7月15-16日，市委、市政府督查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、查看臺(tái)賬、座談交流等形式，對(duì)“百千萬(wàn)”幫扶工程推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，現(xiàn)通報(bào)如下：

    一、基本情況

    今年以來(lái)，市幫扶辦、全市8個(gè)幫扶工作組、120家成員單位和茅山老區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)，緊盯工作目標(biāo)，緊抓項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真開(kāi)展茅山老區(qū)“百千萬(wàn)”幫扶工程，整體工作進(jìn)展順利。

    1．落實(shí)態(tài)度堅(jiān)決。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府提出的“進(jìn)鎮(zhèn)幫村、進(jìn)村幫戶”工作要求，深入開(kāi)展調(diào)研、專項(xiàng)制定計(jì)劃、合力實(shí)施項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶工作有效開(kāi)展。8家組長(zhǎng)單位切實(shí)履行牽頭抓總責(zé)任，先后召開(kāi)工作研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向成員單位轉(zhuǎn)達(dá)精神、凝聚共識(shí)，與老區(qū)鎮(zhèn)共謀思路、分析項(xiàng)目，分別制定了新的幫扶工作“路線圖”和“時(shí)間表”。各老區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)幫扶制度，并在項(xiàng)目類型、計(jì)劃投資、預(yù)計(jì)收益、項(xiàng)目保障、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估等方面做好充分研究，確保了“百千萬(wàn)”工程的深入實(shí)施。

    2. 幫扶目標(biāo)明確。各級(jí)各部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能定位，按照“辦物業(yè)不辦企業(yè)，留資產(chǎn)不留資金”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，迅速組建鎮(zhèn)級(jí)幫扶平臺(tái)，商討篩選鎮(zhèn)級(jí)幫扶項(xiàng)目，梳理延續(xù)項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)有關(guān)政策、多方籌措資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。目前，8個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)共排出幫扶項(xiàng)目20個(gè)并已全部啟動(dòng)，其中已完成2個(gè)。20個(gè)項(xiàng)目預(yù)算總投入1.5億元，其中幫扶單位投入831萬(wàn)元，鎮(zhèn)、村各投入3422.1萬(wàn)元和1584萬(wàn)元，轄市投入1885萬(wàn)元。120家?guī)头鰡挝灰训劫~幫扶資金1006.2萬(wàn)元。

    3. 增收成效初顯。以鎮(zhèn)為平臺(tái)組織實(shí)施物業(yè)項(xiàng)目，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，提升“造血”能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。竹簀鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)集中購(gòu)買的商業(yè)營(yíng)業(yè)房，別橋鎮(zhèn)投資建設(shè)的“富民樓”商業(yè)營(yíng)業(yè)房，南渡鎮(zhèn)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流園，社渚鎮(zhèn)投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年能給幫扶村帶來(lái)不低于20萬(wàn)元的收益。竹簀鎮(zhèn)的江蘇活性炭交易市場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，除村占有一定比例固定資產(chǎn)股份外，每年回報(bào)村不低于15萬(wàn)元；高速公路廣告牌已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)每年可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入近8萬(wàn)元。薛埠鎮(zhèn)在充分論證14個(gè)幫扶村申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，確定將組織部幫扶東窯村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房列為鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目，在政策上給予扶持，121萬(wàn)元土地出讓金全部返還到村投入項(xiàng)目建設(shè)，目前已建成東窯村一期6187平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。朱林鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、秸稈收儲(chǔ)、育秧服務(wù)，直溪鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、西氣東輸和特色蔬菜公司等項(xiàng)目，均將從不同渠道促進(jìn)鎮(zhèn)村增加收入。

    4. 幫扶載體豐富。各幫扶組在推進(jìn)幫扶過(guò)程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新幫扶載體，豐富幫扶內(nèi)涵，讓老區(qū)人民不僅收入得到增加，自身素質(zhì)也得到提升?！捌咭弧鼻跋Γ修r(nóng)委組織開(kāi)展“送溫暖、送知識(shí)、送服務(wù)”主題黨日活動(dòng)，開(kāi)設(shè)服務(wù)三農(nóng)講堂，為直溪鎮(zhèn)30多位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行“三農(nóng)”輔導(dǎo)講座。薛埠鎮(zhèn)幫扶組開(kāi)展“深入基層聽(tīng)黨課，集中慰問(wèn)送真情”活動(dòng)，以“牢記宗旨，服務(wù)群眾”、“花山的富民強(qiáng)村之道”為主要內(nèi)容，為60多位幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、薄弱村書(shū)記和老黨員代表上了一堂別開(kāi)生面的黨課。招商銀行為直溪鎮(zhèn)融資2億元開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。市教育局會(huì)同常州旅游商貿(mào)高職校，對(duì)茅山老區(qū)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的50多名“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行專業(yè)的餐飲管理和服務(wù)培訓(xùn)。市物價(jià)局牽頭組織部分行業(yè)專家參與朱林鎮(zhèn)“智力幫扶超市”，為老區(qū)群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。

    5. 群眾普遍認(rèn)可。按照“進(jìn)村幫戶”要求，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，各幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“七一”、“秋季開(kāi)學(xué)”、“春節(jié)”、“重陽(yáng)節(jié)”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。上半年120家?guī)头鰡挝焕塾?jì)走訪貧困家庭1562戶，發(fā)放慰問(wèn)金112.602萬(wàn)元。老區(qū)干部群眾普遍認(rèn)為“百千萬(wàn)”工程立意好、措施實(shí)，讓百姓得到了實(shí)惠，也通過(guò)“雙進(jìn)雙幫”活動(dòng)感受到了幫扶單位的優(yōu)良作風(fēng)和形象。

    二、存在問(wèn)題

    從市級(jí)層面來(lái)看。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，120家?guī)头龀蓡T單位中，還有3個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)上半年未到村聯(lián)系過(guò)，19個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)至今未去過(guò)聯(lián)系村，部分單位至今未開(kāi)展“進(jìn)村幫戶”慰問(wèn)活動(dòng)。二是資金到位速度不一，截止6月底還有31個(gè)單位資金沒(méi)有到賬，到賬的89個(gè)幫扶單位中，10萬(wàn)元以下的26個(gè)，其中低于5萬(wàn)元的12個(gè)。

    從轄市層面來(lái)看。一是配套資金不平衡，截止6月底金壇市對(duì)三個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套幫扶資金還未到達(dá)老區(qū)鎮(zhèn)幫扶專戶，溧陽(yáng)市對(duì)部分鎮(zhèn)的配套資金也未完全到位。二是項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，20個(gè)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目盡管已全部啟動(dòng)，但啟動(dòng)速度不平衡，有的項(xiàng)目尚處于土地平整階段；13個(gè)延續(xù)項(xiàng)目，僅完成4個(gè)。三是項(xiàng)目收益分配制度有待建立，老區(qū)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目對(duì)薄弱村資金收益反饋約定還沒(méi)有形成規(guī)范的收益分配機(jī)制。四是幫扶資金管理有待完善，幫扶資金未能完全做到專賬核算，沒(méi)有專門的明細(xì)科目。

    三、進(jìn)一步加大推進(jìn)力度

    “百千萬(wàn)”幫扶工程，事關(guān)茅山老區(qū)發(fā)展，事關(guān)常州現(xiàn)代化建設(shè)大局。各地各部門要緊緊圍繞全市總體部署，對(duì)照序時(shí)進(jìn)度和五項(xiàng)制度要求，不斷提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新舉措、整改提高，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

    1. 進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。率先基本現(xiàn)代化，農(nóng)民增收是關(guān)鍵，重點(diǎn)難點(diǎn)在老區(qū)。截止2013年底，全市幫扶的97個(gè)樣本薄弱村，村級(jí)總收入70萬(wàn)元以下的12個(gè)，其中低于50萬(wàn)元的6個(gè)，對(duì)照今年市委一號(hào)文件提出的“到2016年，行政村（涉農(nóng)社區(qū)）村級(jí)年收入金壇市、溧陽(yáng)市不低于100萬(wàn)元”的目標(biāo)，還有相當(dāng)大的差距。各地各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)消除應(yīng)付、厭倦、畏難心態(tài)，繼續(xù)把幫扶工程作為一項(xiàng)重要工作擺上日程，結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，抓出成效。

    2. 進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任。幫扶組長(zhǎng)單位要切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，統(tǒng)籌工作組工作。成員單位要認(rèn)真配合組長(zhǎng)單位，落實(shí)幫扶資金。市幫扶辦要充分發(fā)揮統(tǒng)抓協(xié)調(diào)作用，掌握情況、研究對(duì)策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。鎮(zhèn)村要切實(shí)發(fā)揮幫扶工作的主體作用。老區(qū)各鎮(zhèn)要把增加薄弱村的物業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)型等收入作為工作的主要方向，注重提高鎮(zhèn)域規(guī)劃的科學(xué)性，加強(qiáng)幫扶資金管理，建立完善幫扶資金管理制度、幫扶項(xiàng)目收益分配制度。薄弱村要積極與鎮(zhèn)、幫扶單位溝通，提出切實(shí)可行的幫扶項(xiàng)目。金壇、溧陽(yáng)兩市要全力以赴支持老區(qū)發(fā)展，落實(shí)好專項(xiàng)扶持資金，根據(jù)形勢(shì)變化，進(jìn)一步在政策、資金、人才、物力等方面予以傾斜，奠定幫扶基礎(chǔ)、堅(jiān)定幫扶信心。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、資金不落實(shí)的幫扶單位，市領(lǐng)導(dǎo)將與幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)消極應(yīng)付、無(wú)所作為的條線單位，將采取情況通報(bào)等形式向其上級(jí)主管部門進(jìn)行反映。

    3.加快幫扶項(xiàng)目的實(shí)施。老區(qū)鎮(zhèn)要按照時(shí)序進(jìn)度，集中財(cái)力、物力、人力組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。對(duì)于延續(xù)項(xiàng)目必須盡快完成；對(duì)于鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目加快推進(jìn)，盡早見(jiàn)效。要規(guī)范幫扶資金的使用程序，盡快與薄弱村簽定幫扶收益分配協(xié)議。掛職干部要履行好幫扶的指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)職責(zé)，定期查看扶幫扶項(xiàng)目的進(jìn)展情況,經(jīng)常性加強(qiáng)指導(dǎo)、溝通情況、督促檢查，監(jiān)督幫扶資金使用，確保幫扶資金專款專用。

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