常州市人民政府

2013年7月15日

常州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政單位）和市級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位，行政單位和事業(yè)單位以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
　　第三條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
　　（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
　　（三）資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合；
　　（四）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
　　第四條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)為：
　?。ㄒ唬┍Ｕ闲枨蟆⒖茖W(xué)配置；
　?。ǘ┛刂圃隽俊⒈P活存量；
　?。ㄈ┖侠硎褂?、規(guī)范處置；
　?。ㄋ模┍Ｖ翟鲋?、提高效益；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)清晰、賬實(shí)一致。
　　第五條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條　市財(cái)政部門是市人民政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策；
　　（二）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的政策措施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
　?。ㄈ?huì)同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)審批與備案;
　?。ㄋ模┮婪ㄘ?fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)審批；
　?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門擬訂事業(yè)單位改革改制的具體措施，對(duì)改革改制中事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；
　?。┙M織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估管理等工作；
　?。ㄆ撸?duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理；
　?。ò耍┙⒑屯晟菩姓聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；
　?。ň牛┙⒔∪珖?guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理；
　?。ㄊ?duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)財(cái)政部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作；
　?。ㄊ唬┫蚴腥嗣裾蜕霞?jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況。
　　第七條　事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)本辦法等有關(guān)規(guī)定制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
　　（二）組織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、清查及績(jī)效考核等工作；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定權(quán)限審核本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保等事項(xiàng)；
　?。ㄋ模┌凑找?guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)；
　?。ㄎ澹┱{(diào)劑本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；
　　（六）督促本部門所屬事業(yè)單位按照規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
　　（七）指導(dǎo)、監(jiān)督本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作；
　?。ò耍┙邮苁胸?cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報(bào)告本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況。
　　第八條　行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┲贫ū締挝粐?guó)有資產(chǎn)具體管理制度，并組織實(shí)施；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全；
　?。ㄋ模┮婪ㄞk理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批工作；
　?。ㄎ澹┮婪ㄞk理本單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理工作；
　　（六）對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理；
　　（七）接受市財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況。
　　第九條　市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，具體做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
　　市財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)部門實(shí)施。有關(guān)部門在市財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，開(kāi)展受托的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并按照規(guī)定向市財(cái)政部門負(fù)責(zé)和報(bào)告工作情況。
　　市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照職責(zé)分工，制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受市財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第三章　資產(chǎn)配置

　　第十條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能的需要，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、調(diào)劑等方式配備資產(chǎn)。
　　第十一條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)遵循依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則。
　　第十二條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。
　　第十三條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的資產(chǎn)存量。對(duì)能通過(guò)調(diào)劑共享共用解決的，原則上不再重新購(gòu)置。
　　第十四條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，按照規(guī)定的預(yù)算編制程序進(jìn)行報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入預(yù)算安排和單位經(jīng)費(fèi)支出。
　　行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中確需追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出申請(qǐng)，按照預(yù)算編制程序報(bào)批。
　　第十五條　召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)以及經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由主辦單位和臨時(shí)機(jī)構(gòu)提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政部門審批。
　　第十六條　行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)目錄范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。
　　第十七條　行政事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，按照規(guī)定錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第四章　資產(chǎn)使用

　　第十八條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用，主要包括行政單位國(guó)有資產(chǎn)自用和出租、出借等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用，主要包括事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等。
　　行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。
　　第十九條　市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度。
　　第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，做到物盡其用，保障國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全，防止國(guó)有資產(chǎn)在使用中的損失和浪費(fèi)。
　　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，并將國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任落實(shí)到人。
　　第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
　　第二十二條　行政事業(yè)單位在確保履行公共服務(wù)職能、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以將閑置的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借給公民、法人或其他組織使用。
　　行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)；事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門同意后，按照規(guī)定報(bào)市財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得出租、出借。
　　第二十三條 市財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制事業(yè)單位對(duì)外投資，加強(qiáng)對(duì)外投資行為的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第五章　資產(chǎn)處置

　　第二十四條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，主要包括國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及核銷等。
　　第二十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
　　第二十六條　行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置。
　　第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、車輛等重大資產(chǎn)的處置管理。
　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合市財(cái)政部門做好重大資產(chǎn)處置管理工作。
　　第二十八條　行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記、編制清冊(cè)，報(bào)市財(cái)政部門審批后處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第二十九條　召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)以及經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)等，需臨時(shí)購(gòu)置短期使用的國(guó)有資產(chǎn)的，由主辦單位和臨時(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)編制清冊(cè)，在活動(dòng)結(jié)束或機(jī)構(gòu)撤銷后，按照規(guī)定履行資產(chǎn)處置報(bào)批手續(xù)后予以處置。

第六章　資產(chǎn)收益

　　第三十條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括：
　　（一）行政事業(yè)單位通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收益；
　　（二）事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的投資收益；
　?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等取得的處置收益；
　?。ㄋ模┦聵I(yè)單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革改制取得的國(guó)有資產(chǎn)出讓收益；
　?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位減持或轉(zhuǎn)讓國(guó)有股取得的收益；
　?。┢渌麌?guó)有資產(chǎn)收益。
　　第三十一條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及處置收入屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。
　　第三十二條　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、使用和監(jiān)督等方面的管理制度，并加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)管。
　　第三十三條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用及處置收益的監(jiān)管。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

第七章　資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估

　　第三十四條　開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況。
　　第三十五條　行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家、省專項(xiàng)工作要求或者市人民政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
　?。ǘ┻M(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
　?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸?zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
　?。ㄋ模?huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
　　（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
　?。┦胸?cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
　　第三十六條　行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，按照財(cái)務(wù)管理隸屬關(guān)系，報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。其中，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門扎口管理的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)先向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出申請(qǐng)，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核后報(bào)市財(cái)政部門；其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)先向主管部門提出申請(qǐng)，由主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門。
　　國(guó)家、省和市人民政府統(tǒng)一部署開(kāi)展資產(chǎn)清查的，按照規(guī)定要求進(jìn)行。
　　第三十七條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，主要包括國(guó)有資產(chǎn)基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清理、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和制度完善等。資產(chǎn)清查的具體辦法由市財(cái)政部門另行制定。
　　第三十八條　開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特定目的，依托有關(guān)資料，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)。
　　第三十九條　開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)其所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
　　第四十條 市財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或備案制。

第八章　產(chǎn)權(quán)糾紛和產(chǎn)權(quán)界定

　　第四十一條 行政單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市財(cái)政部門或者市人民政府調(diào)解、裁定。
　　行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政單位提出處理意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照司法程序處理。
　　第四十二條 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,可以向市級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
　　事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由事業(yè)單位提出處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門審核并報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,按照司法程序處理。
　　第四十三條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十四條　行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作，由市財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署及國(guó)有資產(chǎn)管理的工作需要組織實(shí)施。

第九章　資產(chǎn)信息管理與績(jī)效管理

　　第四十五條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，利用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)登記有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)信息，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、合理配置、規(guī)范處置等方面的重要作用。
　　第四十六條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是市財(cái)政部門編制和安排部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用動(dòng)態(tài)狀況，建立完善資產(chǎn)與預(yù)算、資產(chǎn)與績(jī)效有效結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制，充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
　　第四十七條　開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作，市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，采用多層次的指標(biāo)體系，采取多因素的方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用及處置等績(jī)效。
　　第四十八條　市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的完整性、安全性及有效性。
　　第四十九條　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，遵循“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)反映和解析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。

第十章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第五十條　市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
　　第五十一條　市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
　　第五十二條 市監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)察、審計(jì)職責(zé)。
　　第五十三條　市財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，違反有關(guān)規(guī)定的，依法予以處罰、處理或處分。

第十一章　附 則

　　第五十四條　行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)具體管理辦法的，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。
　　第五十五條　民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
　　第五十六條　行政單位直屬企業(yè)、與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位體制改革設(shè)立的企業(yè)，由市財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第五十七條　各轄市、區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
　　第五十八條　本辦法自2013年9月1日起施行。我市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。今后，國(guó)家和省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。