各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

    為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委三次全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進一步落實黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)中共江蘇省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》和《中共江蘇省工商行政管理局黨組關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，結(jié)合我局實際，制定本意見。

    一、強化黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任的總體要求

    黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。這兩種責(zé)任不是并列關(guān)系，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相互作用、渾然一體。全市系統(tǒng)要深刻認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，準確把握黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵，把各項規(guī)定和要求落到實處。

    二、全面落實黨組主體責(zé)任

    黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同工商行政管理工作同部署、同落實、同檢查。

    （一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任

    1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立正確用人導(dǎo)向，嚴格按照有關(guān)規(guī)定選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；

    2．維護群眾利益。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護人民群眾利益的長效機制，以實際工作成效取信于民。

    3．統(tǒng)籌謀劃部署。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，定期聽取各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員職責(zé)分工，推動工作任務(wù)落實。

    4．健全工作機制。建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確人教處、監(jiān)察室、財務(wù)處、辦公室等綜合部門職責(zé)任務(wù)。督促各單位、各部門充分履職，齊抓共管，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強大合力。

    5．推進源頭治理。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，從源頭上防治腐敗。加強反腐倡廉制度建設(shè)，制定本局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施方案》，推進用制度管權(quán)管事管人各項措施。

    6．狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度的貫徹落實，推動節(jié)約型工商建設(shè)；認真落實《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度。

    7．嚴明黨的紀律。嚴明黨的各項紀律，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念，以鐵的紀律管黨治黨，確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    8．堅決懲治腐敗。加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決查處頂風(fēng)違紀、群眾反映強烈的腐敗現(xiàn)象，形成有力震懾。

    （二）黨組主要負責(zé)人個人責(zé)任

    黨組主要負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識。

    1．履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。定期向上級黨委和紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，聽取紀檢組工作匯報，分析研判反腐敗斗爭形勢，支持保障紀檢組履行職責(zé)。

    2．推動責(zé)任落實。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行責(zé)任分解落實，與各直屬局、城區(qū)分局及市局機關(guān)各處室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，通過細化、量化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

    3．加強教育監(jiān)督。切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各直屬局、城區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

    4．當好廉政表率。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴格執(zhí)行民主集中制。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。

    （三）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員個人責(zé)任

    班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，

    1．落實監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，加強風(fēng)險防控。

    2．推進預(yù)防腐敗。強化監(jiān)督制約，深入排查廉政風(fēng)險點，建立健全崗位責(zé)任體系和內(nèi)控機制，自覺做到行所當行，止所當止，行止有度。

    3．加強日常監(jiān)管。加強對聯(lián)系點單位和分管部門黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管單位部門及分管單位部門負責(zé)人廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況。

    4．堅持廉潔自律。模范遵守《廉政準則》等有關(guān)規(guī)定，以自己的言行去影響感染眾人，用嚴肅的制度和鐵的紀律去約束分管單位、部門中每一位成員，用“規(guī)矩”規(guī)范大家的一言一行，保證權(quán)力在制度的“籠子”里正確行使。

    三、全面落實紀檢組監(jiān)督責(zé)任

    紀檢組要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，聚焦主業(yè)，履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促檢查各單位、各部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)問題。

    1．加強組織協(xié)調(diào)。協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合實際，向黨組提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議；整體推進懲治和預(yù)防腐敗各項工作。

    2．嚴格紀律監(jiān)督。加強紀律教育，引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守紀律；強化監(jiān)督檢查，加強對黨員干部紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實推動全局各項工作開展；加大曝光力度，及時準確通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

    3．強化作風(fēng)監(jiān)督。在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加大作風(fēng)建設(shè)執(zhí)紀檢查力度，認真受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，及時查處違紀違規(guī)行為。對群眾反映的問題線索，及時核實，采取多種手段，超前預(yù)防。

    4．強化履職監(jiān)督。加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，推行權(quán)力清單制度，促使權(quán)力在陽光下運行；及時處理投訴舉報，加強對各類不作為、亂作為行為的查辦力度。

    5．嚴格查辦案件。嚴肅查處腐敗問題。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭和高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件，以上級紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨組報告的同時向上級紀檢監(jiān)察部門報告。

    6．有效預(yù)防腐敗。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育；推進廉政文化建設(shè)，開展反腐倡廉宣傳教育月活動、推動廉政文化示范點建設(shè)；深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，督促各單位、各部門把防范廉政風(fēng)險和防范業(yè)務(wù)風(fēng)險相結(jié)合，加強對廉政風(fēng)險點的動態(tài)監(jiān)控和防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。

    7．加強自身建設(shè)。完善內(nèi)外部監(jiān)督機制，建立健全群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。

    四、落實黨組主體責(zé)任、紀檢組監(jiān)督責(zé)任的保障措施

    1．黨組主體責(zé)任、紀檢組監(jiān)督責(zé)任報告制度。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報告制度。黨組每年定期以書面形式，分別向市委和市紀委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。紀檢組每年定期以書面形式，分別向黨組和市紀委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。

    2．廉政談話制度。黨組主要負責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各直屬局、城區(qū)分局主要負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與聯(lián)系點單位和分管部門負責(zé)人，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序。

    3．紀檢組約談制度。對苗頭性傾向性問題，紀檢組及時采用約談、函詢等方式，加強誡勉談話工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

    4．開展專項督查。針對各階段要求，黨組制定各類專項督查方案，對突出問題進行專項治理，推動形成黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化機制。

    5．強化責(zé)任追究。對在查處違紀違法案件、專項督查和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“一案雙查”、“責(zé)任倒查”，既要追究當事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

                             中共江蘇省常州工商局黨組

                                       2014年11月19日

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