各轄市（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局，各有關(guān)醫(yī)院及衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《2019年常州市醫(yī)政醫(yī)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本單位2019年工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃。要分解任務(wù)到部門、落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，明確時(shí)序進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2019年2月14日

2019年常州市醫(yī)政醫(yī)管工作要點(diǎn)

2019年，全市醫(yī)政醫(yī)管工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，讓人民群眾獲得更高水平更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

一、促進(jìn)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)

落實(shí)分級(jí)診療政策措施，確保由上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)患者數(shù)量較2018年持續(xù)增長，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%左右。

（一）深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體健康有序發(fā)展。貫徹落實(shí)《常州市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年）》，區(qū)域型醫(yī)聯(lián)體重點(diǎn)推進(jìn)影像、檢驗(yàn)、病理、心電和消毒供應(yīng)五大集約化中心建設(shè)；加強(qiáng)城市緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮章程在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的保障和約束作用，探索科學(xué)合理的決策、管理、運(yùn)營、績效分配機(jī)制，溧陽、金壇、武進(jìn)全面啟動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)；以市級(jí)?？漆t(yī)院為龍頭，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)、婦幼、兒科、傳染、精神等專科的?？坡?lián)盟建設(shè)；積極對(duì)接省內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)?？?，深入推進(jìn)常醫(yī)專科聯(lián)盟建設(shè)，通過協(xié)議方式明確運(yùn)作模式和各方責(zé)權(quán)利。城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶原則上以區(qū)域中心衛(wèi)生院為主要對(duì)象，加快幫助基層區(qū)域中心衛(wèi)生院建設(shè)成二級(jí)綜合醫(yī)院。加快分級(jí)診療信息化建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。進(jìn)一步完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的體制機(jī)制、配套政策，緊密型醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)醫(yī)?；鸫虬顿M(fèi)政策和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)住院病人雙向轉(zhuǎn)診住院起付線連續(xù)計(jì)算政策，溧陽縣域醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)保按服務(wù)人頭總額付費(fèi)。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，加快構(gòu)建有利于雙向轉(zhuǎn)診的藥品配備模式。實(shí)施醫(yī)聯(lián)體綜合績效考核。

（二）深入推進(jìn)胸痛、卒中及創(chuàng)傷中心建設(shè)。按照三大中心建設(shè)指南及《常州市胸痛、創(chuàng)傷及卒中救治中心項(xiàng)目建設(shè)方案》等文件要求，推動(dòng)健康管理、高危人群篩查干預(yù)、基層首診、院前院內(nèi)銜接、院內(nèi)MDT機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建融合預(yù)防、篩查、救治、康復(fù)為一體的分級(jí)防治網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣級(jí)三大救治中心建設(shè)，組織對(duì)縣級(jí)救治中心的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格由市衛(wèi)生行政部門發(fā)文確認(rèn)。加強(qiáng)院前急救信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院前急救與三大中心的無縫對(duì)接。

二、提升醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

以建高地、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促融合為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)能力整體提升。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置。落實(shí)《江蘇省三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2017－2020年）》和《常州市“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016－2020年）》。落實(shí)“十三五”兒童、精神、康復(fù)、急救、護(hù)理等事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)、老年病等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，增加接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)供給。市七院積極創(chuàng)建三級(jí)老年病?？漆t(yī)院，溧陽市人民醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，所有區(qū)域中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)建設(shè)單位以上水平。

（四）制定全市臨床重點(diǎn)?？萍夹g(shù)發(fā)展規(guī)劃。按照綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃我市公立醫(yī)院各層級(jí)、各類別、各個(gè)專業(yè)的重點(diǎn)專科數(shù)量，制訂《常州市臨床重點(diǎn)?？萍夹g(shù)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》。按照領(lǐng)先重點(diǎn)?？?、優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?？?、市級(jí)重點(diǎn)?？?、基層特色科室進(jìn)行分類布局和重點(diǎn)攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)，有序發(fā)展。

（五）啟動(dòng)市、縣級(jí)醫(yī)療中心建設(shè)。根據(jù)省衛(wèi)生健康委部署，研究制定市級(jí)、縣級(jí)醫(yī)療中心標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市、縣級(jí)醫(yī)療中心建設(shè)，以三級(jí)綜合醫(yī)院為龍頭，打造市級(jí)醫(yī)療中心，在疑難危重癥疾病診治、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、臨床研究、疾病防控、醫(yī)院管理等方面建高地，拔高峰；以縣級(jí)綜合醫(yī)院為龍頭，加強(qiáng)綜合能力建設(shè)，打造縣級(jí)醫(yī)療中心，使常見病、多發(fā)病和部分疑難、危重癥疾病解決在縣域范圍內(nèi)。

（六）提升醫(yī)院信息化水平。各二級(jí)以上醫(yī)院要加快實(shí)行醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，加快院內(nèi)集成平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)互聯(lián)互通。按照《電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》、《電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》等要求，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)依托“電子病歷系統(tǒng)分級(jí)評(píng)價(jià)平臺(tái)”開展自評(píng)工作，鼓勵(lì)其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展自評(píng)。2019年，所有三級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到4級(jí)及以上應(yīng)用水平，所有三級(jí)?？漆t(yī)院以及二級(jí)公立綜合醫(yī)院達(dá)到3級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)門診電子病歷推廣使用，三級(jí)醫(yī)院門診電子病歷使用率達(dá)到100%。

三、提升管理能力，保障醫(yī)療質(zhì)量安全

堅(jiān)持依法科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)綜合監(jiān)管力度，充分利用信息化監(jiān)管手段，提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。

（七）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)全市質(zhì)控組織體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療質(zhì)量控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面。推動(dòng)縣區(qū)級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療質(zhì)控中心管理，開展質(zhì)控中心考核與評(píng)估，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。以醫(yī)療質(zhì)量安全管理為核心，組織開展明查暗訪，重點(diǎn)狠抓18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)，并將落實(shí)情況作為對(duì)醫(yī)院日常監(jiān)管的情況納入醫(yī)院信用等級(jí)評(píng)分管理。

（八）加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。嚴(yán)格落實(shí)國家、省醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。規(guī)范開展限制性醫(yī)療技術(shù)備案管理，完善目錄管理、手術(shù)分級(jí)、醫(yī)師授權(quán)、質(zhì)量控制、動(dòng)態(tài)評(píng)估等制度。聯(lián)合紅十字會(huì)組織，強(qiáng)化人體器官捐獻(xiàn)與移植管理，加強(qiáng)OPO組織規(guī)范化建設(shè)，完善人體器官捐獻(xiàn)工作機(jī)制和制度。開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用行為。

（九）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公立、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是血液透析中心、康復(fù)醫(yī)療中心、健康體檢中心等新業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量安全管理等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法執(zhí)業(yè)、發(fā)布虛假廣告、術(shù)中加價(jià)、欺詐騙保等行為，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督檢查信息。繼續(xù)落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)與市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、公共信用信息交換共享平臺(tái)等的互聯(lián)互通，建立與相關(guān)部門聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)師定期考核管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，推進(jìn)醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)。做好2019年醫(yī)師資格考試考務(wù)管理工作。

（十）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息化。全面開展三級(jí)醫(yī)院與省醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接工作，督促三級(jí)醫(yī)院實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動(dòng)建立市、縣醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院運(yùn)行、醫(yī)療質(zhì)量安全等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和醫(yī)師不良行為記分管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

（十一）推進(jìn)醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)工作。全面啟動(dòng)三級(jí)公立醫(yī)院績效考核工作，從醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)四個(gè)維度推動(dòng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)DRGs工作，加強(qiáng)病案首頁管理，提高病案首頁質(zhì)量，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面使用ICD-11中文版進(jìn)行疾病分類和編碼。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)編碼員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，為開展績效考核、DRGs分析評(píng)價(jià)提供條件。成立常州市醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)，組建評(píng)審員隊(duì)伍，在市衛(wèi)生行政部門授權(quán)下開展等級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作。

（十二）強(qiáng)化醫(yī)院感染管理。貫徹落實(shí)《江蘇省預(yù)防與控制醫(yī)院感染行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。加強(qiáng)醫(yī)院感染學(xué)科建設(shè)，建立醫(yī)院感染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。將醫(yī)院感染管理納入醫(yī)聯(lián)體幫扶范圍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力和水平。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和其他固體危險(xiǎn)廢物管理，推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、分類、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置、交接全程信息監(jiān)控。對(duì)獨(dú)立設(shè)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、血透中心等機(jī)構(gòu)開展院感專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)管理。對(duì)發(fā)生重大醫(yī)院感染事件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（十三）加強(qiáng)臨床檢驗(yàn)管理。加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)控，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)科、獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、健康體檢中心等納入質(zhì)控范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)質(zhì)控全覆蓋。

（十四）加強(qiáng)血液供應(yīng)保障和安全管理。加大《江蘇省獻(xiàn)血條例》宣貫力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，做好無償獻(xiàn)血“三免”政策落實(shí)。強(qiáng)化“五支隊(duì)伍”建設(shè)，開展“五進(jìn)”宣傳招募活動(dòng)，形成成效顯著的“五支隊(duì)伍”“五進(jìn)”工作典型各不少于1個(gè)。切實(shí)提高血液質(zhì)量，保持血站血液核酸檢測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)采供血分支機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)獻(xiàn)血屋規(guī)范化建設(shè)，開展無償獻(xiàn)血體質(zhì)服務(wù)行動(dòng)。優(yōu)化血費(fèi)報(bào)銷流程，八家委屬醫(yī)院全面推行無償獻(xiàn)血用血費(fèi)用直報(bào)服務(wù)。完善臨床用血考核評(píng)價(jià)制度，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床合理用血專項(xiàng)督查。

四、注重內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)

實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)提升人民群眾獲得感，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院出院病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的綜合滿意度力爭保持在95%以上。

（十五）實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)省、市《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）》，全面落實(shí)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)、處方點(diǎn)評(píng)、醫(yī)患溝通、出院回訪8項(xiàng)制度和12項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)措施。2019年，各二級(jí)以上公立醫(yī)院普遍落實(shí)8項(xiàng)制度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康便民惠民服務(wù)，開展智慧分時(shí)段預(yù)約，推廣預(yù)住院模式，提前進(jìn)行常規(guī)檢查和術(shù)前檢查；提供超聲、放射、心電、內(nèi)鏡等院內(nèi)套餐集成預(yù)約服務(wù)；落實(shí)三級(jí)醫(yī)院20%以上的專家號(hào)源優(yōu)先由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)約支配，加快實(shí)現(xiàn)門診患者診間結(jié)算、住院患者床旁結(jié)算；大力推進(jìn)區(qū)域就診一卡通，建設(shè)智慧醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息共享。推進(jìn)無痛分娩試點(diǎn)工作，加強(qiáng)和完善麻醉醫(yī)療服務(wù)，組織實(shí)施腫瘤多學(xué)科診療服務(wù)；2019年所有二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施臨床路徑管理、開展日間手術(shù)，實(shí)施臨床路徑的專業(yè)數(shù)、病種數(shù)、入組率和完成率以及日間手術(shù)病種數(shù)、例數(shù)進(jìn)一步提高；二、三級(jí)公立醫(yī)院平均住院日繼續(xù)呈下降趨勢(shì)；做實(shí)醫(yī)療服務(wù)滿意度第三方調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，接受社會(huì)評(píng)價(jià)。

（十六）著力改善護(hù)理管理和護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)護(hù)理，深化護(hù)士崗位管理；加強(qiáng)專科護(hù)士培養(yǎng)，新增老年、康復(fù)等3-5個(gè)市級(jí)?？谱o(hù)士培訓(xùn)基地；推廣應(yīng)用成熟?？谱o(hù)理技術(shù)，開設(shè)護(hù)理?？崎T診，探索?？苹颊邆€(gè)案管理服務(wù)模式，鼓勵(lì)開展?？谱o(hù)理標(biāo)準(zhǔn)化示范病區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)基層護(hù)理幫扶，發(fā)展社區(qū)和居家護(hù)理，積極推進(jìn)老年長期護(hù)理服務(wù)；加強(qiáng)市護(hù)理質(zhì)控中心建設(shè)，組織全市護(hù)理質(zhì)量檢查及護(hù)理臨床工作能力考核，提高各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理質(zhì)量同質(zhì)化水平。

（十七）提升急救醫(yī)療服務(wù)水平。建立起院前急救與全市二級(jí)以上公立醫(yī)院急診科互聯(lián)互通的醫(yī)療管理信息系統(tǒng)，科學(xué)合理地利用急診資源。加強(qiáng)急救專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，密切醫(yī)防協(xié)作，實(shí)行各類突發(fā)事件醫(yī)療救治常態(tài)管理，確保醫(yī)療救治工作有力、有序、有效，提高搶救成功率，降低病死率。加強(qiáng)對(duì)非院前急救機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合公安、交通等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法營運(yùn)車輛參與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)工作；嚴(yán)禁醫(yī)院工作人員向非法營運(yùn)車輛提供病人信息，維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序，滿足廣大市民的安全轉(zhuǎn)運(yùn)需要。

（十八）全力開展精準(zhǔn)健康扶貧服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低收入人口30種大病專項(xiàng)救治工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策整合，摸清底數(shù)，有序組織大病專項(xiàng)救治，全面實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，降低低收入人口30種大病自付負(fù)擔(dān)。

五、注重醫(yī)患和諧，加大綜治和平安創(chuàng)建力度

以貫徹落實(shí)國務(wù)院《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》和《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》為主線，堅(jiān)持依法處理醫(yī)療糾紛，努力將醫(yī)患矛盾糾紛的處理引入法治化軌道。

（十九）推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)工作。深入開展國家、省《條例》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定》，提高涉醫(yī)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。制定《2019年全市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作要點(diǎn)》，確定全年工作任務(wù)、工作重點(diǎn)，明確部門職責(zé)。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療糾紛院內(nèi)評(píng)估，做好醫(yī)療損害鑒定結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，保障醫(yī)療安全。

（二十）加大涉醫(yī)違法犯罪打擊力度。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)傷醫(yī)、醫(yī)鬧事件的打擊力度，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。對(duì)重大涉醫(yī)案事件進(jìn)行聯(lián)合督辦。做好對(duì)傷醫(yī)、醫(yī)鬧等6類嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為信息向相關(guān)部門推送工作，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，貫徹國家、省、市有關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求，落實(shí)線索報(bào)送制度，緊緊依靠政法公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪。

六、注重正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

繼續(xù)落實(shí)省、市紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督意見整改要求，壓實(shí)行風(fēng)工作責(zé)任，持之以恒推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，著力推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二十一）扎實(shí)深入開展行風(fēng)問題專項(xiàng)整治。按照國家、省、市衛(wèi)生健康委部署，持續(xù)開展行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反“九不準(zhǔn)”行為，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椋粓?jiān)決查處“術(shù)中加價(jià)”等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊出租承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療的行為；堅(jiān)決清理在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療過程中“搭車”出售醫(yī)療輔助用品、保健品、康復(fù)用具等謀利行為；圍繞藥品、耗材、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、大型醫(yī)療設(shè)備等四大物品采購使用管理持續(xù)開展“四排一控”，徹底整治采購使用管理問題。

（二十二）深入推進(jìn)全員警示教育常態(tài)化。督促各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面建立警示教育制度，開展依法執(zhí)業(yè)、職業(yè)道德、法紀(jì)和警示教育，聚焦藥品耗材以及非醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品規(guī)范采購、臨床診療行為規(guī)范、“九不準(zhǔn)”規(guī)定執(zhí)行等“三大重點(diǎn)”，開展學(xué)習(xí)討論、互查互幫和踐諾承諾等“三項(xiàng)活動(dòng)”。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)、本單位違法違紀(jì)案例進(jìn)行深入剖析，使廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“收受回扣就是犯罪”的理念，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔自律意識(shí)，筑牢醫(yī)務(wù)人員、干部職工預(yù)防腐敗的思想防線，提高警示教育效果。

（二十三）開展大型醫(yī)院巡查。落實(shí)大型醫(yī)院巡查制度，根據(jù)《常州市大型醫(yī)院巡查工作方案（2018-2020年）》，組織對(duì)部分大型醫(yī)院開展巡查工作，聚焦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)、持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院管理等方面進(jìn)行巡查，促進(jìn)醫(yī)院堅(jiān)持正確的辦院方向，提升管理水平，營造廉潔行醫(yī)的良好行業(yè)氛圍。

（二十四）推進(jìn)行風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。以健全并落實(shí)規(guī)范和制度執(zhí)行力為重點(diǎn)組織開展行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方點(diǎn)評(píng)、藥品耗材使用監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警、行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、醫(yī)德考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)情況。根據(jù)行風(fēng)舉報(bào)投訴線索，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、收受賄賂、“紅包”等違法違規(guī)犯罪行為，對(duì)各轄市（區(qū)）、委屬醫(yī)院行風(fēng)、回扣等苗頭性問題，必要時(shí)進(jìn)行約談。在醫(yī)院評(píng)審、重點(diǎn)?？圃u(píng)審和醫(yī)務(wù)人員職務(wù)任命、職稱晉升、績效獎(jiǎng)金、外出培訓(xùn)等制度安排中，嚴(yán)格實(shí)行行風(fēng)問題“一票否決”制。建立嚴(yán)格的管理責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)各級(jí)管理者的責(zé)任，建立終身追責(zé)制度，對(duì)管理不力、發(fā)生損害群眾利益現(xiàn)象的，嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)實(shí)行終身追責(zé)問責(zé)，確保行風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為衛(wèi)生健康行業(yè)營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

七、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做好其他醫(yī)政工作

（二十五）做好相關(guān)綜合醫(yī)療服務(wù)工作。配合相關(guān)部門做好軍民融合發(fā)展、征兵體檢、公務(wù)員招錄體檢、殘疾人康復(fù)、禁毒戒毒等工作。提升老年醫(yī)療服務(wù)水平，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，保障老年人健康權(quán)益。

（二十六）提升醫(yī)政管理干部隊(duì)伍能力。繼續(xù)實(shí)行醫(yī)政管理人員例會(huì)制度。組織開展全市醫(yī)政管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)，組織參觀學(xué)習(xí)、考察調(diào)研等活動(dòng)，適應(yīng)新時(shí)代、新要求，提高能力水平，適應(yīng)醫(yī)政管理崗位要求。

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