各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市地下文物保護(hù)辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2013年11月19日

常州市地下文物保護(hù)辦法

　　第一條  為規(guī)范考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘行為，保護(hù)地下文物和出土文物的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)地下（含水下，下同）文物的保護(hù)，適用本辦法。
　　第三條  市、轄市（區(qū)）文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)工作。
　　第四條  在下列區(qū)域進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、規(guī)劃等部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)聽取文物行政部門的意見：
　?。ㄒ唬v史文化名城內(nèi)的古城水道、古城墻、城門遺址、子城遺址；
　　（二）經(jīng)依法公布的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍；
　?。ㄈ┑叵挛奈锫癫貐^(qū)；
　?。ㄋ模v史文化遺產(chǎn)聚集區(qū)；
　?。ㄎ澹┏冢ㄒ唬?、（二）、（三）、（四）項(xiàng)，歷史城區(qū)內(nèi)占地面積1萬平方米以上，歷史城區(qū)外占地面積5萬平方米以上的工程建設(shè)區(qū)域；
　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)保護(hù)的其他區(qū)域。
　　有前款所列情形之一，法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)經(jīng)文物行政部門審批的，從其規(guī)定。
　　第五條  對(duì)依法需要組織考古調(diào)查、勘探的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)在選址意見書核發(fā)前或出具規(guī)劃條件前，將文物行政部門考古調(diào)查、勘探的相關(guān)要求告知建設(shè)單位。
　　第六條  因基本建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)由具有考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的單位，按照國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)程序進(jìn)行，并接受市文物行政部門的監(jiān)督檢查。
　　因基本建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的費(fèi)用，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入建設(shè)工程預(yù)算，由建設(shè)單位支付。
　　第七條  承擔(dān)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘任務(wù)的考古專業(yè)單位按以下方式確定：
　?。ㄒ唬┯山ㄔO(shè)單位委托文物行政部門選擇考古專業(yè)單位，文物行政部門應(yīng)當(dāng)將選定的考古專業(yè)單位及其負(fù)責(zé)本考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)告知建設(shè)單位；
　?。ǘ┯山ㄔO(shè)單位自行選擇考古專業(yè)單位，并將選定的考古專業(yè)單位以及負(fù)責(zé)本考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)告知文物行政部門。
　　第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選定的考古專業(yè)單位簽訂考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘協(xié)議。協(xié)議簽訂之日起七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)送文物行政部門。
　　第九條  考古調(diào)查、勘探過程中發(fā)現(xiàn)地下文物，考古專業(yè)單位和建設(shè)單位必須及時(shí)組織力量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向文物行政部門報(bào)告。
　　文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出相應(yīng)處理意見。
　　第十條  任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、撿拾、藏匿、轉(zhuǎn)移地下文物，不得阻撓依法進(jìn)行的考古、勘探和發(fā)掘。
　　第十一條  在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動(dòng)中出土文物，以及因自然原因致使地下文物暴露，造成突發(fā)性出土文物事件的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈铩⒐膊块T。
　　第十二條  文物行政部門在接到突發(fā)性出土文物事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提出相應(yīng)處理意見。在文物部門未給出處理意見前，施工單位不得繼續(xù)施工。
　　公安部門接到突發(fā)性出土文物事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，及時(shí)采取有效措施，制止哄搶出土文物等危急情況，并追繳流失的出土文物。追繳的出土文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交文物行政部門。
　　第十三條  考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中的有關(guān)情況，未經(jīng)文物行政部門同意，不得向外公布。
　　新聞媒體在進(jìn)行文物事件報(bào)道前，應(yīng)當(dāng)向文物行政部門核實(shí)相關(guān)情況。
　　第十四條  考古專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘終結(jié)后七日內(nèi)按規(guī)范要求出具考古調(diào)查、勘探報(bào)告，三十日內(nèi)將結(jié)項(xiàng)報(bào)告和出土文物清單報(bào)文物行政部門，并將所有出土文物移交給文物行政部門指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。
　　第十五條  經(jīng)考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘認(rèn)定具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的地下文物遺存，由文物行政部門確定公布為不可移動(dòng)文物，進(jìn)行保護(hù)和管理。
　　第十六條  公安、海關(guān)、工商等行政部門追繳的出土文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交給文物行政部門。
　　第十七條  盜掘古墓葬、古文化遺址或者造成地下文物重大損毀以及珍貴出土文物流失、毀壞，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條  本辦法下列用語的含義：
　?。ㄒ唬┕懦撬?，是指市人民政府公布的《大運(yùn)河(常州段)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》所列的相關(guān)保護(hù)河道；
　?。ǘ┕懦菈?、城門遺址，是指暴露于地表的各歷史時(shí)期城墻、城門遺跡及已探明的地下城墻、城門遺址；
　?。ㄈ┳映沁z址，是指依法公布的常州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃所劃定的相關(guān)區(qū)域；
　?。ㄋ模┑叵挛奈锫癫貐^(qū)、歷史文化聚集區(qū)，是指由市文物行政部門會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃行政部門依法劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布的相關(guān)區(qū)域；
　?。ㄎ澹v史城區(qū)，是指關(guān)河—大運(yùn)河—鎖橋河—西市河圍成的區(qū)域。
　　第十九條  本辦法自2013年12月20日起施行。