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各轄市（區(qū)）民政局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、財政局：
為貫徹落實《省政府進一步推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《市政府辦公室關(guān)于進一步推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（常政辦發(fā)〔2019〕88號）和《關(guān)于做好適老化改造民生實事的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕10號）文件要求，積極應(yīng)對人口老齡化態(tài)勢，完善養(yǎng)老服務(wù)基本保障，幫助老年人家庭改善居住條件和生活質(zhì)量，加快推進全市重點民生工程，在全市實施老年人居家適老化改造。
一、指導思想
居家適老化改造是為適應(yīng)老年人居家生活而進行的改造，充分考慮老年人群體生理、心理、行為特征在居住和養(yǎng)老的需求，通過對老年人居家的通道、居室、廚房等生活場所進行安全性和便利性的改造，以改善老年人居住條件，降低家庭發(fā)生意外的風險，提升老年人生活品質(zhì)，是全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、改造原則
（一）突出基本保障，政府服務(wù)引導。按照保基本、兜底線的原則，通過政府購買服務(wù)，對符合條件的困難老年人家庭實施適老化改造，同時積極引導其他老年人家庭自主進行居家適老化改造。將居家適老化改造與城市老舊小區(qū)綜合改造相結(jié)合，對列入老舊小區(qū)改造計劃的困難老年人家庭優(yōu)先實施，居家套內(nèi)空間和小區(qū)公共空間的適老化改造協(xié)同規(guī)劃。
（二）堅持一戶一案，貼近改造需求。對計劃實施居家適老化改造的困難老年人家庭，嚴格改造評估，參考行業(yè)標準《老年人能力評估》MZ/T 039-2013指標體系，參考原國家標準《老年人居住建筑設(shè)計規(guī)范》(GB 50340-2016)或不低于該標準的其他標準和規(guī)范，結(jié)合老年人家庭環(huán)境實際及老年人身體健康狀況，堅持基礎(chǔ)保底和自愿選擇原則，契合老年人的生活習慣和實際需求，提出明確改造事項和改造標準，分戶建立居家適老化改造項目檔案，嚴密排定各項改造費用清單，形成設(shè)計科學合理，操作切實可行而又符合實際的改造方案。
（三）規(guī)范工作流程，做到公開公正。嚴格規(guī)范受理申請、評估定項、過程監(jiān)督、完工驗收和資料歸檔等工作流程。創(chuàng)建常州市適老化改造評估系統(tǒng)，實施老年人基本信息、能力評估、需求評估和居室環(huán)境評估的信息化和平臺化運用，全流程監(jiān)管評估內(nèi)容、設(shè)計方案、改造清單和施工現(xiàn)場，嚴把適老化改造質(zhì)量關(guān)，確保工程高效實施。建立和維護居家適老化改造涉及部品材料的合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，建立包括準入、評價和退出的動態(tài)管理機制，促進居家適老化改造的良性發(fā)展。
三、服務(wù)對象
申請政府補貼適老化改造的老年人家庭應(yīng)為我市戶籍，對所改造的房屋擁有產(chǎn)權(quán)或長期居住權(quán)，并符合以下任一種條件：1.家庭成員有失能、半失能、失智或重度殘疾老年人的低保家庭及低保邊緣家庭；2.計劃生育特殊困難的老年人家庭；3.分散供養(yǎng)的特困老年人家庭；4.經(jīng)認定有改造需求的其他困難老年人家庭。
已享受過政府補貼提供適老化改造和低收入殘疾人家庭無障礙改造的家庭不得重復申請。
四、改造內(nèi)容
制定《常州市老年人居家適老化改造項目清單》，以居家基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點，聚焦老年人居家安全性和健康性等功能性需求，改造內(nèi)容主要有：
1.室內(nèi)無障礙改造提升。出入通道無障礙改造、消除地面高差、保障輪椅進出空間、室內(nèi)墻體安裝扶手（抓桿）、加裝夜間照明裝置等方便老年人行走，安裝感應(yīng)夜燈、防撞護角等，保證通行安全。
2.如廁洗澡安全改造。衛(wèi)生間、浴室地面防滑處理，配備智能坐便器，在洗手盆、坐便器旁安裝扶手等，降低意外風險。
3.居家環(huán)境改善：對客廳和臥室進行墻面翻新,實施居室照明優(yōu)化等，改善居住環(huán)境。
為滿足老年人多樣化的居住環(huán)境需求，可根據(jù)改造對象的意愿，鼓勵實施衛(wèi)浴間整體改造或全屋適老化改造，超出補助標準的費用由個人承擔。
五、工作流程
（一）招標采購。綜合考慮改造效果和老年人居住地分布，分配改造任務(wù)；按照自愿申請、困難優(yōu)先的原則，組織摸排改造對象；開展政府采購，經(jīng)過公開招投標，確定改造服務(wù)單位。
（二）入戶評估。由政府采購中標單位進行入戶評估，確定具體改造事項，建立改造工作清單，約定開工和完工時間。改造工作清單及改造方案須經(jīng)改造家庭老年人或其代理人簽字確認后方可實施；中標單位進行方案設(shè)計，啟動改造任務(wù)。
（三）過程監(jiān)督。由中標改造單位高質(zhì)量完成改造服務(wù)，對采集的老人信息、以及改造前后照片等數(shù)據(jù)實時上傳系統(tǒng)平臺。按照公開招標、跟蹤推進、項目資金、監(jiān)督驗收四大環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。并廣泛聽取住戶的意見，及時改進提升。
（四）完工驗收。由專業(yè)機構(gòu)實地驗收，項目驗收單位與改造實施單位不能為同一單位。在改造后，實施單位提供售后服務(wù)承諾，保證項目實施效果。
（五）資料歸檔。民政部門將申請表、改造事項清單、過程監(jiān)督記錄、完工驗收記錄、改造前后圖片對比等資料，按照一戶一檔的原則進行歸檔整理。同時，注重對社會上自主進行居家適老化改造相關(guān)信息的收集，提高本地居家適老化改造工作資料的完整性。
六、經(jīng)費保障
適老化改造政府補助資金，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)由市級財政統(tǒng)籌省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金及福彩公益金安排；溧陽市、金壇區(qū)和武進區(qū)結(jié)合本地實際落實改造計劃，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費自行解決。嚴格項目管理，合理確定補貼標準，確保加強資金管理，提高資金使用效益。
七、工作要求
（一）高度重視，加強統(tǒng)籌
各轄市區(qū)民政和財政部門要高度重視，將老年人家庭適老化改造作為重要民生實事項目，制定實施方案，加大工作指導，加強資金保障，確保任務(wù)明晰、責任到人、落實到位。
（二）立足基本，探索創(chuàng)新
各地要將居家適老化改造納入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的重點內(nèi)容，以特殊困難人群為重點，根據(jù)本地具體情況逐步擴大改造范圍，適當拓展改造內(nèi)容，積極探索政策創(chuàng)新，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深入發(fā)展。
（三）認真組織，確保質(zhì)量
各地要加強組織，合理確定改造對象、任務(wù)目標，制定具體推進落實措施、管理辦法和詳細計劃。適老化改造施工要保質(zhì)保量，各地要以方便老人生活為出發(fā)點，以?；竞洼^舒適為原則，合理確定改造標準，確保民生實事任務(wù)落實到位。
（四）整合資源，宣傳引導
拓展宣傳渠道。通過新聞媒體報道、微信公眾號，公益宣傳片、公益講座等方式，廣泛開展適老化改造的服務(wù)宣傳；創(chuàng)新宣傳形式。組織微心愿社區(qū)老年人公益活動，通過鏈接資源、發(fā)動社會參與，圓夢老年人微心愿，傳承和發(fā)揚孝老愛老精神；結(jié)合敬老月活動，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開展適老化改造和康復輔助器具適配知識科普活動，提高全社會對居家適老化改造的認知度和知曉度，進一步增強老年人的獲得感和幸福感。
附件：1.常州市老年人居家適老化改造項目清單；
2.老年人能力評估表；
3.居家適老化改造申請表；
4.居家適老化改造需求評估表
5.居家適老化改造方案確認表；
6.居家適老化改造前后比對檔案；
7.居家適老化改造驗收表。
（此頁無正文）
常 州 市 民政局 常州市財政局
2020年5月7日
（此件主動公開）
附件1
常州市老年人居家適老化改造項目清單
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序號
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位置
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事 項
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作用說明
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單元戶
（基礎(chǔ)/
自選）
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1
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入戶門
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門把手改造
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安裝桿式帶回彎門把手，可用單手手掌或手指輕松操作，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便乘輪椅老年人或者手部力量較弱的老年人開門。
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可選
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2
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智能門鎖
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解決老人遺忘或丟失鑰匙問題，增加安全性。（要有本地售后服務(wù)，及時上門解決老人售后服務(wù)問題）
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可選
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3
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地面高差處理
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臺階改坡道，鋪設(shè)水泥坡道并做防滑處理，保證路面平滑、無高差障礙，避免老年人行走發(fā)生磕碰跌倒，方便輪椅進出。門檻高度較低或不宜鋪設(shè)的，可加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道。
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基礎(chǔ)
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4
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門檻移除
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移除門檻，保證老年人進出無磕碰跌倒風險，方便輪椅進出。
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基礎(chǔ)
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5
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衛(wèi)生間
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蹲便器改
坐便器
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減輕蹲姿造成的腿部壓力，減輕老年人如廁下蹲、站立困難。方便乘輪椅老年人使用。
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可選
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6
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智能坐便器蓋
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智能坐便器蓋可以用溫水沖洗肛門部位，如果是便前沖洗，還可以起到按摩肛門穴道的作用；對體弱的老年人，不用低頭或者彎腰就能解決便后清潔問題。
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基礎(chǔ)
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7
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坐便器增高器
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安裝在坐便器上的增高裝置，帶扶手，提高老年人如廁時的便利性和舒適度。
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可選
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8
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浴缸/淋浴房改造
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拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿，增加淋浴空間，方便照護人員輔助老年人洗浴，以及意外跌倒后的攙扶。
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可選
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9
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防滑處理
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在衛(wèi)生間、廚房等區(qū)域，鋪設(shè)PVC等材質(zhì)的防滑地磚（地板、地膠），避免滑倒并有一定的防潮作用。衛(wèi)生間可使用防滑墊。針對瓷磚地面，建議使用瓷磚防滑劑進行防滑處理。優(yōu)勢：成本低、施工方便。
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基礎(chǔ)
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10
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如廁扶手
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在坐（蹲）便器旁安裝“一”字形扶手或135度扶手等，輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐（蹲）下。
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基礎(chǔ)
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11
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淋浴區(qū)扶手
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根據(jù)衛(wèi)生間墻體情況，視情安裝橫向結(jié)合縱向扶手或L形扶手、T形扶手等，輔助老年人站立支撐。
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可選
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12
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水龍頭改造
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改裝拔桿式或感應(yīng)水龍頭，方便乘輪椅老年人或者手部力量較弱的老年人開關(guān)水閥，避免忘關(guān)水閥，提倡安裝分離式、可抽拉龍頭。
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可選
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13
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衛(wèi)生間整體
適老化改造
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對衛(wèi)生間的墻面地面防水，鋪設(shè)防滑磚和墻面磚等項目，進行整體適老化改造。將衛(wèi)生間的干濕分離作為衛(wèi)生間整體改造的選項，改造措施包括：改造地面、鋪設(shè)排水導流槽、規(guī)劃排水；配置浴簾等項目。
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可選
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14
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客廳和廚房
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換鞋凳
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在門廳配置換鞋凳，減少老人站立換鞋時的跌倒幾率
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可選
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15
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高差處扶手
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安裝于高差變化處，方便老年人通過時撐扶。
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可選
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16
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扶手定制
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根據(jù)老人的實際需求定制墻面扶手，樓梯扶手等等；協(xié)助老人行走、站立
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可選
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17
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照明優(yōu)化
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更改或新增節(jié)能型燈具，避免直射光源、強刺激性光源，確保光線柔和，改善照明環(huán)境。注意在適當位置（起居室沙發(fā)、廚房操作臺、衛(wèi)生間洗面臺、臥室床頭）增加輔助照明。
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基礎(chǔ)
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18
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安裝防撞護角/防撞條
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在家具尖角或墻角處安裝防撞護角或防撞條，防止老年人磕碰劃傷。
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基礎(chǔ)
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19
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墻面翻新
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通過修補膩子，重涂乳膠漆（顏色以淺色暖色調(diào)為主）達到墻面煥然一新的居家環(huán)境，給老人心理和生理帶來慰藉。
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基礎(chǔ)
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20
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臥室
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安裝感應(yīng)夜燈
（地燈）
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在老年人臥室、門廳安裝貼近地面的紅外感應(yīng)小夜燈，方便老年人起夜照明。
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可選
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21
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更換大按鍵
開關(guān)面板
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小按鍵老人使用不方便，改為大按鍵，可增加夜光提示。
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可選
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22
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床邊扶手
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在老年人床邊適配可移動床邊扶手，輔助老年人起身平穩(wěn)下床，避免翻身意外跌落。
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可選
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23
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櫥柜加設(shè)
中部柜
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在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。
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可選
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24
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陽臺
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陽臺安裝
可升降晾衣桿
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向上曬衣服較吃力，落地掛衣架易占地，選擇可升降晾衣桿更方便。
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可選
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附件2
老年人能力評估表
評估時間： 年 月 日
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián) 系
方 式
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居住地址
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區(qū) 街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）
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健康情況
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1. 現(xiàn)患有疾病
□心臟病 □高血壓 □低血壓 □糖尿病 □痛風 □膽固醇 □白內(nèi)障
□帕金森癥 □骨質(zhì)疏松 □支氣管哮喘 □老年癡呆 □風濕性關(guān)節(jié)炎 □中風
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2. 半年內(nèi)發(fā)生重大疾病情況（）
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失能情況評估
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分數(shù)
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0完全自理1基本自理2輕度依賴3完全依賴
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進食
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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穿衣：含扣紐扣、拉鏈及穿鞋
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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儀表：洗臉、梳頭、剃須
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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洗浴
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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如廁
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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走動（可用助行器）
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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上樓梯
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□完全自理□基本自理□輕度依賴□完全依賴
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視力（戴眼鏡情況下）
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□完全自理□輕度障礙□中度障礙□重度障礙
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失能情況評估合計8個項目，總分值為24分，總分值超過17分或進食、視力單項評估達最高分評定為失能；總分不超過8分且單項分值均達不到2分為自理，否則為部分失能。
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評估結(jié)論
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□癱瘓□失能□部分失能□自理
評估人員簽字（1）：評估人員簽字（2）：
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附件3
居家適老化改造申請表
填表人聯(lián)系電話填表時間： 年 月 日
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家庭基本信息
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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戶籍所在地
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家庭地址
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住宅情況
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房產(chǎn)所有人：
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家庭人數(shù)：
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□電梯房□樓梯房□平房
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建筑面積：平方米
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戶型：室廳衛(wèi)
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身份特征
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□低保家庭□低保邊緣家庭￡□享受定期撫恤補助優(yōu)撫對象
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□癱瘓□失能□部分失能□自理
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共同居住的
家庭成員信息
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姓 名
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性別
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與老年人關(guān)系
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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擬改造部位
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□入戶單元門□衛(wèi)生間□臥室
□客廳□陽臺
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申 明
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本人及家庭成員自愿申請住宅的適老化改造，接受政府指定的企業(yè)施工，同意政府補助的規(guī)定，愿意承擔房屋改造中相關(guān)責任。
申請人簽字（?。?
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審批意見
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街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意見：
簽字（章）
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區(qū)級民政部門審批意見：
簽字（章）
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附件4
居家適老化改造需求評估表
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián) 系
方 式
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居住地址
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區(qū) 街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）
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居住條件需求評估（請在對應(yīng)的欄內(nèi)打鉤，選擇合理需求）
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評估事項
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備 注
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入戶門
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1. 門把手改造
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□需要
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□不需要
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2. 智能門鎖
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□需要
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□不需要
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3. 地面高差處理
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□需要
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□不需要
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4. 門檻移除
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□需要
|
□不需要
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衛(wèi)生間
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5. 蹲便器改坐便器
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□需要
|
□不需要
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6. 智能坐便器蓋
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□需要
|
□不需要
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7. 坐便器增高器
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□需要
|
□不需要
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8. 浴缸/淋浴房改造
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□需要
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□不需要
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9. 防滑處理
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□需要
|
□不需要
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10. 如廁扶手
|
□需要
|
□不需要
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11. 淋浴區(qū)扶手
|
□需要
|
□不需要
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|
12. 水龍頭改造
|
□需要
|
□不需要
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13. 衛(wèi)生間整體適老化改造
|
□需要
|
□不需要
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|
客廳
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14. 換鞋凳
|
□需要
|
□不需要
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|
15. 高差處扶手
|
□需要
|
□不需要
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16. 扶手定制
|
□需要
|
□不需要
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|
17. 照明優(yōu)化
|
□需要
|
□不需要
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|
|
客廳
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18. 安裝防撞護角/防撞條
|
□需要
|
□不需要
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|
19. 墻面翻新
|
□需要
|
□不需要
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臥室
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20. 安裝感應(yīng)夜燈（地燈）
|
□需要
|
□不需要
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|
21. 更換大按鍵開關(guān)面板
|
□需要
|
□不需要
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|
|
22. 床邊扶手
|
□需要
|
□不需要
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|
23. 櫥柜加設(shè)中部柜
|
□需要
|
□不需要
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|
陽臺
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24. 陽臺安裝可升降晾衣桿
|
□需要
|
□不需要
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用戶對居家條件安全有何需求
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1. 整體：□過道扶手□防滑地墊
2. 浴室：□沐浴輔具□夜間照明燈
3. 臥室：□床旁輔助□防撞墊□夜間照明燈
4. 廚房：□防滑墊
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居家條件適老化安全改善建議
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居家條件適老化改造需求評估總結(jié)及改善措施：
工作人員（簽名）：
年 月 日
附件5
居家適老化改造方案確認表
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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改造住址
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改造方案設(shè)計
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項目類型
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改造內(nèi)容
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產(chǎn)品名稱、品牌
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預算費用
（元）
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入戶門
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衛(wèi)生間
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臥室
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客廳、廚房
陽臺
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其他
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結(jié)果確認
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本人及本組織承諾對以上評估結(jié)果負責，愿意承擔因評估不當產(chǎn)生的一切不良后果。
評 估 人：（簽字）
評估組織：（蓋章）年月日
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本人（是□ /否□）認同上述評估結(jié)果，確認按評估結(jié)果進行施工改造，愿意承擔因施工改造產(chǎn)生的影響。
老年人（監(jiān)護人）：（簽字）年月日
家庭成員：（簽字）年月日
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附件6
居家適老化改造前后比對檔案
驗收時間： 年 月 日
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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改造地址
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身份特征
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□低保、低保邊緣家庭 □計劃生育特殊困難家庭
□分散供養(yǎng)的特困家庭 □其他困難家庭
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開工日期
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竣工日期
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改造項目
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改造前照片
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改造后照片
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文字說明
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附件7
居家適老化改造驗收表
驗收時間： 年 月 日
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老年人姓名
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性 別
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身份證號碼
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聯(lián)系方式
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改造地址
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施工單位
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開工日期
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竣工日期
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施工現(xiàn)場
負責人
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聯(lián)系電話
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改造內(nèi)容
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調(diào)整改造內(nèi)容
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項 目
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預 算
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原 因
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簽 字
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□施工人員建議
□家屬要求
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原改造預算
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改造后結(jié)算
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家庭代表
驗收意見
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□滿意□基本滿意□不滿意
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簽 名
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驗收意見
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簽 名（蓋章）：年月日
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備 注
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黨政信息