各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

    根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合省農(nóng)委辦公室剛剛下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)飼料添加劑氯化鈉監(jiān)管工作的通知”（蘇農(nóng)辦〔2016〕41號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市獸藥、飼料監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下。

    一、工作目標(biāo) 

    以依法行政為原則，以打擊震懾與教育引導(dǎo)相結(jié)合為手段，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)一行動(dòng)、綜管綜治，集中查辦、整改一批獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的違法違規(guī)行為，切實(shí)提高其責(zé)任主體意識(shí)、自律意識(shí)和守法意識(shí)，使全市獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營秩序更加規(guī)范，獸藥的使用更加科學(xué)合理，推動(dòng)全市獸藥、飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    二、重點(diǎn)內(nèi)容 

    （一）獸藥工作

    按照《江蘇省獸藥生產(chǎn)許可證審批工作程序》（蘇農(nóng)辦牧〔2015〕29號(hào)）、《關(guān)于貫徹實(shí)施<獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法>的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2016〕39號(hào)）、農(nóng)業(yè)部2210號(hào)公告等要求,做好獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP檢查驗(yàn)收申請及《獸藥生產(chǎn)許可證》有關(guān)信息變更的材料初審、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)申報(bào)的現(xiàn)場核查與抽樣等工作；對獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)獸藥GMP制度、標(biāo)簽說明書規(guī)范情況、獸藥產(chǎn)品二維碼賦碼追溯、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)等相關(guān)情況進(jìn)行檢查。對獸藥經(jīng)營單位建立購銷記錄、保存購銷憑證、落實(shí)處方藥管理等獸藥GSP制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對其經(jīng)營的產(chǎn)品二維碼信息進(jìn)行核查。對動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)獸藥購進(jìn)、使用情況進(jìn)行檢查，注意清查未取得批準(zhǔn)文號(hào)、未取得進(jìn)口獸藥登記證書的獸藥。對畜禽養(yǎng)殖場獸藥來源、用藥記錄、休藥期執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查，注意清查違禁物質(zhì)、原料藥和人用藥，尤其要關(guān)注自配料的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在飼料中添加獸藥的規(guī)范性情況。

    （二）飼料工作 

    按照《江蘇省飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證核發(fā)工作程序》（蘇農(nóng)辦牧〔2013〕9號(hào)）、《江蘇省配合飼料、濃縮飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證核發(fā)工作程序》（蘇農(nóng)辦牧〔2015〕28號(hào)）、農(nóng)業(yè)部1867號(hào)公告等要求，做好飼料生產(chǎn)企業(yè)《飼料生產(chǎn)許可證》申領(lǐng)的指導(dǎo)和材料預(yù)審工作；對飼料生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查；對飼料生產(chǎn)企業(yè)是否停產(chǎn)一年以上、是否擅自增加或更換生產(chǎn)線、委托或接受委托生產(chǎn)是否備案等情況進(jìn)行檢查；特別要注意對《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2013年第5號(hào)修訂）施行前已取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》，但未能按規(guī)定取得新的飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)飼料添加劑氯化鈉獲證生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，建立“產(chǎn)品僅限于飼用”的告知制度；對飼料生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查；對飼料經(jīng)營單位是否按規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，是否違規(guī)銷售獸藥等情況進(jìn)行檢查；對養(yǎng)殖場使用飼料及原料的合法性進(jìn)行檢查。

    三、工作措施 

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制

    獸藥、飼料工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用諸多環(huán)節(jié)，涵蓋行政許可、行政檢查、行政執(zhí)法多個(gè)方面，是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、交叉度大的綜合性管理工作。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照法定職責(zé)和工作分工，建章立制，明確各項(xiàng)工作的牽頭單位和成員單位，將工作落實(shí)到人，開展獸藥、飼料日常聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和綜合整治，排查違法行為。

    （二）加強(qiáng)培訓(xùn)，做好宣傳

    一是加強(qiáng)獸藥飼料監(jiān)管相關(guān)人員的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要在監(jiān)管中進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)、準(zhǔn)確查出問題、合法處理問題；二是加強(qiáng)管理相對人的培訓(xùn)，尤其是對小型飼料企業(yè)、獸藥飼料經(jīng)營單位和中小養(yǎng)殖場（戶）的培訓(xùn)，做好普法宣傳，在查中教，在教中改，采用簽收告知書、簽訂承諾書等形式強(qiáng)化其自覺守法意識(shí)。

    （三）全面自查、嚴(yán)格執(zhí)法

    各地要組織力量進(jìn)行自查，認(rèn)真查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全隱患，扎實(shí)開展排查行動(dòng)，做好痕跡化管理，既要突出重點(diǎn)，又要全面整治。對發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定但不涉及行政處罰的，要督促限期整改并做好后續(xù)跟蹤；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)進(jìn)行立案查處，不得以改代罰；對清查沒收的假、劣獸藥等產(chǎn)品要科學(xué)處置；對符合刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)偵辦查處，堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”。各地自查工作要在9月底前完成，并及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，舉一反三，形成長效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制?？偨Y(jié)材料和檢查記錄各地在自查工作結(jié)束后留檔保存，市農(nóng)委將適時(shí)組組織各轄市區(qū)進(jìn)行交叉檢查。

    附件：獸藥、飼料監(jiān)管工作重點(diǎn)對照表

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)       

    2016年8月22日

附件

獸藥、飼料監(jiān)管工作重點(diǎn)對照表    

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