常州市武進(jìn)區(qū)人民政府：
你區(qū)《常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于在武進(jìn)區(qū)有關(guān)區(qū)域開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》（武政發(fā)〔2016〕116號(hào)）收悉。根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于常州市在相關(guān)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇府法函〔2017〕53號(hào)）精神，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、你區(qū)可以在武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、西湖街道開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。
二、集中行使行政處罰權(quán)的上述相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的具體職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┪溥M(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)人民政府集中行使原由武進(jìn)區(qū)有關(guān)部門(mén)實(shí)施的下列行政處罰權(quán)：
1. 人力資源和社會(huì)保障行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
2. 由國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在江蘇省常州市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國(guó)法函﹝2001﹞230號(hào)）明確予以集中的行政處罰權(quán)；國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
3. 履行省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
?。ǘ┪溥M(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)人民政府集中行使原由武進(jìn)區(qū)有關(guān)部門(mén)實(shí)施的下列行政處罰權(quán)：
1. 人力資源和社會(huì)保障行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
2. 公路管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
3. 市場(chǎng)監(jiān)督（工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
4. 物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
5. 由國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在江蘇省常州市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國(guó)法函﹝2001﹞230號(hào)）明確予以集中的行政處罰權(quán)；國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
6. 履行省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
?。ㄈ┪溥M(jìn)區(qū)西湖街道辦事處集中行使原由武進(jìn)區(qū)有關(guān)部門(mén)實(shí)施的下列行政處罰權(quán)：
1. 由國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在江蘇省常州市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國(guó)法函﹝2001﹞230號(hào)）明確予以集中的行政處罰權(quán)；國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2. 履行省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、西湖街道集中行使行政處罰權(quán)的詳細(xì)目錄清單由武進(jìn)區(qū)人民政府向社會(huì)公布，并同時(shí)報(bào)送江蘇省人民政府法制辦公室、常州市人民政府法制辦公室備案。
雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
三、武進(jìn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確保雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處執(zhí)法力量以及執(zhí)法裝備與集中行使行政處罰權(quán)的工作任務(wù)和工作要求相適應(yīng)。執(zhí)法人員要按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優(yōu)錄用，經(jīng)培訓(xùn)考核取得行政執(zhí)法資格領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可從事執(zhí)法活動(dòng)。
四、行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門(mén)不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無(wú)效。對(duì)雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持、配合和指導(dǎo)、監(jiān)督。
五、雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處集中行使行政處罰權(quán)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的預(yù)算，由財(cái)政全額撥款，不得以收費(fèi)、罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源；罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。
六、雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰。對(duì)雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處作出的行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由武進(jìn)區(qū)人民政府依法受理。
七、武進(jìn)區(qū)人民政府要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，確保其有效履行在雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、西湖街道相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，雪堰鎮(zhèn)人民政府、湟里鎮(zhèn)人民政府、西湖街道辦事處要建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，切實(shí)提高法制保障能力和水平。
八、武進(jìn)區(qū)人民政府要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化評(píng)議考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好相關(guān)工作，保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度順利實(shí)施。
請(qǐng)你區(qū)接到本批復(fù)后，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，按照《常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案》《常州市武進(jìn)區(qū)西湖街道相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案》及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)工作，確保本項(xiàng)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。
開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告常州市人民政府法制辦公室。
此復(fù)。
附件：1. 《常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案》
2. 《常州市武進(jìn)區(qū)西湖街道相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案》
常州市人民政府
2017年6月28日
附件1
常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)區(qū)域行政執(zhí)法體制改革，降低行政成本，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕89號(hào)）等文件精神，現(xiàn)擬在雪堰鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，具體實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想和目的意義
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深化行政執(zhí)法體制改革為重點(diǎn)，著力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作范圍和執(zhí)法職能
?。ㄒ唬┰谘┭哝?zhèn)、湟里鎮(zhèn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。
?。ǘ┙Y(jié)合我區(qū)實(shí)際，雪堰鎮(zhèn)人民政府集中行使原由武進(jìn)區(qū)人力資源社會(huì)保障、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的全部或者部分行政處罰權(quán)；湟里鎮(zhèn)人民政府集中行使原由武進(jìn)區(qū)人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的全部或者部分行政處罰權(quán)。
三、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障
（一）雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府分別設(shè)立綜合執(zhí)法局，根據(jù)承接的執(zhí)法事項(xiàng)，設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或執(zhí)法中隊(duì)。
?。ǘ┚C合執(zhí)法局人員配置與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。根據(jù)財(cái)政實(shí)力及實(shí)際情況，依照精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)置人數(shù)，報(bào)區(qū)編辦審批后確定，并可根據(jù)執(zhí)法類別不同要求配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。按照人隨事走的原則，人員一般由鎮(zhèn)人民政府原執(zhí)法人員、部門(mén)劃撥人員和社會(huì)公開(kāi)招聘人員三部分組成。
?。ㄈ┤藛T經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車(chē)輛、辦公場(chǎng)所和其他所需經(jīng)費(fèi)均列入鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的罰沒(méi)票據(jù)。
?。ㄋ模┬姓?zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，配備足夠的行政執(zhí)法裝備。
?。ㄎ澹┬姓?zhí)法人員按規(guī)定程序取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件由武進(jìn)區(qū)人民政府法制部門(mén)統(tǒng)一管理。
四、相關(guān)規(guī)定
（一）明確執(zhí)法主體。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府為執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為下屬職能機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)執(zhí)法工作。
（二）統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式。參照區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的各類執(zhí)法文書(shū)，編制統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)格式，使用規(guī)范印章。
?。ㄈ┥觐I(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。在參加并通過(guò)行政執(zhí)法資格考試后，在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取《江蘇省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法種類標(biāo)注為綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域分別標(biāo)注為常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)。
?。ㄋ模┦褂媒y(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)。開(kāi)發(fā)使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法平臺(tái)，并與區(qū)政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)和部門(mén)執(zhí)法運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。
?。ㄎ澹├迩宸旨?jí)管轄權(quán)限和職責(zé)。與上級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)接，明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)。與處罰權(quán)有關(guān)的日常監(jiān)督管理工作也由雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)和雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府之間的關(guān)系為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督關(guān)系。
?。┩菩袌?zhí)法信息共享。建立健全執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類型，分別抄送區(qū)政府法制辦和相關(guān)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)備案。
（七）確定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他組織對(duì)雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府作出的行政行為不服的，可向武進(jìn)區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。
?。ò耍┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府落實(shí)一名業(yè)務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)人民政府每?jī)蓚€(gè)月定期研究執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)黨政辦增掛法制辦牌子，同時(shí)選定好一名專職法制人員負(fù)責(zé)執(zhí)法案件和事項(xiàng)的法制審核。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。武進(jìn)區(qū)成立相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法制辦。區(qū)法制辦會(huì)同區(qū)編辦及相關(guān)單位協(xié)調(diào)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。
?。ǘ┙?zhí)法協(xié)作機(jī)制。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)加強(qiáng)與上級(jí)執(zhí)法部門(mén)的對(duì)接和聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)依法履行職責(zé)活動(dòng)的支持和配合，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍管理培訓(xùn)。雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，注重輿論引導(dǎo)，樹(shù)立文明執(zhí)法的良好形象。
?。ㄋ模┮?guī)范監(jiān)督制約措施。按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。強(qiáng)化內(nèi)部管理考評(píng)，建立重大案件集體討論等制度，規(guī)范執(zhí)法程序，依法行使職權(quán)。推行行政指導(dǎo)，遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
附件2
常州市武進(jìn)區(qū)西湖街道相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)區(qū)域行政執(zhí)法體制改革，降低行政成本，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕89號(hào)）等文件精神，現(xiàn)擬在西湖街道開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，具體實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想和目的意義
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深化行政執(zhí)法體制改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作范圍和執(zhí)法職能
?。ㄒ唬┰谖骱值篱_(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。
?。ǘ┙Y(jié)合我區(qū)實(shí)際，西湖街道辦事處集中行使原由武進(jìn)區(qū)城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的行政處罰權(quán)。
三、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障
?。ㄒ唬┪骱值擂k事處設(shè)立綜合執(zhí)法局，根據(jù)承接的執(zhí)法事項(xiàng)，設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或執(zhí)法中隊(duì)。
?。ǘ┚C合執(zhí)法局人員配置與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。根據(jù)財(cái)政實(shí)力及實(shí)際情況，依照精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)置人數(shù)，報(bào)區(qū)編辦審批后確定，并可根據(jù)執(zhí)法類別不同要求配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。按照人隨事走的原則，人員一般由西湖街道辦事處原執(zhí)法人員、部門(mén)劃撥人員和社會(huì)公開(kāi)招聘人員三部分組成。
（三）人員經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車(chē)輛、辦公場(chǎng)所和其他所需經(jīng)費(fèi)均列入街道辦事處財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的罰沒(méi)票據(jù)。
?。ㄋ模┬姓?zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，配備足夠的行政執(zhí)法裝備。
（五）行政執(zhí)法人員按規(guī)定程序取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件由武進(jìn)區(qū)人民政府法制部門(mén)統(tǒng)一管理。
四、相關(guān)規(guī)定
（一）明確執(zhí)法主體。西湖街道辦事處為執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為其下屬職能機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)執(zhí)法工作。
?。ǘ┙y(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式。參照區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的各類執(zhí)法文書(shū)，編制統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)格式，使用規(guī)范印章。
?。ㄈ┥觐I(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。在參加并通過(guò)行政執(zhí)法資格考試后，在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取《江蘇省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法種類標(biāo)注為綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為常州市武進(jìn)區(qū)西湖街道。
（四）使用統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)。開(kāi)發(fā)使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法平臺(tái)，并與區(qū)政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)和部門(mén)執(zhí)法運(yùn)行平臺(tái)對(duì)接，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。
?。ㄎ澹├迩宸旨?jí)管轄權(quán)限和職責(zé)。與上級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)接，明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)。與處罰權(quán)有關(guān)的日常監(jiān)督管理工作也由西湖街道辦事處承擔(dān)。區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)和西湖街道辦事處之間的關(guān)系為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督關(guān)系。
?。┩菩袌?zhí)法信息共享。建立健全執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。西湖街道辦事處每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類型，分別抄送區(qū)政府法制辦和相關(guān)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)備案。
?。ㄆ撸┐_定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他組織對(duì)西湖街道辦事處作出的行政行為不服的，可向武進(jìn)區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。
?。ò耍┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。西湖街道辦事處落實(shí)一名業(yè)務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。西湖街道辦事處每?jī)蓚€(gè)月定期研究執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。在黨政辦增掛法制辦牌子，同時(shí)選定好一名專職法制人員負(fù)責(zé)執(zhí)法案件和事項(xiàng)的法制審核。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。武進(jìn)區(qū)成立相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法制辦。區(qū)法制辦會(huì)同區(qū)編辦及相關(guān)單位協(xié)調(diào)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。西湖街道辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。
（二）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。西湖街道辦事處加強(qiáng)與上級(jí)執(zhí)法部門(mén)的對(duì)接和聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)依法履行職責(zé)活動(dòng)的支持和配合，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍管理培訓(xùn)。西湖街道辦事處主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，注重輿論引導(dǎo)，樹(shù)立文明執(zhí)法的良好形象。
?。ㄋ模┮?guī)范監(jiān)督制約措施。按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。強(qiáng)化內(nèi)部管理考評(píng)，建立重大案件集體討論等制度，規(guī)范執(zhí)法程序，依法行使職權(quán)。推行行政指導(dǎo)，遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
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