第一部分  常州市司法局概況

一、主要職責

?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市制定的有關司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂全市司法行政規(guī)范性文件，編制全市司法行政工作的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃并組織實施。指導全市司法行政系統(tǒng)外事和涉港、澳、臺工作，開展對外宣傳交流工作。
?。ǘ┲贫ㄈ蟹ㄖ菩麄鹘逃?guī)劃并組織實施，牽頭實施全市民主法治村（社區(qū)）建設工作；指導督促各轄市、區(qū)和各行業(yè)法制宣傳教育、依法治理工作。
?。ㄈ┕芾怼⒅笇А⒈O(jiān)督全市法律、公證、基層法律服務工作，管理、監(jiān)督外國（境外）律師事務所在我市設立的代表機構及其代表。
　（四）指導、監(jiān)督全市基層司法所建設和人民調解工作，指導全市社會矛盾糾紛大調解工作，參與社會治安綜合治理工作，參與全市多元矛盾糾紛解決機制建設，協(xié)調、指導全市多元矛盾糾紛調解處理工作。
?。ㄎ澹┕芾?、指導、監(jiān)督全市社區(qū)矯正和幫教安置工作。
　（六）管理、指導、監(jiān)督全市法律援助和“148”法律服務工作。
　（七）受省司法廳委托，管理、監(jiān)督全市面向社會服務的司法鑒定工作。
　（八）歸口管理常州市律師協(xié)會、常州市公證員協(xié)會、常州市人民調解員協(xié)會、常州市基層法律服務工作者協(xié)會、常州市司法行政系統(tǒng)思想政治工作研究會、常州市法制新聞工作者協(xié)會。
　（九）指導全市司法行政系統(tǒng)法制工作，參與地方相關規(guī)范性文件的擬訂，負責司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作；會同人民法院指導人民陪審員工作。
?。ㄊ┲笇?、監(jiān)督全市司法行政系統(tǒng)計劃財務和物資裝備工作。
?。ㄊ唬┙M織實施全市國家司法考試工作。
?。ㄊ┲笇兴痉ㄐ姓到y(tǒng)的思想政治工作、黨的建設和干部職工隊伍建設；協(xié)助有關部門做好全市司法行政系統(tǒng)機構編制管理工作；具體管理市司法局歸口管理的新社會組織黨建工作。
?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其他事項。

二、2014年主要工作完成情況 

2014年，全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞我市經濟社會發(fā)展大局，以“四個全覆蓋”工作體系建設為抓手，扎實開展“法律服務質量提升年”活動，努力實現工作理念、載體、機制、方法上的四個創(chuàng)新，為服務全市經濟發(fā)展、社會和諧、民生改善作出了新的貢獻，各項工作取得了新的進展。

一、深化法治文化建設，“六五”普法取得新成效

健全完善普法機制。調整市法制宣傳領導小組及辦公室組成人員，編發(fā)《2014年全市法制宣傳教育工作要點》，定期召開法宣辦成員單位會議，就年度工作完成情況進行點評推進。切實加強與成員單位的溝通合作，充分發(fā)揮合力推進全市法制宣傳教育工作，與工商局聯合舉辦商標法培訓班，配合人社局、市文明辦等將法制宣傳內容納入新市民道德講堂。開展特色普法活動。開展普法問卷調查工作，發(fā)放《常州市普法問卷調查表》2600余份，充分掌握群眾學法需求，更新縣處級領導干部任前法律知識考試題庫；組織四批66名縣處級領導干部任前法律知識考試。組織開展各類普法宣傳活動，如普法講師團進駐火車站北廣場開展咨詢解答，在武進區(qū)前黃鎮(zhèn)開展“普法惠民、服務三農”法制宣傳活動，開展“黨員義工365·法律惠民社區(qū)行”，開展我市首個“國家憲法日”大型廣場法制宣傳活動，近萬名市民群眾參與活動簽名。全年市局機關共組織各類法制宣傳活動9場次、展出法制宣傳展板196塊、發(fā)放宣傳材料6000余份，釋疑解答各類法律咨詢3000次。加強法治文化建設。全年制作法治動漫6部，繼續(xù)組織開展法治動漫作品征集評選活動，征集60余部、評獎16部，組織我市普法標識的征集評選活動并在媒體公開發(fā)布。廣播劇《君子史良》獲得全國“五個一”工程獎，5部法治作品獲得全市“五個一”工程獎，9家單位被評為省級法治文化示范點，《常州法學名家》一書被評為全省“六五”普法項目創(chuàng)新獎，325個村（社區(qū)）創(chuàng)建成為省級民主法治村（社區(qū)），創(chuàng)建率超過30%。

二、努力化解矛盾糾紛，人民調解工作取得新進展

健全規(guī)范調解組織。深入開展規(guī)范化村居調委會創(chuàng)建活動，建成率達到96.27%，超過省廳80%的目標要求。加強對醫(yī)患、勞動、交通事故等60家成熟型專業(yè)調解組織的規(guī)范管理，積極指導新建花木、物流等專業(yè)性、行業(yè)性調解組織。大力推進“公調對接”工作，在74家派出所中建立了“派駐式”人民調解工作室，派駐人員，落實經費，創(chuàng)建率為80%。在全市206家500人以上企業(yè)設立了調解組織，建成率達到80%。充實提升調解隊伍。做好三級調解組織專職調解員的配備工作，按照5：2：1的要求，兩級調處中心基本配備到位，重點發(fā)展“老娘舅”調解員，著力解決村級調解組織人員不足的問題。優(yōu)化調解隊伍結構，更新調解人才庫名錄，組建市級“百名調解專家?guī)臁?/span>。積極開展調解員培訓活動，全市組織集中培訓46批次，編印下發(fā)《人民調解——特色篇》，印發(fā)《規(guī)范化人民調解委員會內容》折頁，作為各級各類調解組織和調解員工作的參考。深入開展攻堅活動。開展“全覆蓋、重攻堅”活動，著力攻克疑難復雜矛盾糾紛，組織各地申報攻堅項目，涉及勞動、醫(yī)患、拆遷等重點領域，全年受理調處重大疑難糾紛182件。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村調解組織的縱向聯動，密切與信訪、公安等重點部門的橫向配合，加大網格化排查力度，嚴格落實零報告制度，確保了重大節(jié)點的社會穩(wěn)定。2014年共組織排查糾紛22003次，調解糾紛19346件，調解成功19288件，調處成功率99.7%。

三、服務經濟保障民生，法律服務質量得到新提升

服務全市經濟發(fā)展。出臺《關于在全市律師行業(yè)開展服務“全市重大項目突破年”活動的實施意見》，組織開展新一輪走訪企業(yè)活動，印發(fā)“企業(yè)法律服務需求問卷”，建立法企對接機制。組織律師到濱江經濟開發(fā)區(qū)開展法律服務需求征詢活動，推進政府重大項目決策出具法律意見制度，與臺企開展聯誼活動。加強法律服務管理。繼續(xù)實行申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核，創(chuàng)新開展星級律師事務所評定工作，張林芳等4家律師事務所評定為四星級律師事務所，開展全市律師事務所優(yōu)秀內勤評選活動，受理投訴律師案件32件，對1名律師給予警告并罰款的行政處罰。加強法律援助案件質量管控，制定質量評估體系建設方案，分別組建刑事、民事案件質量評估組，召開了首屆常州市法律援助案件質量評估會。根據國務院下放的行政審批項目權限，規(guī)范我市基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記工作，核準審批3名新申請人員。指導相關司法鑒定機構通過資質提升復評審工作，擴大我市司法鑒定服務范圍。積極服務改善民生。在四家看守所成立了法律援助工作站，建成法律援助代辦點、工作站1239個，全市辦理法律援助案件4781件，開展“公證服務提升年”活動，推進常州公證處鐘樓辦事處由咨詢點升格為辦證點，統(tǒng)一全市公證窗口服務標準，制定窗口服務規(guī)范流程,實行周六值班制度，設立辦證綠色通道，試點探索“證前服務”便民新模式。開展司法鑒定“誠信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”專項主題活動，全年辦理鑒定案件3762件，采信率達100%。順利完成全市1504名考生參加國家司法考試的組織實施工作。建成常州市“12348”公共服務平臺，開通電話熱線、“12348”網站和手機微信平臺，通過電話、網絡、手機等便捷渠道受理群眾求助咨詢，有效提升司法行政服務效能。

四、加強社會治理創(chuàng)新，特殊人群管控實現新突破

健全防范機制。實現社區(qū)矯正關口前移，積極開展對擬適用社區(qū)矯正前的社會調查評估。密切交付銜接，配備社區(qū)矯正執(zhí)法車輛，落實安置幫教必接必送政策。完善特殊人群風險評估機制，實行重大節(jié)點安全穩(wěn)定情況日報告制度。開展社區(qū)服刑人員追逃百日專項行動和出入境證件排查活動。協(xié)調公檢法等部門建立信息共享機制，實現特殊人群數據庫互通互聯。出臺《特殊人群安全穩(wěn)定形勢分析制度》、《社區(qū)矯正執(zhí)法質量考評實施辦法》等文件，提升管理效能水平。完善管控模式。加強流動社區(qū)服刑及刑釋解教人員管理，嚴格審批社區(qū)服刑人員外出請假，防范“流竄”、“脫漏管”現象發(fā)生。對15名社區(qū)服刑人員提請撤銷緩刑、假釋，對94名社區(qū)矯正人員實施警告。建立社區(qū)矯正工作重大事項報告制度，完善兩類人員突發(fā)事件應急處置預案。推進兩類人員信息管理平臺建設，運用科技手段對社區(qū)服刑人員實行定時定位監(jiān)控。優(yōu)化教育服務。推進各轄市、區(qū)建成“特殊人群服務管理中心”，優(yōu)化硬件設施，拓展功能設置，規(guī)范運行模式，提高實體化運作水平。推動特殊人群服務管理隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設，社區(qū)矯正和安置幫教社工配備比例分別達到1:15和1:50。定期開展法律道德規(guī)范、文化知識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等集中教育，增強自我謀生能力。深化心理矯正工作，普及心理健康知識，為重點人員建立心理健康檔案，對有心理疾病人員引入社會專業(yè)治療。開通社會救助綠色通道，協(xié)調有關部門將符合條件的兩類人員全部納入最低生活保障，著力幫助解決臨時救助、社會保險以及入學升學等方面遇到的困難和問題。

第二部分 常州市司法局2014年部門決算編制說明

一、部門決算單位構成 

常州市司法局部門決算為局本級及所屬全額撥款事業(yè)單位市法律援助中心的合并決算，全部為一般公共預算財政撥款收支決算，無政府性基金預算財政撥款收支決算。
 

二、收入支出決算情況說明 

?。ㄒ唬┦杖雭碓纯傆?span>1830.42萬元。包括： 

　1、財政撥款收入1739.25萬元，為市級財政當年撥付的公共預算財政撥款。

　2、其他收入55.12萬元，為市級財政及上級部門撥付的其他資金。

3、上年結轉和結余36.05萬元，為以前年度支出預算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、按規(guī)定結轉繼續(xù)使用的資金。

　（二）支出總計1797.46萬元。

1、按功能分類包括： 

?。?span>1）一般公共服務支出7.5萬元，主要用于司法局開展專項活動的項目支出。 

（2）公共安全支出1303.22萬元，主要用于司法局機關及事業(yè)單位保障機構運行、開展日?；顒佣l(fā)生的基本支出和項目支出。 

（3）社會保障和就業(yè)支出297.7萬元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位離退休人員的支出。 

（4）醫(yī)療衛(wèi)生支出43.3萬元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位職工的醫(yī)療支出。 

（5）住房保障支出145.74萬元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定為職工繳納的住房公積金、新職工購房補貼、發(fā)放的提租補貼支出。 

2、按支出性質分類包括：

（1）基本支出1386.56萬元；（2）項目支出410.9萬元。

(三）年末結轉和結余32.96萬元，按有關規(guī)定需要延遲到以后年度繼續(xù)使用的資金。

三、“三公”經費支出情況

2014年，常州市司法局“三公”經費支出決算34.9萬元。其中：公務用車運行費支出23.1萬元,用于本單位保有的15輛公務用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費11.8萬元，用于單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出，全年共接待32批次332人次。2014年“三公”經費支出比2013年減少44.77萬元，主要是因為2014年我局未發(fā)生出國(境)和車輛購置支出。

第三部分  常州市司法局2014年度部門決算公開表

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