造2025”常州行動(dòng)綱要明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“三位一體”企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)支持新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)；支持帶動(dòng)性和輻射力強(qiáng)的高端制造項(xiàng)目。建立市領(lǐng)導(dǎo)與十大產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，設(shè)立十個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)小組，為產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)。
　　6. 加快企業(yè)有效投入。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能化控制系統(tǒng)、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線等高端智能裝備，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序核心裝備升級(jí)換代。分類施策支持企業(yè)有效投入，對(duì)符合以下條件之一的項(xiàng)目最高按設(shè)備投資額的6%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高不超過500萬元：（1）十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目須年度設(shè)備投入2000萬元以上；（2）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目須企業(yè)上年度入庫(kù)稅收500萬元以上且年度設(shè)備投入1000萬元以上；（3）“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目須企業(yè)上年度研發(fā)投入占比3%以上且年度設(shè)備投入500萬元以上。
　　7. 支持智能車間（工廠）建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的省示范智能車間給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；市示范智能車間（工廠）給予最高不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，年度認(rèn)定數(shù)不超過20個(gè)。
　　8. 支持高端裝備發(fā)展。支持首臺(tái)套研制應(yīng)用，對(duì)新認(rèn)定的重大裝備價(jià)值不低于50萬元、在省內(nèi)首家自主研發(fā)或國(guó)產(chǎn)化制造并經(jīng)用戶使用的市級(jí)首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件項(xiàng)目給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，年度認(rèn)定數(shù)不超過50個(gè)。支持高端裝備研制趕超項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家重大短板裝備專項(xiàng)工程和納入省招標(biāo)項(xiàng)目的高端裝備趕超項(xiàng)目按攻關(guān)費(fèi)用的一定比例給予最高不超過100萬元的補(bǔ)助。
　　9. 支持智能制造服務(wù)商。培育一批智能制造整體解決方案提供商，打造智能制造服務(wù)商聯(lián)盟，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的智能制造服務(wù)商為企業(yè)提供的智能制造整體方案給予一定政策支持。對(duì)市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)的智能制造公共服務(wù)平臺(tái)和重大項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。
　　10. 支持企業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，鼓勵(lì)開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)及核心支撐軟件、分布式無線射頻編碼解析服務(wù)系統(tǒng)軟件、電子商務(wù)系統(tǒng)軟件、企業(yè)信息化系統(tǒng)軟件及各類工業(yè)和信息安全系統(tǒng)軟件的開發(fā)。支持開展兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目診斷咨詢、兩化融合貫標(biāo)、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，組織開展企業(yè)電商拓市活動(dòng)。提升互聯(lián)網(wǎng)化水平，支持企業(yè)探索網(wǎng)絡(luò)型組織、柔性管理、綠色管理等基于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理新模式，培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范企業(yè)，優(yōu)化和應(yīng)用推廣工業(yè)云平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，健全完善公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升。
　　三、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　11. 支持高水平創(chuàng)新載體。支持各類機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和參股建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的單位在國(guó)家和省支持的同時(shí)，市政府給予配套支持。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程研究中心、工程技術(shù)研究中心）、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　12. 引導(dǎo)企業(yè)提升品牌和質(zhì)量。強(qiáng)化品牌意識(shí)，引導(dǎo)資源要素向知名品牌集中，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，提升常州智造品牌形象。實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力提高有效供給能力和水平。發(fā)揮全市質(zhì)量、品牌發(fā)展專項(xiàng)財(cái)政資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)參評(píng)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)和品牌提升活動(dòng)，具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市進(jìn)一步深化質(zhì)量強(qiáng)市工作的決定>等文件的通知》（常政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見的通知》（常政辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）、《常州市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（常政辦發(fā)〔2016〕168號(hào)）落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
　　13. 引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)組織主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，爭(zhēng)取承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。加快推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和有影響力團(tuán)體的溝通聯(lián)系，打造在全國(guó)有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市進(jìn)一步深化質(zhì)量強(qiáng)市工作的決定>等文件的通知》（常政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）落實(shí)相關(guān)政策。
　　14. 引導(dǎo)支持企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)水平。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)水平，加大對(duì)企業(yè)發(fā)明專利資助力度，具體按照《常州市專利戰(zhàn)略推進(jìn)資金實(shí)施細(xì)則（試行）（2016年-2018年）》（常科發(fā)〔2016〕92號(hào) 常財(cái)工貿(mào)〔2016〕30號(hào)）落實(shí)相關(guān)政策。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　15. 促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)和訂購(gòu)。發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。對(duì)列入市級(jí)以上認(rèn)定或推薦的創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，政府根據(jù)行政和社會(huì)事業(yè)需求，采取首購(gòu)、訂購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)，促進(jìn)新產(chǎn)品的推廣。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，采購(gòu)我市列入“省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄”和市重大創(chuàng)新產(chǎn)品。
　　16. 促進(jìn)軍民融合發(fā)展。實(shí)施軍民融合工程，鼓勵(lì)“民參軍”，積極爭(zhēng)取獲得軍工保密資質(zhì)和武器裝備科研生產(chǎn)許可證，培育一批軍民融合示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。引導(dǎo)各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，加快軍民融合平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)軍民兩用高端技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。
　　17. 支持綠色低碳發(fā)展。放大節(jié)能與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、淘汰落后設(shè)備等，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色示范的單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新能源汽車推廣。
　　四、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
　　18. 提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。圍繞推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)深度融合，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升設(shè)計(jì)水平。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　19. 推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)探索“制造+服務(wù)”的服務(wù)型制造新模式，發(fā)展總集成總承包、個(gè)性化定制、在線支持服務(wù)、全生命周期管理、融資租賃服務(wù)等業(yè)態(tài)，加快向品牌運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商、工程承包商、方案提供商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持培育一批示范企業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端延伸。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，年度認(rèn)定數(shù)不超過20個(gè)。
　　20. 提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力水平。圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化提升檢驗(yàn)檢測(cè)及國(guó)際認(rèn)證產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與國(guó)際慣例接軌的全方位檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)面向涉及開發(fā)、生產(chǎn)、制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等企業(yè)服務(wù)，對(duì)取得國(guó)際間檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
　　五、營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　21. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸投放，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比例。設(shè)立設(shè)備融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，創(chuàng)新資金補(bǔ)貼扶持方式，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)設(shè)備融資的支持力度。繼續(xù)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)提供的融資擔(dān)保代償給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。發(fā)揮轉(zhuǎn)貸平臺(tái)作用，幫助制造業(yè)中小微企業(yè)解決到期銀行貸款轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難。繼續(xù)探索實(shí)施“撥、投、貸、?！甭?lián)動(dòng)，發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投、天使等股權(quán)投資基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入到先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。
　　22. 優(yōu)化中小微企業(yè)公共服務(wù)。深化政策落實(shí)，為中小微企業(yè)開展形式多樣的送政策、解難題活動(dòng)。大力支持服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培育基地建設(shè)，推動(dòng)形成一批有效滿足中小微企業(yè)發(fā)展需求的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，為小微企業(yè)優(yōu)惠或免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律顧問等綜合性服務(wù)。
　　23. 提升政府服務(wù)效能。加大為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)各部門之間的信息互聯(lián)共享和協(xié)同服務(wù)。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)賦予的監(jiān)管事項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)政策明確的調(diào)控事項(xiàng)、創(chuàng)新發(fā)展需要的服務(wù)事項(xiàng)等有效監(jiān)督管理，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管執(zhí)法體系，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣和違法生產(chǎn)行為。加強(qiáng)企業(yè)法治、信用與社會(huì)責(zé)任建設(shè)，對(duì)信用度高的企業(yè)在工程招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、融資服務(wù)等方面給予傾斜支持。
　　本意見自2017年1月1日起實(shí)施，同一類別項(xiàng)目按就高不重復(fù)原則享受，已享受國(guó)家、省專項(xiàng)資金的同一項(xiàng)目原則上不再重復(fù)安排。市、轄市（區(qū)）具體分擔(dān)辦法按照財(cái)政體制研究確定。具體細(xì)則由市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定。國(guó)家和省政策重大調(diào)整或另有規(guī)定的，按上級(jí)政策意見執(zhí)行。

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