各轄市（區(qū)）司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機關各處室,各直屬單位，相關行業(yè)協(xié)會：

    為貫徹落實《財政部  工業(yè)和信息化部關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》和《常州市培育“專精特新”中小企業(yè)實施意見》要求，市司法局結合常州實際，制定了《關于發(fā)揮司法行政職能，護航“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的實施方案》，現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

          常州市司法局

2021年12月29日

    （此件公開發(fā)布）

關于發(fā)揮司法行政職能，護航“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的實施方案

    為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《江蘇省中小企業(yè)促進條例》，進一步加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，推動全市中小企業(yè)高質量發(fā)展，鍛造常州國際化智造名城新優(yōu)勢，根據(jù)市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室關于《常州市培育“專精特新”中小企業(yè)實施意見》部署要求，結合全市司法行政工作實際，制定本實施方案。

    一、指導思想

    1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會和省第十四次、市第十三次黨代會精神，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，以提升城市法治營商環(huán)境為主線，以保障“專精特新”中小企業(yè)法律服務需求為重點，通過健全平臺機制，整合服務資源，創(chuàng)新利企舉措，聚焦中小企業(yè)“急難愁盼”法律問題，護航中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，為常州培育更多更優(yōu)“專精特新”小巨人企業(yè)、高標準建設“長三角產(chǎn)業(yè)中軸”積極貢獻法治力量。

    二、主要任務

    2.打造專門化法律服務平臺。整合各方資源，集約場所功能，拓展服務領域，創(chuàng)新打造“法律服務+”新平臺。充分發(fā)揮市金融糾紛仲裁調處中心作用，搭建“法律服務+金融”平臺,及時有效化解互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛，協(xié)助培育科技型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)；整合審判、檢察、偵查、律師、公證、仲裁、調解、司法鑒定等業(yè)務，依托中國（常州）知識產(chǎn)權保護中心設立知識產(chǎn)權保護公共法律服務中心，依托鐘樓區(qū)科技街建成法律服務產(chǎn)業(yè)園，建設門類齊全的司法鑒定中心，搭建“法律服務+科技”平臺，進一步優(yōu)化服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境；聚合環(huán)境保護宣傳教育、生態(tài)環(huán)境損害修復、社區(qū)矯正實踐等功能，建設長江大保護法治宣傳教育基地，搭建“法律服務+環(huán)?！逼脚_，為企業(yè)綠色發(fā)展提供法治服務保障；針對工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、碳復合材料、5G通信等八大高成長性產(chǎn)業(yè)領域的“專精特新”企業(yè)，整合全市律師、公證、司法鑒定和仲裁資源，搭建“法律服務+產(chǎn)業(yè)鏈”平臺，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條、全方位的法律服務。（責任部門：仲裁辦、人民參與和促進法治處、律師工作處、市律師協(xié)會、公共法律服務管理處、公證和司法鑒定管理處、普法與依法治理處、社區(qū)矯正管理處、武進區(qū)司法局、鐘樓區(qū)司法局、新北區(qū)司法局）

    3.組建特殊化法律服務隊伍。聚焦“專精特新”企業(yè)發(fā)展過程中的各類法律服務需求，遴選“高精尖”法律專業(yè)人才，組建“專精特新”企業(yè)律師顧問團，圍繞企業(yè)上市、投融資對接等重大決策事項主動提供法律服務。組建知識產(chǎn)權法律服務團，將企業(yè)專利申請保護、商標注冊保護、行業(yè)標準制訂等作為維權重點，幫助企業(yè)完善知識產(chǎn)權規(guī)范化管理制度，防范和化解知識產(chǎn)權糾紛，定期舉辦知識產(chǎn)權論壇，組織開展菁英培訓等活動。組建商業(yè)秘密保護法律服務團，入駐各商業(yè)秘密保護指導站、商業(yè)秘密保護示范點，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護法律宣傳、咨詢、指導、風險防控、維權等法律服務。組建涉外法律服務團，依托市律師協(xié)會涉外業(yè)務委員會，在中以、中德等涉外創(chuàng)新園區(qū)設立涉外法律服務中心，繼續(xù)舉辦第四屆常州法治環(huán)境說明會。組建服務企業(yè)家律師團，開展企業(yè)家與知名律師“一對一”結對活動，針對企業(yè)家需求，提供及時專業(yè)的法律服務。組建“法律明白人”團隊，在“專精特新”企業(yè)內部選擇有法律從業(yè)背景的人員，定期組織涉企法律知識培訓交流活動，為“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的法律人才保障。（責任部門：律師工作處、市律師協(xié)會、普法與依法治理處）

    4.開展精準化法律服務活動。開展法律風險精準研判活動，依托市非公經(jīng)濟法治護航中心大數(shù)據(jù)研判小組，對涉企法律風險進行大數(shù)據(jù)分析研判，定期發(fā)布企業(yè)運營法律風險防范指南，幫助企業(yè)提前防范行業(yè)性法律風險。開展精準普法活動，組織經(jīng)常性涉企普法宣傳教育，針對不同企業(yè)特點和法律風險點研發(fā)并發(fā)布菜單式法治課程表，提供點單式法治宣講課程，組織“千人以案釋法”講師團、“十大法律服務團”等專業(yè)力量送法進企業(yè)，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理人員法治素養(yǎng)和運用法治思維解決問題的能力。開展精準免費法治體檢活動，廣泛組織律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人等專業(yè)人員，深入“專精特新”企業(yè)，開展免費法治體檢，幫助完善治理結構，健全管理制度，防范法律風險，化解矛盾糾紛，推動法律保護關口前移。開展涉企行政執(zhí)法精準監(jiān)督活動，加大對相關行政執(zhí)法行為的協(xié)調監(jiān)督，指導行政執(zhí)法部門規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，整合內容方式相似的執(zhí)法檢查，減少對“專精特新”中小企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次，為“專精特新”企業(yè)發(fā)展營造更加寬容的法治環(huán)境。（責任部門：各轄市（區(qū)）局、局有關處室、有關直屬單位、有關行業(yè)協(xié)會）

    5.推行創(chuàng)新化法律服務方式。完善細化公證、司法鑒定服務“專精特新”企業(yè)各項舉措，開展預約辦理、延時服務、遠程服務，不斷優(yōu)化辦理程序，縮短辦結期限。開辟“綠色通道”，對擴大融資、資金周轉、債務償還等存在困難的“專精特新”企業(yè)，設置專門服務窗口，及時辦理、快速辦理。提供全生命周期服務，會同公安、檢察、法院、工商聯(lián)和市場監(jiān)管、稅務等部門，針對“專精特新”企業(yè)從設立到注銷全生命周期涉法問題，提供咨詢、指導、協(xié)調等一體化法律服務，尤其是聚焦“專精特新”企業(yè)在知識產(chǎn)權創(chuàng)造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環(huán)節(jié)，提供行政、刑事保護和律師、公證、司法鑒定等法律服務，實現(xiàn)對企業(yè)知識產(chǎn)權事前、事中、事后的全過程保護。推行涉企行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，根據(jù)新實施的《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)立改廢情況，梳理重點領域企業(yè)常用行政處罰涉及的事項、裁量標準等，重新修訂涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單，推進建立輕微違法行為不予行政處罰的機制，對納入“專精特新”培育庫企業(yè)的相關違法行為實行輕罰和免罰。探索為“專精特新”企業(yè)提供合規(guī)服務，會同檢察、工信、工商聯(lián)、常州大學史良法學院共同推進成立企業(yè)合規(guī)研究院，開展企業(yè)刑事合規(guī)、行政合規(guī)工作。（責任部門：公證和司法鑒定管理處、律師工作處、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處、有關行業(yè)協(xié)會）

    三、工作要求

    6.強化組織領導?！皩嵤皩＞匦隆迸嘤こ獭笔鞘械谑吸h代會的重大部署，是全面實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎支撐，是全市司法行政系統(tǒng)主動服務中心大局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，全系統(tǒng)要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對“專精特新”企業(yè)法律服務工作的組織領導和統(tǒng)籌推進，進一步細化實施方案，落實工作責任，強化推進舉措，確保工作推進有力、取得實效。

    7.強化指導督查。要科學整合司法行政內部法律服務資源，加強與有關部門的協(xié)調對接，通過建立定期會商、分析研判、情況反饋、跟蹤問效等機制，加大對工作的協(xié)同推進和指導力度。市局將結合法治創(chuàng)建、年度考核等，對各地工作開展情況進行指導督查，工作成效將作為年度評先評優(yōu)的重要指標。

    8.強化典型培育。要結合“我為群眾辦實事”實踐活動、“兩在兩同”建新功行動等，認真總結服務保障“專精特新”企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，挖掘選樹先進典型，發(fā)揮示范引領作用，提升工作整體推進水平。要發(fā)動傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體宣傳矩陣及時報道工作動態(tài)及成效，為活動持續(xù)深入開展營造良好的社會氛圍。

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