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      信息名稱(chēng):市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理工作的通知
      索 引 號(hào):014109840/2022-00004
      法定主動(dòng)公開(kāi)分類(lèi):生態(tài)環(huán)境 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
      文件編號(hào):常環(huán)固〔2022〕2號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市生態(tài)環(huán)境局
      生成日期:2022-01-19 公開(kāi)日期:2022-01-20 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:加強(qiáng)全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理工作
      市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理工作的通知
      常環(huán)固〔2022〕2號(hào)

      各直屬生態(tài)環(huán)境局,各有關(guān)單位:

      根據(jù)《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)的要求,為進(jìn)一步提升全市產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位)的環(huán)境管理水平,防范一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合本市一般工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀,現(xiàn)將有關(guān)具體要求通知如下:

      一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》和本通知明確的有關(guān)要求,落實(shí)崗位職責(zé),形成責(zé)任人明確、權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、轉(zhuǎn)移處置規(guī)范、管理臺(tái)賬清晰。

      二、全面加強(qiáng)內(nèi)部管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等文件和自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場(chǎng)地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫(kù)存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況,科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類(lèi)的年度管理計(jì)劃,并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程、可追溯、可查詢(xún)。管理臺(tái)賬應(yīng)由專(zhuān)人管理,防止遺失,保存期限不少于5年。對(duì)可能具有危險(xiǎn)特性的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)根據(jù)《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))和有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展鑒別,鑒別報(bào)告納入環(huán)境管理檔案。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》(GB18599-2020)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施,落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)散等要求,按固廢類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)貯存,禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施,禁止將不符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。貯存設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》(GB15562.2-1995)要求的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志,并注明相應(yīng)固廢類(lèi)別。

      三、加強(qiáng)利用處置環(huán)境管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照“宜用則用、全程管控”的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。綜合利用過(guò)程應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。對(duì)不能利用的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。

      四、加強(qiáng)對(duì)下游單位的管理。產(chǎn)廢單位應(yīng)直接委托他人運(yùn)輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物,并按照《固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書(shū)面合同,并在合同中約定污染防治要求。產(chǎn)廢單位產(chǎn)生少量一般工業(yè)固體廢物的,可以委托市內(nèi)有相應(yīng)資格和能力的收集單位進(jìn)行集中收集,但應(yīng)對(duì)收集單位下游的貯存、利用、處置去向進(jìn)行核實(shí),并督促收集單位及時(shí)反饋全過(guò)程的收集、利用、處置情況。嚴(yán)禁將一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到未落實(shí)最終利用處置單位的收集單位。產(chǎn)廢單位應(yīng)通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等多種方式,對(duì)下游單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估并擇優(yōu)選擇,對(duì)涉及跨省轉(zhuǎn)移的利用處置單位要從嚴(yán)審核把關(guān)。對(duì)受托方的實(shí)際運(yùn)輸、利用、處置情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤,建立全過(guò)程環(huán)境管理臺(tái)賬,避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉(zhuǎn)了之。

      五、規(guī)范辦理環(huán)保手續(xù)?!秇ttps://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzNzI5NDg1Mg==&mid=2247556066&idx=1&sn=a69f8fc758d7830993325e23ca57f4e7&chksm=e8c89f89dfbf169f22b446545dcec90162923514ee00cf1d1d5cacfe2258ad370584f8b83c3f&key=9905ef7865cd9e1ae00d2593f9614a174402e5d6bb81ebe24da9bec6e57b763a99faf0fec285bf94b382be0764917648346821e9ab26cd8487424b490c5994a9c0c7e63eb73b72a86b09bcde74671a8203113c2ea83c0c5a998cc23feef8e275d3283f056f9949b9589c20785e2fe21dee92bd2bffebaefc60b811b8c6a5298e&ascene=1&uin=MjE2NTI0MTE3MA%3D%3D&devicetype=Windows+XP1&version=63010043&lang=zh_CN&exportkey=ATq6RQrbAU3%2BJ4zpjkJcZOw%3D&pass_ticket=z6jeQV%2BnetbfABUB3G5ip627NIjNIg5Gomv%2FpEtlp2%2BgPMWJZ37zkyHdO1niSJbz&wx_header=0&fontgear=2》中規(guī)定取得排污許可證的產(chǎn)廢單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,落實(shí)排污許可證載明的一般工業(yè)固體廢物管理要求,規(guī)范填報(bào)一般工業(yè)固體廢物信息,相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與企業(yè)臺(tái)賬中的固廢種類(lèi)、數(shù)量、固廢轉(zhuǎn)移情況保持一致。涉及固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的,轉(zhuǎn)移單位應(yīng)按照要求,報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)預(yù)審后上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案,備案通過(guò)后方可進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)移利用;涉及跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置的,應(yīng)當(dāng)報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)預(yù)審后向省生態(tài)環(huán)境廳提出申請(qǐng),經(jīng)審批同意后方可跨省轉(zhuǎn)移貯存或處置。

      六、依法嚴(yán)格監(jiān)督管理。各區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)《固廢法》及本通知要求,按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢單位的環(huán)境監(jiān)管,督促產(chǎn)廢單位認(rèn)真貫徹落實(shí)一般工業(yè)固體廢物管理的各項(xiàng)制度要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法查處。

      附件:1.一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引

                2.一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實(shí)指引

                                  常州市生態(tài)環(huán)境局

                                   2022年1月19日

      (此件公開(kāi)發(fā)布)

      附件1

      一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引

      為貫徹落實(shí)《固廢法》等法律法規(guī)要求,切實(shí)提升一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)廢單位的規(guī)范化管理水平,特制定企業(yè)管理檔案指引(具體見(jiàn)下表)。企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況,參照檔案指引的相關(guān)要求,制定本企業(yè)的一般工業(yè)固廢管理檔案。

      檔案

      序號(hào)

      具體項(xiàng)目

      相關(guān)要求

      企業(yè)管理

      1

      企業(yè)基本信息

      營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)企業(yè)基本資料

      2

      一般工業(yè)固體廢物管理制度

      含崗位責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、臺(tái)賬管理制度、培訓(xùn)制度等

      3

      一般工業(yè)固體廢物管理架構(gòu)

      列明公司一般工業(yè)固體廢物的主要管理部門(mén),管理負(fù)責(zé)人

      4

      一般工業(yè)固體廢物的污染防治措施和應(yīng)急預(yù)案

      企業(yè)對(duì)于一般工業(yè)固體廢物的污染防治措施及應(yīng)急預(yù)案

      生產(chǎn)工藝及產(chǎn)廢情況

      5

      企業(yè)生產(chǎn)工藝及產(chǎn)廢環(huán)節(jié)

      若在環(huán)評(píng)文件或排污許可證中已包含,可與其合并

      6

      主要原輔料、產(chǎn)品及一般工業(yè)固廢產(chǎn)生情況

      若在環(huán)評(píng)文件或排污許可證中已包含,可與其合并

      7

      一般工業(yè)固廢鑒別

      固廢鑒別單位出具的鑒別報(bào)告

      一般工業(yè)固廢管理臺(tái)賬

      8

      產(chǎn)生臺(tái)賬

      產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的臺(tái)賬,包括:固體廢物種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量,產(chǎn)生環(huán)節(jié)(設(shè)備),物理特性,主要成分,經(jīng)辦人,去向等

      9

      貯存臺(tái)賬

      貯存一般工業(yè)固體廢物的臺(tái)賬,包括:貯存場(chǎng)所,廢物種類(lèi),廢物名稱(chēng),進(jìn)庫(kù)時(shí)間,入庫(kù)數(shù)量,現(xiàn)有貯存量,入庫(kù)經(jīng)辦人,出庫(kù)時(shí)間,出庫(kù)數(shù)量,出庫(kù)去向,出庫(kù)經(jīng)辦人等信息

      10

      自行利用、處置臺(tái)賬

      自行利用處置一般工業(yè)固體廢物的臺(tái)賬,包括:廢物種類(lèi),廢物名稱(chēng),接收數(shù)量,接收時(shí)間,綜合利用/處置方式,產(chǎn)出的產(chǎn)物數(shù)量和名稱(chēng)(利用情況填寫(xiě))。

      11

      委外利用、處置臺(tái)賬

      轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物的臺(tái)賬資料,包括:轉(zhuǎn)移時(shí)間,轉(zhuǎn)移廢物種類(lèi),轉(zhuǎn)移重量,運(yùn)輸公司,運(yùn)輸信息(車(chē)輛/船舶),接收單位,最終利用處置等信息

      一般工業(yè)固廢貯存情況

      12

      一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所情況

      包括貯存場(chǎng)所位置,貯存能力,三防情況

      一般工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移情況

      13

      轉(zhuǎn)移合同

      包括運(yùn)輸、收集、利用處置合同

      14

      接收企業(yè)的清單及核驗(yàn)材料

      列明所有發(fā)生過(guò)轉(zhuǎn)移的一般工業(yè)固體廢物接收單位(包括一級(jí)、二級(jí)直至最終接收單位)及核驗(yàn)情況(要求詳見(jiàn)附件2)

      15

      一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移證明

      如:一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,出入廠簽收憑證,財(cái)務(wù)往來(lái)憑證,最終利用處置證明材料等

      環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況

      16

      環(huán)境評(píng)價(jià)文件

      摘錄一般工業(yè)固體廢物相關(guān)內(nèi)容

      17

      排污許可證

      摘錄一般工業(yè)固體廢物相關(guān)內(nèi)容

      18

      一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)(如有)

      跨省轉(zhuǎn)移利用一般工業(yè)固體廢物時(shí)辦理備案手續(xù),跨省轉(zhuǎn)移處置、貯存一般工業(yè)固體廢物時(shí)辦理審批手續(xù)

      19

      一般工業(yè)固體廢物申報(bào)情況

      按要求開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物申報(bào)信息

      20

      環(huán)境檢查及處罰情況(一般工業(yè)固廢方面)

      環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄;行政命令、行政處罰、限期整改等相關(guān)文書(shū)和相關(guān)整改憑證。







      附件2

      一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實(shí)指引

      一、對(duì)利用處置單位的核實(shí)指引

      產(chǎn)廢單位可通過(guò)查驗(yàn)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察等形式,對(duì)利用處置單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估。

      1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

      2.環(huán)境評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件,排污許可證;

      3.利用處置單位的固廢管理制度及管理臺(tái)賬;

      4.利用處置單位貯存、利用處置一般工業(yè)固廢相關(guān)設(shè)施的工藝流程、技術(shù)水平和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況;

      5.利用單位一般固廢綜合利用產(chǎn)物實(shí)際利用情況、執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等(僅限一般工業(yè)固廢利用);

      6.其他可證明企業(yè)利用處理水平的材料(如近年企業(yè)的相關(guān)業(yè)績(jī)水平;固廢綜合利用專(zhuān)利或入選國(guó)家綜合利用相關(guān)技術(shù)名錄的證明文件等)。

      7.對(duì)已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)利用處置合作的單位,還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際合作情況進(jìn)行評(píng)估,包括但不限于運(yùn)輸和利用處置過(guò)程的污染防治情況、利用處置信息及時(shí)反饋情況、利用產(chǎn)物的實(shí)際出路情況等。

      二、對(duì)收集單位的核實(shí)指引

      產(chǎn)廢單位可通過(guò)查驗(yàn)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察等形式,對(duì)收集單位的技術(shù)能力、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估。

      1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

      2.環(huán)境評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件,排污許可證(如有);

      3.收集單位的固廢管理制度及管理臺(tái)賬;

      4.收集單位貯存一般固廢相關(guān)設(shè)施的消防安全、現(xiàn)場(chǎng)管理和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況;

      5.生產(chǎn)性廢舊金屬回收備案登記證明(如收集廢金屬合金邊角料);

      6.收集單位與下游公司(直至最終利用處置單位)之間的合作合同和實(shí)際利用處置情況;

      7.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證(如有);

      8.涉及跨省轉(zhuǎn)移活動(dòng)的,辦理跨省轉(zhuǎn)移利用備案或跨省轉(zhuǎn)移處置審批等相關(guān)手續(xù)情況;

      9.對(duì)已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)合作的單位,還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際合作情況進(jìn)行評(píng)估,包括但不限于收集和集中貯存過(guò)程的污染防治情況、下游利用處置信息及時(shí)反饋情況、一般工業(yè)固體廢物的及時(shí)利用處置及污染防治情況等。



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