民建常州市委員會(huì)：

你們提出的《關(guān)于利用大數(shù)據(jù)助推常州鄉(xiāng)村全域智慧旅游發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、當(dāng)前常州鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市文廣旅局堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深化全域旅游發(fā)展為抓手，打好生態(tài)牌、山水牌、田園牌，加快培育生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游核心競爭力，加速形成“春賞花、夏采摘、秋養(yǎng)生、冬民宿”四季游格局。

一是發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大。截至目前，全市共建成溧陽李家園村、慶豐村、禮詩圩村、金壇仙姑村、武進(jìn)城西回民村等5家國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（總量位居全省第二），1家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，并擁有7家市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、3家中國美麗休閑鄉(xiāng)村、17家省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、14家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)、58家省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。與此同時(shí)，全域旅游發(fā)展取得重大突破，溧陽市創(chuàng)建為全市首家國家全域旅游示范區(qū)，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，總量位居全省前列。

二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。依托文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出一批業(yè)態(tài)新、適應(yīng)游客需求的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新的動(dòng)能。2020年，全市5家國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在建或擬新建旅游項(xiàng)目6個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括休閑類和精品酒店類，計(jì)劃總投資2.87億元。另外，在全市2021年度重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)中，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目共有5個(gè)，計(jì)劃總投資超30億元，目前已累計(jì)完成投資17.1億元。

三是市場份額持續(xù)增加。2020年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客達(dá)1638.5萬人次，同比恢復(fù)90%。2020年二季度開始，隨著疫情防控形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村旅游市場快速復(fù)蘇，清明、端午、“五一”小長假以及國慶黃金周期間，在特色鄉(xiāng)村民宿、親子研學(xué)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村自駕游、休閑生態(tài)游、水果采摘等多種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游異?；馃?，吸引大批游客和市民，幾個(gè)假期，僅全市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村接待游客就超百萬人次，鄉(xiāng)村旅游在全市旅游產(chǎn)業(yè)中份量不斷凸顯。

四是綜合效益日益明顯。2020年全市5家全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村村內(nèi)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)2580人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1673人，在吸納本地村民就業(yè)的同時(shí)，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等能人、創(chuàng)客返鄉(xiāng)。全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村溧陽李家園村年接待游客更是達(dá)百萬人次，帶動(dòng)茶葉等農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售3500多萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入650萬元，農(nóng)民人均收入5萬元。溧陽禮詩圩村、城西回民村、溧陽慶豐村等重點(diǎn)村，農(nóng)民人均收入均超3萬元，村民人均從鄉(xiāng)村旅游業(yè)中獲得年收入超萬元，鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮的作用日益明顯。

二、智慧旅游在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的實(shí)踐與探索

近年來，市文廣旅局積極推動(dòng)文旅信息化、智慧化、數(shù)字化發(fā)展，智慧旅游建設(shè)發(fā)展水平走在全省全國前列。2012年，常州入選首批18個(gè)全國智慧旅游試點(diǎn)城市；2015年，“12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)”落戶常州，常州榮獲中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范城市稱號(hào)。

一是強(qiáng)化智慧文旅頂層設(shè)計(jì)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前智慧文旅建設(shè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，依據(jù)《常州市文旅休閑明星城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》《常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《常州市“十三五”信息化總體規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見》等文件要求，建設(shè)常州市全域旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)貫通的旅游行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)采集，集成各通信運(yùn)營商、信息服務(wù)商、旅游電商以及互聯(lián)網(wǎng)社交媒體大數(shù)據(jù)，積極探索接入其他行業(yè)部門的相關(guān)涉旅數(shù)據(jù)，形成常州市全域旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫，推進(jìn)旅游信息資源跨地域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)共享與創(chuàng)新應(yīng)用。深入推動(dòng)旅游行業(yè)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布旅游景區(qū)（點(diǎn)）舒適度指數(shù)，讓游客舒適出游。積極促進(jìn)市場營銷大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用線上線下客情數(shù)據(jù)分析成果，精準(zhǔn)推送旅游線路與產(chǎn)品，打造長三角獨(dú)具特色、充滿魅力的旅游目的地城市。大力培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”新模式，溧陽一號(hào)公路信息化項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目獲得江蘇省智慧文旅示范和培育項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)全省領(lǐng)先。同時(shí)，加大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶實(shí)現(xiàn)千兆進(jìn)村、百兆入戶，農(nóng)村光纜到村覆蓋率達(dá)100%，為加快鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二是聚焦旅游產(chǎn)品體系打造，提升產(chǎn)品供給與服務(wù)能力。通過大數(shù)據(jù)對(duì)客戶各類信息進(jìn)行有效整合，從客群消費(fèi)需求出發(fā)構(gòu)建產(chǎn)品價(jià)值體系，指導(dǎo)各類新媒體平臺(tái)發(fā)布關(guān)聯(lián)內(nèi)容，充分激發(fā)目標(biāo)群體出游欲望。針對(duì)常州鄉(xiāng)村旅游資源依山、濱水的分布特征，重點(diǎn)開發(fā)布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造多個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)域，培育形成溧陽天目湖—南山、曹山—瓦屋山以及長蕩湖、茅山、太湖灣等5個(gè)業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、功能融合的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，擁有5家全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、1家省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、4家市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、20多家省四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及多家精品民宿和酒店，吃、住、行、游、購、娛各要素在各大集聚區(qū)得到充分釋放。深入挖掘農(nóng)文旅商融合發(fā)展?jié)摿?，打造了“蘇南第一方”慶豐村鄉(xiāng)村旅游田園綜合體、“荷塘月色、水鄉(xiāng)荷韻”禮詩圩村文旅品牌、城西回民村“特色回文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)”等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，形成了以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、鄉(xiāng)間美食休閑游、“溧陽茶舍”和“金壇美宿”特色民宿度假游、民俗文化主題游等為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。2020年，常州2條鄉(xiāng)村旅游精品線路入選全國300條精品鄉(xiāng)村旅游線路，4條鄉(xiāng)村旅游線路入選全省50佳精品線路。

三是加快智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，搭建融合發(fā)展新平臺(tái)。經(jīng)過近一年的建設(shè)和試運(yùn)行，集產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、智慧導(dǎo)覽、旅游電商等功能于一體的常州全域旅游智慧平臺(tái)“常享游”全面建成，并于今年初上線運(yùn)營，為強(qiáng)化文旅監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)、提振消費(fèi)能級(jí)提供了有力支撐?！俺Ｏ碛巍闭铣Ｖ萑蚍秶鷥?nèi)的食、住、行、游、購、娛等要素，提供一站式旅游資訊、產(chǎn)品訂購、智慧導(dǎo)覽、咨詢?cè)u(píng)價(jià)等立體化、全方位的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游常州”。創(chuàng)新智慧旅游綜合服務(wù)能力和管理水平，不斷優(yōu)化常州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺(tái)，整合旅游行業(yè)內(nèi)度假區(qū)、等級(jí)景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游五大業(yè)態(tài)近300家旅游單位數(shù)據(jù)資源，全面掌握常州市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從165項(xiàng)綜合分析指標(biāo)入手，開展旅游產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)和關(guān)聯(lián)分析，為優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局、提升旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)力提供決策支持。此外，整合假日旅游指揮系統(tǒng)及游客信息采集分析系統(tǒng)，通過網(wǎng)站瀏覽數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)和地理追蹤數(shù)據(jù)等，繪制出更完整的消費(fèi)者行為，鎖定對(duì)“鄉(xiāng)村旅游”“微度假”“周邊短期游”“田園生活”等需求，為政策決策和企業(yè)營銷提供依據(jù)。

與此同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)提速行動(dòng)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展；出臺(tái)扶持政策開展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售主體獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品走出去，提升品牌知名度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村引流；推動(dòng)益農(nóng)信息社長效運(yùn)營，加快基層信息服務(wù)系統(tǒng)資源整合，提升信息服務(wù)質(zhì)量；開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)和農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，對(duì)接淘寶、京東、拼多多等大平臺(tái)培訓(xùn)電商從業(yè)人才，每年培訓(xùn)達(dá)到1000余人次。2020年，全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額達(dá)54.39億元，休閑觀光電子商務(wù)銷售額達(dá)4.13億元。

四是做好“常享游”平臺(tái)運(yùn)維，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)營銷。充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，積極開發(fā)符合親子游、家庭游、情侶游等重點(diǎn)客群需求的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，并上線“常享游”平臺(tái)進(jìn)行銷售。為解決鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散、缺乏推廣渠道等問題，“常享游”專門設(shè)置了“多彩鄉(xiāng)村”板塊，整合全市鄉(xiāng)村旅游要素，為鄉(xiāng)村旅游引客、聚客。截至目前，“常享游”共開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品60余款，智慧導(dǎo)覽覆蓋仙姑村、一號(hào)農(nóng)場等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，注冊(cè)會(huì)員近1.7萬人，產(chǎn)生1500多筆有效訂單，銷售總金額達(dá)26萬元。近期，“常享游”還推出春季鄉(xiāng)村踏青專題，串聯(lián)全市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，覆蓋鄉(xiāng)村美景、美食、民宿、土特產(chǎn)等，展示常州美麗鄉(xiāng)村魅力風(fēng)情。同時(shí)，通過各類新媒體內(nèi)容營銷，促進(jìn)有效“轉(zhuǎn)化率”，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容—消費(fèi)”營銷閉環(huán)。后續(xù)將陸續(xù)策劃特色產(chǎn)品，涵蓋農(nóng)家活動(dòng)、特色美食、土特產(chǎn)等多種品類，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)。

此外，聯(lián)手市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)”新模式，打造精品休閑農(nóng)游線路和品牌創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)，組織開展桃花節(jié)、梨花節(jié)、美食節(jié)、茶葉節(jié)、茶道會(huì)、楊梅節(jié)、插秧節(jié)、豐收節(jié)等農(nóng)事宣傳推介活動(dòng)，持續(xù)開展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)專場推介、常州文旅惠民月、“赴一場常州之約”等惠民節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)常州休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的美譽(yù)度和吸引力。

五是做好人才保障。近年來，市教育部門圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)在常高校和職業(yè)學(xué)校旅游管理人才的培養(yǎng)。江蘇理工學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省溧陽中等專業(yè)學(xué)校等本科、高職、中專不同層級(jí)的學(xué)校都設(shè)有旅游相關(guān)專業(yè)，每年輸送旅游人才1000余人；各學(xué)校注重教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)校企合作與光大旅行社、恐龍園、天目湖景區(qū)、春秋淹城、天目湖景區(qū)、酒店等建立校外合作實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行訂單式培養(yǎng)；創(chuàng)新文旅休閑產(chǎn)教融合體制機(jī)制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，賦能文旅休閑明星城建設(shè)。

三、利用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思路和打算

下一步，我們將深化智慧文旅建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)融入文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村文旅資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”，全力助推推動(dòng)鄉(xiāng)村全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步提升產(chǎn)品豐富性。圍繞文旅休閑明星城建設(shè)目標(biāo)，深度挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，以鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、旅游度假區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源為原點(diǎn)，輻射開發(fā)常州特色化、個(gè)性化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路，不斷豐富優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系供給。積極增創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，加快推進(jìn)悠然南山特色田園鄉(xiāng)村、武進(jìn)壹方創(chuàng)意休閑現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)園、南蘭陵香草主題美麗鄉(xiāng)村休閑觀光、柚山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和上阮鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村改造等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村全域智慧旅游建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)的有利作用推進(jìn)鄉(xiāng)村全域智慧旅游發(fā)展，打造樂園、山水、鄉(xiāng)村、美食、康養(yǎng)、研學(xué)、旅居等具有常州特色的“美麗鄉(xiāng)村”系列產(chǎn)品，早日將常州鄉(xiāng)村旅游建成省內(nèi)有特色、全國有影響的旅游目的地。

二是進(jìn)一步提升營銷精準(zhǔn)性。把全市鄉(xiāng)村旅游作為完整旅游目的地整體進(jìn)行營銷推介，加強(qiáng)對(duì)游客量、游客構(gòu)成以及游客興趣、軌跡、景區(qū)偏好的分析研判，全面掌握全市鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展動(dòng)向。充分發(fā)揮“常享游”平臺(tái)線上互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)推送的優(yōu)勢(shì)，立足常州本地，輻射周邊城市，開展線上線下互動(dòng)營銷推廣，擴(kuò)大“常享游”影響力；抓住交通樞紐關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，投放“常享游”推介廣告，讓來常游客一眼找到“常州全域旅游服務(wù)總?cè)肟凇保粌?yōu)化提升“文旅常州”微信公眾號(hào)、“常州旅游”官方微博、“文旅常州”抖音號(hào)、“文旅常州云”等文旅發(fā)布平臺(tái)，為加快鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展插上“智慧翅膀”。

三是進(jìn)一步提升服務(wù)便捷性。把為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)與體驗(yàn)作為終極目標(biāo)，樹立以大數(shù)據(jù)為游客服務(wù)的理念，用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與平臺(tái)構(gòu)建服務(wù)于游客的全生態(tài)價(jià)值鏈，為游客提供更好的鄉(xiāng)村旅游立體消費(fèi)體驗(yàn)。加快智慧導(dǎo)覽講解點(diǎn)全域布點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)加入鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等景區(qū)景點(diǎn)，加快布點(diǎn)線下智慧旅游導(dǎo)覽二維碼，實(shí)現(xiàn)到點(diǎn)可掃、隨處可導(dǎo)、暢玩常州。

四是進(jìn)一步提升分析整體性。充分利用數(shù)據(jù)數(shù)量、維度與廣度，綜合分析各類信息，以最優(yōu)的分配原則實(shí)現(xiàn)資源配置。我們將利用大數(shù)據(jù)分析法，將全市鄉(xiāng)村旅游及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通區(qū)位、旅游資源、游客市場等進(jìn)行時(shí)空重構(gòu)，積極響應(yīng)市場需求，加大優(yōu)質(zhì)民宿品牌引入，打造爆款產(chǎn)品、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)合理配置吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)旅游產(chǎn)品，不斷提升接待能力，并有效疏導(dǎo)和安置游客。

五是進(jìn)一步提升監(jiān)管針對(duì)性。按照技術(shù)先進(jìn)、集成集合、精準(zhǔn)高效的定位要求，匯聚整合全市文旅領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)，打造集假日值班、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮等功能于一體的常州市智慧文旅監(jiān)管指揮中心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、可視化在線實(shí)時(shí)監(jiān)管，為科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握文旅發(fā)展趨勢(shì)安上“智慧大腦”。

簽發(fā)人：榮凱元

經(jīng)辦人：周曉明

聯(lián)系電話：85682504

常州市文化廣電和旅游局

2021年5月12日

（此件公開發(fā)布）

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