各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會，市各有關單位：
現(xiàn)將《2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2020年5月6日
?。ù思_發(fā)布）
2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案
為持續(xù)深入推進我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，按照國家、省生活垃圾分類相關工作要求，根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕30號）、《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知>的通知》（蘇建城管〔2019〕301號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示精神，堅持“黨建引領、政府推動、部門協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參與、因地制宜”的工作原則，持續(xù)擴大生活垃圾分類范圍，基本建成生活垃圾分類體系，有效運行生活垃圾分類鏈條，著力促進生活垃圾分類高質量發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識水平。
二、工作目標
2020年，公共機構生活垃圾分類設施覆蓋率達到100%，城市建成區(qū)生活垃圾分類設施覆蓋率達到100%，農村生活垃圾分類設施覆蓋率不低于80%；垃圾分類集中處理率市本級達90%以上，溧陽市達75%以上；全市城市建成區(qū)共有7個街道（鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，35個小區(qū)建成生活垃圾分類實效試點小區(qū)，至少建成生活垃圾四分類試點小區(qū)7個；農村3個鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)村全域試點鎮(zhèn)建設。
進度要求：2020年6月底前，全面啟動項目招標采購等前期工作；2020年9月底前，完成50%年度目標任務；2020年12月底前，全面完成年度目標任務。
三、主要任務
（一）建立健全制度體系
編制《常州市持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理行動計劃（2021-2025年）》；開展《常州市生活垃圾分類管理條例》立法調研，提出立法計劃，完成法規(guī)初稿；出臺《2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作考核辦法》；按照《常州市生活垃圾分類管理辦法》逐步健全生活垃圾分類相關配套制度，促進全市分類工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。
?。ǘ┓€(wěn)步拓展覆蓋范圍
1. 持續(xù)推進垃圾分類擴面。2020年，全市1904個公共機構全面實行生活垃圾強制分類，其中市級283個、溧陽市338個、金壇區(qū)306個、武進區(qū)376個、新北區(qū)177個、天寧區(qū)159個、鐘樓區(qū)189個、常州經開區(qū)76個；城市建成區(qū)新增垃圾分類小區(qū)99個，其中金壇區(qū)6個、武進區(qū)22個、新北區(qū)19個、天寧區(qū)14個、鐘樓區(qū)34個、常州經開區(qū)4個；城市建成區(qū)新增垃圾分類單位206個，其中溧陽市17個、金壇區(qū)4個、武進區(qū)11個、新北區(qū)73個、天寧區(qū)11個、鐘樓區(qū)84個、常州經開區(qū)6個；農村新增垃圾分類行政村180個，其中溧陽市52個、金壇區(qū)18個、武進區(qū)49個、新北區(qū)18個、天寧區(qū)4個、鐘樓區(qū)8個、常州經開區(qū)31個。（清單詳見附件2）
2. 有序推進示范試點創(chuàng)建。2020年，各轄市區(qū)、常州經開區(qū)城市建成區(qū)各有1個街道（鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋；各5個小區(qū)建成生活垃圾分類實效試點小區(qū)；分別不少于1個小區(qū)建成生活垃圾四分類試點小區(qū)，并同步配套建設一定規(guī)模的相關處理設施；溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)各建成1個農村生活垃圾分類全域試點鎮(zhèn)。鼓勵采用定時投放、撤桶并點或定時定點投放等模式，引入智能化設備、信息化管理、市場化運行等手段，創(chuàng)新開展生活垃圾分類，逐步提升市民的垃圾分類知曉率、參與率、準確率。（清單詳見附件3）
（三）不斷增強處理能力
1. 加快推進大分流處理設施建設。提升日常生活垃圾無害化處理能力：常州市生活垃圾應急填埋場完成項目選址，溧陽市生活垃圾應急填埋場開展項目前期，溧陽市生活固體廢棄物綜合處置中心水泥窯協(xié)同處置項目正式運行，金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程項目開工。完善餐廚廢棄物處理體系：常州市餐廚廢棄物一期（擴建）工程項目完成建設，溧陽市生活固體廢棄物綜合處置中心餐廚廢棄物處理項目正式運行。促進建筑垃圾資源化利用：溧陽市生活固體廢棄物綜合處置中心建筑垃圾處理項目正式運行，金壇區(qū)建筑垃圾處理項目開工建設，新北區(qū)建筑垃圾處理項目完成主體工程。加快農貿市場易腐垃圾處理和大件垃圾分揀設施建設：各轄市區(qū)、常州經開區(qū)原則上分別完成1座以上農貿市場易腐垃圾處理設施建設，新北區(qū)大件垃圾分揀中心主體工程完工。
2. 逐步補齊細分類處理能力短板。完成天寧區(qū)可回收物回收體系建設項目。鼓勵具備條件的地區(qū)開展可回收物回收利用設施設備的規(guī)劃與建設工作，引進或培育一批可回收物回收利用骨干企業(yè)，規(guī)范提升可回收物回收利用工作水平。合理規(guī)劃、統(tǒng)籌建設農村易腐垃圾處理設施，在全域試點鎮(zhèn)（街道）易腐垃圾處理設施全覆蓋的基礎上，逐步實現(xiàn)每個涉農鎮(zhèn)（街道）農村易腐垃圾處理設施全覆蓋。
（四）全力打通系統(tǒng)鏈條
1. 完善大分流體系。各轄市區(qū)、常州經開區(qū)應在已建成的建筑垃圾、餐廚廢棄物、大件垃圾、園林綠化廢棄物、農貿市場易腐垃圾等大分流處理設施的基礎上，加快完善配套分類投放收運體系，有效處理分類垃圾；強化運行監(jiān)督管理，確保各項設施設備運行規(guī)范有序。
2. 健全細分類鏈條。各轄市區(qū)、常州經開區(qū)在推進垃圾分類實施區(qū)域分類投放設施配置的同時，應有效銜接后續(xù)分類收集、運輸、處理處置等環(huán)節(jié)，切實配齊分類收運車輛和轉運設施，精準落實各段各點的責任單位、責任人和工作職責，科學合理確定分類收運頻次，正常規(guī)范運轉垃圾分類鏈條，確保應收盡收、杜絕混收混運，促進垃圾分類取得實效。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)拓寬宣傳渠道
1. 營造分類氛圍。與主流媒體深度融合，以“工作動態(tài)、政策措施、科普知識、典型經驗”為宣傳內容，全力推進全市生活垃圾分類的新聞宣傳、社會宣傳以及網絡宣傳等工作，廣泛動員廣大市民理解、支持、參與垃圾分類，為我市生活垃圾分類工作的開展提供積極有效的輿論支持。
2. 普及知識技能。建立市、轄市區(qū)兩級垃圾分類培訓制度，全年至少針對垃圾分類工作人員開展專項培訓1次，提升專業(yè)素養(yǎng)和工作水平；廣泛開展垃圾分類進社區(qū)、進單位、進學校、進廣場等宣傳活動，培育市民分類意識；各轄市區(qū)、常州經開區(qū)年內分別建成1座有一定規(guī)模的垃圾分類科普基地，每月至少依托科普基地開展1次垃圾分類互動實踐活動。
3. 落實示范帶動。將垃圾分類納入社區(qū)基層黨建工作，黨員領導干部帶頭實施垃圾分類；將垃圾分類作為公共機構常態(tài)化工作持續(xù)開展，經常性開展宣傳教育和指導檢查，以“公共機構強制分類”示范帶動全社會垃圾分類工作；將垃圾分類知識和要求納入學校課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，深入開展學校生活垃圾分類，形成“以學生帶動家庭，以家庭帶動社會”的良性互動局面。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各轄市區(qū)政府、常州經開區(qū)管委會要根據(jù)市年度目標任務要求，制定本區(qū)域垃圾分類年度實施方案，切實推動目標任務分解到位、穩(wěn)步實施、全面完成。市各有關單位要強化垃圾分類主體責任，確保目標任務落實到位。通過形成條與塊、上與下的閉環(huán)責任鏈，系統(tǒng)化、聯(lián)動化、協(xié)作化推進垃圾分類各項具體工作。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。明確市、轄市區(qū)兩級生活垃圾分類職能機構。市，各轄市區(qū)、常州經開區(qū)，鎮(zhèn)（街道），行政村（社區(qū)）應配備垃圾分類專職工作人員。建立生活垃圾分類工作聯(lián)絡員制度，強化日常溝通交流。建立半年度、年度總結制度，各轄市區(qū)政府、常州經開區(qū)管委會、市各有關單位在2020年6月15日、12月15日之前分別報送半年度、年度工作總結。
（三）落實資金保障。生活垃圾分類工作經費按照市、轄市區(qū)兩級政府事權劃分，由市、轄市區(qū)財政予以安排和保障。工作經費主要用于生活垃圾分類的設施配置、體系建設、宣教培訓、運行管理等，確保垃圾分類工作的順利推進。鼓勵轄市區(qū)創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道，廣泛吸引社會資金參與垃圾分類，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制。
?。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督考核。建立層級考核制度，市城管局定期對各轄市區(qū)、常州經開區(qū)開展綜合考核和長效考評，通報考核結果；各轄市區(qū)政府、常州經開區(qū)管委會要加強垃圾分類日常監(jiān)督考核工作，做好整改落實。聚力開展督促檢查，將垃圾分類納入文明城市、園林城市、高質量發(fā)展、機關績效等考核體系。引入社會公眾監(jiān)督，多渠道向社會公布垃圾分類實施區(qū)域、垃圾分類相關責任主體、投訴舉報電話等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。
（五）提升執(zhí)法力度。市、轄市區(qū)城市管理主管部門應會同相關部門建立垃圾分類聯(lián)合執(zhí)法配合機制，開展垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法工作。各轄市區(qū)、常州經開區(qū)每年要形成2個以上典型案例，以此督促引導垃圾分類有關單位和個人履職盡責。
附件：1.2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作考核辦法
2.2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類點位清單
3.2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范試點清單
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