王傳兵委員：

    《關于成立學校安全事故處理第三方機構的建議》（0039號提案）收悉，經(jīng)與市教育局協(xié)商，現(xiàn)答復如下：

近年來，青少年意外安全事故時有發(fā)生，校園矛盾糾紛多發(fā)。校園矛盾糾紛如果不能及時化解，必然會影響學校正常教育秩序，也不利于保護青少年合法權益。因此，我局非常贊同您的提案。

    我局多年來堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，努力建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡化解民間糾紛。我市已建成覆蓋縣鎮(zhèn)村三級以及消費、物業(yè)、醫(yī)患、交通等多種專業(yè)行業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，還在94家派出所設有“公調(diào)對接”人民調(diào)解工作室，全市共有人民調(diào)解組織1170家，配備人民調(diào)解員5215名，2019年全市人民調(diào)解化解糾紛11.5萬件。我市現(xiàn)有相對健全的人民調(diào)解網(wǎng)絡為第三方處理校園糾紛提供了可行基礎。

    市教育局答復：2017年11月，市教育局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《常州市直屬學校校園糾紛調(diào)解處理機制方案》，成立了常州市直屬學校校園糾紛調(diào)解處理領導小組，負責會商調(diào)處事宜，并對事故處置程序提出了規(guī)范性要求，對法律顧問及時參與事故調(diào)處進行了明確規(guī)定。同時，市教育局與市財政局會商，在校園方責任險的基礎上，推動建立了校園方責任險補充保險制度，為解決校園意外傷害事故賠償提供了機制保障。下一步，市教育局將按照《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》《省政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》等法規(guī)文件的規(guī)定，積極爭取相關部門支持，進一步完善校園糾紛調(diào)解處理制度機制，促進校園安全穩(wěn)定。

    因全市學校分布廣泛，單一調(diào)解機構難以做到及時響應、有效調(diào)處，我局結合市教育局意見，將落實三項舉措加強校園糾紛調(diào)處工作：一、校內(nèi)糾紛導出機制。簡單糾紛以學校與學生、家長和解為主。對一時難以解決的涉及人身傷害等重大糾紛，為減小對校園教育秩序的影響，由學校、屬地派出所、屬地司法所等說服、引導學生、家長到校外調(diào)解組織化解。學?？梢酝ㄟ^“微解紛”APP 提交糾紛，APP自動將糾紛通過“司法行政非訴服務平臺”指派屬地調(diào)解組織接受案件調(diào)處任務，也可以直接聯(lián)系屬地司法所、派出所，請他們幫助引導到鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會或“公調(diào)對接”調(diào)解室調(diào)處。二、轄市區(qū)鎮(zhèn)街道聯(lián)動調(diào)處機制。學校提交的重大矛盾糾紛由各轄市區(qū)調(diào)處中心牽頭負責，調(diào)處中心按實際情況需要，組織轄市區(qū)鎮(zhèn)街道兩級人民調(diào)解委員會、屬地派駐派出所調(diào)解工作室等組成調(diào)解團隊，會同學校、轄市區(qū)教育部門一起開展調(diào)解。三、法律服務專家機制。學校所在轄市區(qū)司法局根據(jù)學校需要，協(xié)調(diào)律師、公證員等法律專家力量參與調(diào)解，為學生、家長提供免費法律咨詢服務。對于達成的協(xié)議，調(diào)處中心指導雙方進行司法確認，以達到案結事了的效果。

    為盡快落實上述措施，我局將積極與教育部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，計劃在年內(nèi)出臺相關工作文件。我局將通過實踐來不斷完善校園糾紛調(diào)處機制，努力保障學生、學校雙方的合法權益，維護社會的和諧穩(wěn)定。

    簽 發(fā) 人：王  琦

    經(jīng) 辦 人：萬  江

    聯(lián)系電話：85681648

常州市司法局

2020年8月17日

（此件公開發(fā)布）

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