各轄市、區(qū)氣象局，應急管理局：

鹽城響水“3·21”爆炸事故，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。目前正值汛期，進入高溫高濕雷電多發(fā)期，極易發(fā)生雷電災害。全市各級氣象、應急等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要深刻汲取教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強政治意識、風險意識和責任意識，切實做好雷電及其它氣象災害防御工作。

一、進一步強化主管機構(gòu)防雷安全監(jiān)管責任

各級氣象、應急等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照各自職責，建立部門協(xié)作的防雷安全監(jiān)管長效機制，加強防雷安全宣傳，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，多措并舉，舉一反三抓落實，積極主動防范雷電事故發(fā)生。

1.各級氣象部門要主動與應急等監(jiān)管部門聯(lián)系，摸清本地區(qū)易燃易爆等?；髽I(yè)底數(shù)，不斷完善防雷安全監(jiān)管重點單位名錄和信息，及時更新監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與應急管理部門之間信息共享。

2.各級氣象部門應對轄區(qū)內(nèi)設有油庫、氣庫、化學品倉庫、煙花爆竹等易燃易爆重點企業(yè)進行全覆蓋檢查，其它重點企業(yè)開展“雙隨機”抽查。對被群眾舉報或投訴、被媒體曝光，出現(xiàn)失信行為的企業(yè)進行重點檢查。發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。

3.各級氣象部門要加強對轄區(qū)內(nèi)防雷檢測中介機構(gòu)的監(jiān)管，實行中介機構(gòu)簽名報到制，并對其技術(shù)服務實施抽查、過程監(jiān)督。明確規(guī)定在常州范圍從事防雷檢測技術(shù)服務的中介機構(gòu)（以下簡稱“中介機構(gòu)”），在開展業(yè)務前必須到當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)簽名報到，規(guī)范技術(shù)服務行為，強化行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序。

4.各級氣象部門要強化對中介機構(gòu)防雷安全檢測服務質(zhì)量的監(jiān)督，建立轄區(qū)內(nèi)防雷安全檢測中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，采取專項檢查、隨機抽查、信用管理等方式，對中介機構(gòu)服務質(zhì)量進行有效管理。綜合運用信用評價結(jié)果等政策，支持一批守誠信、技術(shù)能力強、服務質(zhì)量優(yōu)的中介機構(gòu)。對于技術(shù)力量不達標，服務質(zhì)量差，編造虛假檢測數(shù)據(jù)等不誠信的中介機構(gòu)，堅決清理退出市場。

5.各級氣象、應急等監(jiān)管部門應加強合作，嚴格執(zhí)法，加大處罰力度。堅決懲處中介機構(gòu)無資質(zhì)、超資質(zhì)檢測；弄虛作假出具虛假報告等違法行為。堅決懲處企業(yè)未檢測“花錢買檢測報告”蒙混過關(guān)；拒絕按規(guī)定檢測；拒絕整改隱患問題等違法行為。

二、進一步壓實企業(yè)防雷安全主體責任

各類化工企業(yè)特別是易燃易爆?；髽I(yè)，必須強化防雷安全生產(chǎn)主體意識，主動承擔防雷安全主體責任。

1.結(jié)合實際對本企業(yè)防雷安全分析研判和科學評價，建立完善雷電災害預防、應急、處置工作機制，確保防雷安全有專人負責，有經(jīng)費保障。防雷裝置必須設計審核、竣工驗收合格，方可投入使用。

2.經(jīng)常維護防雷裝置。落實防雷安全隱患排查、自查自改常態(tài)機制，填寫防雷安全主體責任自查自改表（詳見附件）存檔備查。重大防雷安全隱患情況及時上報到當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。

3.落實防雷裝置年度檢測。按照國家法律法規(guī)要求，委托中介機構(gòu)進行防雷裝置檢測。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品場所的企業(yè)，防雷裝置應當每半年檢測一次，其他防雷裝置每年檢測一次。防雷檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須及時整改到位。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的企業(yè)，應選擇具備甲級資質(zhì)證的中介機構(gòu)進行防雷檢測，并監(jiān)督檢測過程。

4.企業(yè)與中介機構(gòu)簽訂委托技術(shù)服務合同時，應當明確委托檢測的范圍和內(nèi)容，做到應檢盡檢，防止應檢漏檢，并需詳細查驗其提供的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和等級、檢測人員能力證書等，合理選擇資質(zhì)級別高，誠信度好，服務質(zhì)量優(yōu)的中介機構(gòu)。

三、進一步壓實中介機構(gòu)防雷安全技術(shù)檢測社會責任

中介機構(gòu)從事的防雷安全技術(shù)檢測，是企業(yè)防雷安全生產(chǎn)工作的重要組成，是隱患排查的重要抓手，中介機構(gòu)的技術(shù)水平和服務能力直接影響防雷安全生產(chǎn)潛在風險。

1.中介機構(gòu)必須具有氣象部門頒發(fā)的《雷電防護裝置檢測資質(zhì)證》，并對其作出的檢測結(jié)果負責。嚴禁無資質(zhì)、超資質(zhì)檢測，嚴禁檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，嚴禁冒用他人名義在檢測記錄中簽名。

2.中介機構(gòu)應主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行防雷裝置檢測規(guī)范和標準，向企業(yè)提出防雷安全專業(yè)化合理建議，積極配合做好全市范圍防雷安全隱患排查工作。

3.中介機構(gòu)要具備與開展防雷技術(shù)服務相符合的硬件條件（如：辦公場所、技術(shù)人員配備、檢測儀器、配套設備等）和軟件條件（如：數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、檢測技術(shù)培訓、檔案管理、報告編制等），切實能夠承擔防雷安全技術(shù)責任。

4. 中介機構(gòu)應向開展檢測活動所在地的氣象主管機構(gòu)報送被檢測單位名錄（報送郵箱：hjy888hjy@163.com），隨時接受氣象主管機構(gòu)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或抽查。上半年被檢測單位名錄于7月10日前報送，下半年被檢測單位名錄于次年1月10日前報送。

5.中介機構(gòu)要建立完備的檔案管理制度，配合采集防雷安全生產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患及時上報氣象主管機構(gòu)，為氣象主管機構(gòu)落實防雷安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

四、組織開展夏季防雷安全監(jiān)管專項行動

針對夏季天氣氣候特點，以及我市易燃易爆?；飞a(chǎn)經(jīng)營重點單位情況，立即組織開展夏季防雷安全監(jiān)管專項行動。各級氣象、應急管理部門要密切配合，開展防雷安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，動員企業(yè)再排查、再摸底，嚴格防控易燃易爆?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險，全面整治防雷安全隱患。各級氣象部門要進一步提升雷電災害監(jiān)測預報預警的能力，加強防雷科普宣傳，及時發(fā)布雷電等災害性天氣預報預警信息，有效防范雷電災害發(fā)生。

附件：防雷重點單位防雷安全主體責任自查自改表

常州市氣象局 常州市應急管理局關(guān)于進一步落實防雷安全責任的通知

常州市氣象局       常州市應急管理局

2019年7月12日

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