常州市人民政府辦公室
　　2017年5月8日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市深化道路交通秩序綜合整治工作方案

　　為有效改善全市道路交通環(huán)境，全力服務(wù)軌道交通等市重大工程（項(xiàng)目）建設(shè)，保障道路交通秩序平穩(wěn)和廣大市民出行安全，決定從現(xiàn)在起，在全市范圍內(nèi)組織開展深化道路交通秩序綜合整治（以下簡稱“綜合整治”）?，F(xiàn)制定工作方案如下：
　　一、整治目標(biāo)
　　按照市委、市政府“三大一實(shí)干”活動(dòng)總體部署，緊緊圍繞打造更優(yōu)人居環(huán)境、建設(shè)精美常州的目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新社會(huì)治理，常態(tài)落實(shí)依法嚴(yán)管要求，全面組織開展交通違法大整治，立法律規(guī)矩，正尊法風(fēng)氣，切實(shí)規(guī)范道路、車輛、行人交通秩序，推動(dòng)道路交通管理進(jìn)一步向法治化、智能化、專業(yè)化發(fā)展，最大限度減少道路交通違法行為，最大限度改善道路交通通行能力，最大限度提升道路交通滿意度。
　　二、整治重點(diǎn)
　　全市深化道路交通秩序綜合整治為期半年，重點(diǎn)整治十大突出交通違法行為：
　　1．機(jī)動(dòng)車亂停車。主要包括駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的違法停車、駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)的違法臨時(shí)停車。
　　2．機(jī)動(dòng)車亂變道。主要包括實(shí)線變道、強(qiáng)行變道、連續(xù)變道等違法行為。
　　3．機(jī)動(dòng)車亂占道。主要包括違法占用公交專用道、違法占用應(yīng)急車道等違法行為。
　　4．機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線。主要包括行經(jīng)人行橫道未減速行駛、遇行人正在通過人行橫道未停車讓行等違法行為。
　　5．機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)碎_車接打手機(jī)。主要包括通話過程中未使用耳機(jī)、收發(fā)短信、瀏覽和發(fā)送微博微信等違法行為。
　　6．機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志。主要包括非廂式貨車、摩托車在高架道路行駛違法行為。
　　7．機(jī)動(dòng)車不及時(shí)撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。主要包括發(fā)生輕微交通事故后應(yīng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離，造成交通擁堵的違法行為。
　　8．非機(jī)動(dòng)車亂騎行。主要包括闖紅燈、逆向行駛、在機(jī)動(dòng)車道行駛、越線停車、違法載人等違法行為。
　　9．非機(jī)動(dòng)車無牌行駛。主要包括無牌電動(dòng)車、超標(biāo)電摩、“啪啪車”等上路行駛違法行為。
　　10．行人亂穿馬路。主要包括闖紅燈、不走人行道、不走斑馬線、翻越道路隔離欄等違法行為。
　　三、整治措施
　?。ㄒ唬┮婪ㄕ?，進(jìn)一步規(guī)范路面交通秩序
　　1．突出重點(diǎn)管理。由市公安局牽頭，把交警、巡警等執(zhí)勤執(zhí)法力量最大限度擺到路面，重點(diǎn)投向延陵西路南大街路口等22個(gè)主要交通節(jié)點(diǎn)（見附件1），市第一人民醫(yī)院等5家大型醫(yī)院（見附件2）周邊，市覓渡橋小學(xué)（本部）等14家沿街學(xué)校（見附件3）周邊，緊盯早晚高峰、惡劣天氣、節(jié)假日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段管理，真正做到“什么交通違法行為突出就重點(diǎn)整治什么，哪些區(qū)域交通問題嚴(yán)重就集中整治哪里”。
　　2．突出違法查糾。由市公安局牽頭，重點(diǎn)圍繞龍城大道晉陵北路路口等27個(gè)重點(diǎn)路口（見附件4），博愛路（和平路—晉陵路）等9條重點(diǎn)路段（見附件5），分批次開展專項(xiàng)治理，打造一批交警責(zé)任區(qū)大（中）隊(duì)示范點(diǎn)，將交通管理責(zé)任落實(shí)到責(zé)任區(qū)、落實(shí)到崗、落實(shí)到人，并覆蓋中心城區(qū)尤其是政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)商圈等周邊所有路口路段，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路口、路段機(jī)動(dòng)車守法率＞98%，非機(jī)動(dòng)車守法率＞85%，行人守法率＞80%，重點(diǎn)路段違法停車率≤2輛／5公里。
　　3．突出從嚴(yán)執(zhí)法。由市公安局牽頭，重點(diǎn)依法從嚴(yán)處罰行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈，機(jī)動(dòng)車亂停放、違法變道（加塞）、發(fā)生輕微事故應(yīng)撤未撤，駕駛機(jī)動(dòng)車違法使用手機(jī)等多發(fā)性交通違法，對(duì)不服從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、拒絕接受處罰和通過“闖卡”等方式逃避執(zhí)法的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙執(zhí)行公務(wù)的，堅(jiān)決依法處理、公開曝光；對(duì)惡意投訴的，迅速核查處置，保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
　　（二）全民參與，進(jìn)一步弘揚(yáng)文明交通風(fēng)尚
　　1．全媒體宣傳。由市委宣傳部牽頭，組織市文明辦、教育局、司法局、文廣新局、廣播電視臺(tái)、常州日?qǐng)?bào)社等部門，結(jié)合“三大一實(shí)干”活動(dòng)，大張旗鼓組織開展文明交通宣傳，深度解讀綜合整治的重要性和必要性。緊扣綜合整治推進(jìn)節(jié)奏，通過現(xiàn)場(chǎng)曝光、駐點(diǎn)直播、連線采訪等多種形式，保持輿論熱度，做到每天廣播有聲音、電視有圖像、報(bào)紙有文字、網(wǎng)上有評(píng)論，全力營造全社會(huì)支持參與綜合整治的良好氛圍。
　　2．全范圍動(dòng)員。由市文明辦牽頭，以深化文明城市建設(shè)為載體，全面推進(jìn)街（巷）長制，形成條塊結(jié)合，職責(zé)明確的工作機(jī)制；按照“一年一個(gè)主題”的思路，2017年以“禮讓斑馬線，常州更文明”為主題，組織開展“文明同行”、“交規(guī)新課堂”、“文明護(hù)學(xué)崗”等文明交通志愿服務(wù)，借助“道德講堂”、道德市民卡等載體，進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度。由市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委組織全體公務(wù)員帶頭支持綜合整治，上下班少開私家車、多乘公交車、多騎自行車，使廣大群眾既成為綜合整治的參與者，又成為文明交通的受益者。
　　3．全過程曝光。由市經(jīng)信委牽頭，將交通違法行為納入誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)交通違法嚴(yán)重失信社會(huì)法人、自然人采取行政性約束或懲戒措施，提高交通違法成本。按照“宣傳先行、執(zhí)法跟進(jìn)、教懲結(jié)合”的方式，根據(jù)公安交管部門推送的交通嚴(yán)重失信行為信息，在互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等設(shè)立“曝光臺(tái)”，面向社會(huì)公布因交通違法被終身禁駕人員、交通違法嚴(yán)重失信行為及主體，并通過“以案釋法”等形式，對(duì)交通違法嚴(yán)重失信典型案例持續(xù)曝光，讓誠信的“緊箍咒”倒逼交通違法者三思后行。
　　（三）完善設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化道路通行條件
　　1．優(yōu)化城市路網(wǎng)管理。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)2017年全市重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)城市道路與街區(qū)路網(wǎng)完善工程，實(shí)施新機(jī)場(chǎng)路改造等17個(gè)項(xiàng)目（見附件6），其中飛龍西路西延、一中北路建成通車，提高交通疏解能力。新建、改擴(kuò)建城市道路時(shí)，有條件時(shí)同步建設(shè)公共汽車港灣式停靠站，并合理設(shè)置公交專用道。結(jié)合軌道交通管線遷移和主體工程施工建設(shè)進(jìn)度，新增郵電路等15條主要道路（見附件7）人行隔離護(hù)欄設(shè)施。
　　2．優(yōu)化交通管理設(shè)施。由市公安局牽頭，按照城市長效綜合管理要求，常態(tài)化開展交通管理設(shè)施日常巡查，對(duì)損壞、缺失的交通設(shè)施及時(shí)更新維護(hù)，對(duì)遮擋交通信號(hào)、交通標(biāo)志的樹木、廣告等及時(shí)通知相關(guān)部門處理。按照“保障通行、確保安全、及時(shí)恢復(fù)”的原則，根據(jù)軌道交通等重大項(xiàng)目施工要求，繼續(xù)推進(jìn)重大工程（項(xiàng)目）施工交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定并組織實(shí)施相關(guān)配套交通組織方案、應(yīng)急預(yù)案和文明施工措施。
　　3．優(yōu)化公共停車設(shè)施。由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，本著疏堵結(jié)合的原則，結(jié)合開展市區(qū)停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)（庫）整體規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理調(diào)整、充實(shí)出租車臨時(shí)?？空军c(diǎn)，逐步解決“停車難”問題。最大限度挖掘停車資源，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施，會(huì)同公安、房管等部門，合理布建一批公共停車場(chǎng)、占道臨時(shí)停車場(chǎng)和住宅區(qū)停車配套設(shè)施，進(jìn)一步開放共享內(nèi)部臨時(shí)停車資源，完善各類停車場(chǎng)停放、誘導(dǎo)設(shè)施，推進(jìn)停車信息化建設(shè)，緩解停車供需矛盾。
　　4．優(yōu)化公交服務(wù)水平。由市交通運(yùn)輸局牽頭，以創(chuàng)建全省“公交優(yōu)先示范城市”和交通運(yùn)輸部“公交都市”為目標(biāo)，深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，合理增加和調(diào)整公交站點(diǎn)，新辟、調(diào)整延伸部分公交線路。大力推廣“綠色交通”理念，以綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸區(qū)域性示范創(chuàng)建為抓手，配合規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門推進(jìn)慢行系統(tǒng)、生態(tài)廊道建設(shè)，會(huì)同軌道公司提前研究軌道交通與快速公交BRT、普通公交和慢行系統(tǒng)的對(duì)接互通。
　?。ㄋ模┛茖W(xué)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化交通效能建設(shè)
　　1．加強(qiáng)科學(xué)化組織。由市規(guī)劃局牽頭，做好新一輪城市總體規(guī)劃編修工作。配合城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，在城市外圍的高速高架結(jié)合部更新、建設(shè)過境車輛分流誘導(dǎo)系統(tǒng)，在國省道與城區(qū)主干道路結(jié)合部建設(shè)主干道路分流誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)車輛合理選擇出行線路；建設(shè)城市停車管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新與發(fā)布城市停車泊位與相關(guān)管理信息，提高動(dòng)靜態(tài)交通轉(zhuǎn)換效率。由市公安局牽頭，常態(tài)化開展交通擁堵節(jié)點(diǎn)滾動(dòng)排摸和“小改小革”工作，繼續(xù)挖掘支小道路“毛細(xì)血管”潛力，提高路網(wǎng)通達(dá)性；堅(jiān)持“標(biāo)桿”定位，深化高架道路“視頻+實(shí)兵”執(zhí)法模式，努力確保交通“主動(dòng)脈”運(yùn)行通暢。
　　2．加強(qiáng)智能化建設(shè)。由市交通運(yùn)輸局、公安局牽頭，以建設(shè)“智慧城市”為契機(jī)，推進(jìn)“智慧交通”更新發(fā)展計(jì)劃。在國省道、高速公路、城市快速路、城市主次干道和承擔(dān)疏解分流任務(wù)的支小道路上科學(xué)選點(diǎn)，建設(shè)一批交通流量監(jiān)測(cè)、交通事件感應(yīng)等智能交通設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享融合，提高實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析精準(zhǔn)度。推廣應(yīng)用“交通違法行為智能識(shí)別裝置”，在客運(yùn)中心南北廣場(chǎng)、常州北站、常州機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)站場(chǎng)地區(qū)地面道路和市區(qū)東西橫街等9條道路改建100套交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，在通江路等7條道路建設(shè)新型電子警察系統(tǒng)，高效整治機(jī)動(dòng)車違法停車、駕車接打手機(jī)、不系安全帶、機(jī)動(dòng)車不禮讓行人等交通違法行為。
　　3．加強(qiáng)信息化應(yīng)用。由市公安局牽頭，堅(jiān)持“群眾路線”和“技術(shù)創(chuàng)新”并重，組織文明交通志愿者和發(fā)動(dòng)廣大市民開展交通違法“隨手拍”活動(dòng)，對(duì)查證屬實(shí)的依法作出處罰，對(duì)舉報(bào)交通違法的市民予以獎(jiǎng)勵(lì)；在警車、公務(wù)車、公交車、出租車、救護(hù)車等車輛上推廣安裝行車記錄儀，動(dòng)員私家車安裝行車記錄儀，通過調(diào)閱交通違法視頻，查處和糾正交通違法行為和車窗拋物等不文明行為，規(guī)范路面行車秩序；有序開展電子車標(biāo)應(yīng)用工作，分步驟選擇公務(wù)車、公交車、出租車等進(jìn)行試點(diǎn)，采集市民交通出行信息，結(jié)合高德大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)告，提高道路交通管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
　　四、整治要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。依托市“城交委”成立由市長丁純?nèi)谓M長，副市長常和平、李林和市政府秘書長杭勇任副組長，市“城交委”各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)綜合整治的指揮、協(xié)調(diào)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局（以下簡稱“市整治辦”），具體負(fù)責(zé)綜合整治的組織、協(xié)調(diào)。各地各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，迅速行動(dòng)起來，共同構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的綜合治理新格局。各轄市、區(qū)人民政府要成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，相關(guān)部委辦局要成立工作專班，認(rèn)真研究部署，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位、措施到位。各地各部門綜合整治實(shí)施方案，請(qǐng)于本月底前報(bào)“市整治辦”。
　?。ǘ┟鞔_分工，各司其職。按照“條塊結(jié)合、系統(tǒng)治理、重心下移、屬地管理”的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。要把綜合整治向前端延伸，由市規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局負(fù)責(zé)鞏固提升規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)交通影響分析評(píng)價(jià)制度，把好城市交通綜合整治源頭關(guān)。要加強(qiáng)綜合整治合力，由市經(jīng)信委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)把好電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售源頭關(guān)；市城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)渣土運(yùn)輸“七統(tǒng)一，一必須”管理，嚴(yán)格審核審批建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)及車輛通行線路、時(shí)間；市農(nóng)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車、變型拖拉機(jī)等交通安全管理工作，會(huì)同公安局從嚴(yán)查禁嚴(yán)重交通違法當(dāng)事人及其車輛；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公交車、出租車等客運(yùn)行業(yè)管理，通過公交數(shù)字電視、出租車LED顯示屏等刊播文明交通公益宣傳廣告；市郵政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)寄遞行業(yè)文明交通教育管理，研究寄遞車輛規(guī)范化管理措施。要用系統(tǒng)治理理念擴(kuò)大綜合整治成效，由市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公務(wù)員文明交通教育管理，倡導(dǎo)帶頭遵守交通法規(guī)；市政府法制辦、公安局負(fù)責(zé)推進(jìn)道路交通管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立法工作，積極推進(jìn)依法整治的工作力度；市教育局負(fù)責(zé)牽頭校車安全管理聯(lián)席會(huì)議，督促學(xué)校做好門前接送學(xué)生車輛疏導(dǎo)工作，破解“門前堵”難題；市衛(wèi)計(jì)委加強(qiáng)120急救車交通安全管理，“一院一策”做好進(jìn)出醫(yī)院車輛疏導(dǎo)工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)超標(biāo)車輛限行等管理；市城管局負(fù)責(zé)加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放、占道設(shè)攤、堆物作業(yè)等違法違章行為的管理力度，組織通過社會(huì)公共場(chǎng)所的樓宇大屏、戶外液晶大屏等刊播文明交通公益宣傳廣告；市軌道公司負(fù)責(zé)合理安排軌道交通施工工序，加強(qiáng)施工安全管控、文明施工督導(dǎo)和突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)，最大限度減少施工影響。其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工主動(dòng)參與綜合整治。
　?。ㄈ﹪?yán)格督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。由“市整治辦”組織，每月召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，每兩個(gè)月召開一次督查會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決疑難問題，推動(dòng)各項(xiàng)整治工作項(xiàng)目化、目標(biāo)化、時(shí)序化落地落實(shí)。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，將每月聯(lián)合督查情況納入城市長效綜合管理考評(píng)。各成員單位要加強(qiáng)情況報(bào)送，每周五9時(shí)前報(bào)送一周工作情況和統(tǒng)計(jì)表（見附件8），每月10日、20日、30日各報(bào)送一次工作進(jìn)展，12月20日前報(bào)送工作總結(jié)?！笆姓无k”將每月編發(fā)工作簡報(bào)和督查通報(bào)（聯(lián)系人：朱燕平，聯(lián)系電話：81993716、13775282816；邱一峰，聯(lián)系電話：81993722、13775283624，郵箱：czjxjbgs@163.com）。
　　附件：1．市區(qū)22個(gè)主要交通節(jié)點(diǎn)
　　　　　2．市區(qū)5家大型醫(yī)院
　　　　　3．市區(qū)14家沿街學(xué)校
　　　　　4．市區(qū)27個(gè)重點(diǎn)路口
　　　　　5．市區(qū)9條重點(diǎn)路段
　　　　　6．市區(qū)17個(gè)城市道路與街區(qū)路網(wǎng)完善工程計(jì)劃表
　　　　　7．市區(qū)15條道路人行隔離護(hù)欄工程計(jì)劃表
　　　　　8．常州市深化道路交通秩序綜合整治周報(bào)表

附件1

市區(qū)22個(gè)主要交通節(jié)點(diǎn)

附件2

市區(qū)5家大型醫(yī)院

常州市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院、兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院（北院）

附件3

市區(qū)14家沿街學(xué)校

江蘇省常州高級(jí)中學(xué)、正衡初級(jí)中學(xué)、常州市第二中學(xué)、常州市第三中學(xué)、常州市第二十四中學(xué)、北郊初級(jí)中學(xué)、新北實(shí)驗(yàn)中學(xué)、局前街小學(xué)（本部和少年宮分校）、博愛路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、覓渡橋小學(xué)（本部）、廣化小學(xué)、清潭小學(xué)、三井實(shí)驗(yàn)小學(xué)（本部和中央花園校區(qū)）。

附件4

市區(qū)27個(gè)重點(diǎn)路口

附件5

市區(qū)9條重點(diǎn)路段

附件6

市區(qū)17個(gè)城市道路與街區(qū)路網(wǎng)完善工程計(jì)劃表

附件7

市區(qū)15條道路人行隔離護(hù)欄工程計(jì)劃表

附件8

常州市深化道路交通秩序綜合整治周報(bào)表

填表單位：                                                   填表日期：           

填表人：                      審核人：                   聯(lián)系電話：         

備注：5月19日首次填報(bào)一周工作數(shù)據(jù)，第2次起填報(bào)累積數(shù)。

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