各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。市委、市政府高度重視見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，目前我市已形成政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門和組織積極配合、社會各界大力支持的工作格局，并率先出臺了服務(wù)見義勇為人員一系列優(yōu)待措施，對見義勇為行為依法予以保護(hù)，極大地調(diào)動了全市人民群眾見義勇為的積極性。
　　為切實(shí)保障見義勇為人員合法權(quán)益，有效解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕133號）和《江蘇省獎勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》，結(jié)合我市已經(jīng)出臺的見義勇為人員優(yōu)撫措施，提出如下實(shí)施意見。
　　一、規(guī)范見義勇為行為認(rèn)定和獎勵(lì)申報(bào)工作
　　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為行為的認(rèn)定，日常工作由同級公安機(jī)關(guān)辦理。正常情況下，見義勇為人員或其近親屬、所在單位應(yīng)在見義勇為行為發(fā)生后的一年內(nèi)提出申請?？h級以上公安機(jī)關(guān)和見義勇為基金會對已認(rèn)定的見義勇為行為，應(yīng)會同有關(guān)部門及時(shí)辦理獎勵(lì)的申報(bào)工作，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)見義勇為人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，及時(shí)予以表彰獎勵(lì)；對事跡突出的，可批準(zhǔn)授予見義勇為榮譽(yù)稱號。受到縣級以上人民政府或市級以上部門表彰獎勵(lì)的見義勇為人員，可持相關(guān)證明申請相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)。
　　二、保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活
　　對符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；符合條件的還應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。見義勇為人員受表彰所得的獎金（慰問金、獎品）和按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金等不計(jì)入家庭收入，并按國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。對致孤人員，符合城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)條件的，優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。
　　三、提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平
　　在市各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為見義勇為人員開通搶救治療綠色通道。對在見義勇為行為中負(fù)傷需要搶救的人員實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。在搶救期間，各種救治處方、各種輔助檢查申請單、住院證等均予以優(yōu)先處理，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)部門或總值班負(fù)責(zé)人許可，實(shí)行先取藥、先檢查、免交住院押金，需補(bǔ)交的各類費(fèi)用，由市各級見義勇為基金會負(fù)責(zé)擔(dān)保。
　　對受傷見義勇為人員后續(xù)治療和見義勇為革命烈士的配偶、父母的日常就醫(yī)，發(fā)放《見義勇為人員優(yōu)待就醫(yī)證》，在市各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通救治綠色通道，憑《優(yōu)待就醫(yī)證》享受優(yōu)先掛號、免掛號費(fèi)（專家門診除外）、優(yōu)先檢查、取藥。
　　見義勇為致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保（合）所需個(gè)人繳費(fèi)，按規(guī)定通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。
　　四、扶持就業(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)
　　縣級以上人民政府應(yīng)將見義勇為人員就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍。對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持，幫助其就業(yè)、再就業(yè)。各級政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。
　　五、解決見義勇為人員城鎮(zhèn)落戶
　　對受到常州市人民政府及以上表彰的見義勇為人員，已納入就業(yè)登記簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等，可在我市申請辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。
　　經(jīng)核準(zhǔn)落戶的人員，在我市有合法固定住所的，其配偶和未成年子女可申請隨遷，公安機(jī)關(guān)按照戶籍管理政策辦理。對在遷出地已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的見義勇為人員及子女，按國家及我市社會保險(xiǎn)政策做好銜接工作。
　　六、實(shí)施見義勇為人員或其子女受教育的優(yōu)待政策
　　各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)制定和落實(shí)相關(guān)政策，對見義勇為人員或其子女受教育給予優(yōu)待。見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接受。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。
　　對見義勇為死亡被追認(rèn)為革命烈士的人員，其子女參加我市中考招生錄取時(shí)在中考成績總分的基礎(chǔ)上加20分投檔；對受到常州市人民政府以上或省級以上部門表彰的見義勇為人員或其子女，參加我市中考招生錄取時(shí)在中考成績總分的基礎(chǔ)上加5分投檔。
　　按上級有關(guān)規(guī)定，對見義勇為死亡被追認(rèn)為革命烈士的人員，其子女參加我省普通高校招生錄取時(shí)，在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上加10分投檔。對在我市受到常州市人民政府以上或省級以上部門表彰的見義勇為人員或其子女，參加我省普通高校招生錄取時(shí)，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。
　　見義勇為人員或其子女因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的實(shí)行就學(xué)補(bǔ)助：對受到常州市級以上表彰的、屬于見義勇為低保戶家庭，進(jìn)入普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校發(fā)放15000元的就學(xué)補(bǔ)助金，進(jìn)入本科、高職高專院校學(xué)習(xí)，發(fā)放30000元的就學(xué)補(bǔ)助金；對受到省級部門以上表彰的、屬于見義勇為困難戶家庭，進(jìn)入普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校發(fā)放5000元的就學(xué)補(bǔ)助金，進(jìn)入本科、高職高專院校學(xué)習(xí)，發(fā)放10000元的就學(xué)補(bǔ)助金，所需資金由市各級見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決。人社和教育部門及院校亦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對上述人員優(yōu)先給予減免和資助。
　　七、為見義勇為人員提供乘坐公交優(yōu)待和解決住房困難
　　對受到常州市人民政府及以上表彰的見義勇為人員、見義勇為革命烈士的配偶及父母，發(fā)放《見義勇為優(yōu)待乘車證》。持證人可在常州市區(qū)內(nèi)享受免費(fèi)乘坐公共交通車輛的優(yōu)待。
　　切實(shí)解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難，對城市見義勇為人員家庭，符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房貨幣租賃補(bǔ)貼。
　　對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭給予優(yōu)先安排。
　　八、落實(shí)見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策
　　對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中，一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由戶籍所在地財(cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加中國人民解放軍排職少尉軍官40個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的由市民政部門會同市見義勇為基金會負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決。
　　對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由市民政部門評定傷殘等級，所需資金由市各級見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決。
　　對已經(jīng)按照《常州市見義勇為人員傷殘撫恤辦法》撫恤的見義勇為傷殘人員原待遇繼續(xù)執(zhí)行，其待遇低于《傷殘撫恤管理辦法》的，按《傷殘撫恤管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　九、切實(shí)加強(qiáng)對見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（一）各級政府要切實(shí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，事關(guān)見義勇為人員切身利益，事關(guān)黨和政府執(zhí)政形象，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。全市各級人民政府對貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見》負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要將見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作擺上重要位置，在政策配套、落實(shí)資金等方面給予大力支持，努力推進(jìn)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的法制建設(shè)，制定和完善相關(guān)政策，建立健全服務(wù)見義勇為人員的長效工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益。要著眼社會和諧穩(wěn)定的大局，組織有關(guān)部門研究解決妥善處理見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作中的相關(guān)問題。
　?。ǘ┯嘘P(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級民政、教育、公安、財(cái)政、人社、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門要結(jié)合各自的工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確保見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立服務(wù)見義勇為人員聯(lián)動工作機(jī)制，及時(shí)落實(shí)見義勇為人員的相關(guān)待遇，研究解決工作中遇到的各種問題，形成保護(hù)見義勇為人員權(quán)益的合力。公安部門要加大對見義勇為人員的保護(hù)力度，防止見義勇為人員受到打擊、報(bào)復(fù)或陷害。對于見義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為，事發(fā)地政府部門要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府部門進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。
　?。ㄈ┐罅π麄饕娏x勇為先進(jìn)典型。各級宣傳、文化部門要高度重視見義勇為宣傳工作，不斷加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和圖書、影視等文藝作品，通過舉行報(bào)告會、舉辦展覽、組織巡講等多種活動，大力宣揚(yáng)見義勇為人員的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)科學(xué)合理實(shí)施見義勇為行為，充分體現(xiàn)黨和政府對見義勇為人員的關(guān)心厚愛、社會各界群眾對見義勇為行為的支持援助，給予見義勇為人員及其家庭更多的精神關(guān)懷和鼓舞，努力營造尊重、支持、關(guān)愛見義勇為人員的濃厚社會氛圍。
　?。ㄋ模┲匾暟l(fā)揮見義勇為基金會的作用。各級政府要積極培育、扶持見義勇為基金會等各類保護(hù)見義勇為人員權(quán)益社會組織的發(fā)展，支持鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，動員社會力量，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務(wù)等多種關(guān)心、關(guān)愛活動，在宣傳、表彰、獎勵(lì)、幫助解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難等方面切實(shí)發(fā)揮作用。各級見義勇為基金會要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全管理制度，依法自我管理，科學(xué)運(yùn)行，拓展籌款渠道，增強(qiáng)籌款能力，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。

常州市人民政府辦公室
　　2013年9月11日

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