各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2015﹞23號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)﹝2015﹞90號(hào)）精神,繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)我市大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
　?。ㄒ唬┙档蛣?chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力的行政許可事項(xiàng)取消下放力度，推廣“一窗”受理、并聯(lián)審批等方式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。積極推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)行“一照一碼”。優(yōu)化工商注冊(cè)流程，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上預(yù)審登記、網(wǎng)上核準(zhǔn)登記，推進(jìn)全程電子化登記管理。放寬企業(yè)住所登記條件限制，落實(shí)“一址多照”、“一照多址”集群注冊(cè)等住所登記改革。
　?。ǘ┘哟髣?chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)參加人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生和本市戶籍登記失業(yè)人員，在常首次成功創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可給予一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2016年起提高到6000元（經(jīng)認(rèn)定后，分別在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)滿3個(gè)月和1年各發(fā)放補(bǔ)貼3000元，同一人員不得重復(fù)享受）；對(duì)其吸納畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生或本市登記失業(yè)人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并實(shí)際繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，從2016年起3年內(nèi)可按每年每新增帶動(dòng)1人就業(yè)給予3000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼不重復(fù)享受。符合條件的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)已進(jìn)行工商登記注冊(cè)并辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化器，鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。探索運(yùn)用購(gòu)買公共服務(wù)成果的方式，用市場(chǎng)化方法支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)載體和眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，分別給予30萬(wàn)元 、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的一次性專項(xiàng)扶持；對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），從2016年起按照孵化成功（在基地內(nèi)注冊(cè)登記并孵化成功搬離基地后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上）的企業(yè)數(shù)，按每戶不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模┩貙拕?chuàng)業(yè)投融資渠道。運(yùn)用財(cái)稅政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。安排創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)全市創(chuàng)業(yè)開(kāi)展投資引導(dǎo)，重點(diǎn)用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。探索創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金入股的方式，與社會(huì)資金、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金和眾創(chuàng)公益基金。開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，不斷創(chuàng)新融資渠道，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金規(guī)模，2-3年內(nèi)市本級(jí)擔(dān)?；鹂傤~增加到不低于3000萬(wàn)元，轄市（區(qū)）擔(dān)?；鹂傤~增加到不低于1000萬(wàn)元。本市市區(qū)居民個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高為50萬(wàn)元。貸款金額10萬(wàn)元（含）以下部分，由財(cái)政部門按照貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息；10萬(wàn)元以上部分，由財(cái)政部門按照貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)和科技型小微企業(yè)吸納就業(yè)貼息貸款最高額度為200萬(wàn)元。對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)，但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，符合條件的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，提高代償效率，完善擔(dān)保基金呆壞賬核銷辦法。
　　（五）加大減稅降費(fèi)力度。高校畢業(yè)生、本市登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可享受職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。對(duì)企業(yè)按規(guī)定減免登記類、證照類等管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。
　?。┕膭?lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校通過(guò)合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)業(yè)積極性。
　　二、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)
　?。ㄆ撸┙⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)先目標(biāo)，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)的影響評(píng)價(jià)機(jī)制和公共投資、重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。
　　（八）不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智力密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，進(jìn)一步提高就業(yè)吸納能力；加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，挖掘制造業(yè)就業(yè)潛力；創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策措施。爭(zhēng)創(chuàng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，培育一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和園區(qū)。
　　（九）減輕負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，全市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由3%降至2%（其中單位繳費(fèi)比例為1.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例為0.5%）。完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商工資等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)需要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)援助，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。
　　三、扶持重點(diǎn)群體就業(yè)
　　（十）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)名登記、政策扶持、跟蹤服務(wù)等工作舉措。大力開(kāi)發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2016年起提高到1500元。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。畢業(yè)年度內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。落實(shí)完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員優(yōu)先納入工傷保險(xiǎn)參保范圍，將研究生社會(huì)實(shí)踐納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策范圍。技工院校高級(jí)工、技師班（預(yù)備技師班）和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。
　　（十一）幫扶困難人員就業(yè)。完善就業(yè)困難人員的認(rèn)定、實(shí)名制管理和幫扶機(jī)制，將登記失業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象家庭人員和軍隊(duì)退役人員納入就業(yè)困難人員援助范圍，享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)和公益性崗位補(bǔ)貼政策，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。政府財(cái)政安排工作人員經(jīng)費(fèi)的公共管理和服務(wù)類輔助性崗位，凡適合困難人員就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。
　?。ㄊ┩七M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)村勞務(wù)合作社發(fā)展，支持農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。
　?。ㄊ┳龊猛艘圮娙司蜆I(yè)工作。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府提供一定比例的事業(yè)單位編制崗位用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵；財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位設(shè)立和遇有空缺時(shí)，優(yōu)先接收符合政府安排工作條件的退役士兵；國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，按不低于5%的工作崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。
　　四、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
　?。ㄊ模┩晟凭蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下（不含縣級(jí)）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，向社會(huì)力量購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)綜合載體，打造一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、集聚區(qū)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化方向發(fā)展。加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展各類人力資源服務(wù)。健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范企業(yè)招聘行為和職業(yè)中介活動(dòng)，及時(shí)糾正和查處招聘過(guò)程中的歧視、限制和欺詐等行為。建立國(guó)有企事業(yè)單位公共招聘制度，做到信息、過(guò)程、結(jié)果三公開(kāi)。
　　（十六）健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。大力開(kāi)展形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系。建立職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查和培訓(xùn)工種發(fā)布制度，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性。著力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)化和市場(chǎng)化，完善政府購(gòu)買職業(yè)培訓(xùn)成果制度。發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)專家及第三方機(jī)構(gòu)作用，完善職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，逐步建立與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)就業(yè)相掛鉤的差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。對(duì)技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班、特殊教育院校職業(yè)教育類的畢業(yè)生，以及在大陸（內(nèi)地）高校學(xué)習(xí)的臺(tái)灣、香港、澳門畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，比照本地高校畢業(yè)生相關(guān)規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
　?。ㄊ撸┩晟凭蜆I(yè)失業(yè)登記辦法。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為登記失業(yè)的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，并逐步使外來(lái)勞動(dòng)者與本市戶籍人口享有同等的就業(yè)扶持政策。及時(shí)按規(guī)定免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的憑證。積極推動(dòng)社會(huì)保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》業(yè)務(wù)電子化辦理。
　　五、強(qiáng)化組織保障
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。建立健全各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門盡職履責(zé)、各人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織合力推進(jìn)的工作機(jī)制。
　?。ㄊ牛┞鋵?shí)目標(biāo)責(zé)任。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績(jī)考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，明確時(shí)序進(jìn)度和責(zé)任分工，層層分解，督促落實(shí)。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，或落實(shí)責(zé)任不力的，進(jìn)行責(zé)任追究。
　?。ǘ┍Ｕ腺Y金投入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保資金落實(shí)到位。規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金受理、審核、公示、撥付和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，原則上市級(jí)專項(xiàng)資金通過(guò)下級(jí)財(cái)政撥付，各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用效益。
　?。ǘ唬┳⒅剌浾撘龑?dǎo)。依托各類新聞媒體、載體，深入宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　常州市人民政府
　　2015年12月8日

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