各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司，直屬單位：
　　《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年1月5日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

　　為進(jìn)一步促進(jìn)男女平等，豐富充實(shí)婦女事業(yè)發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵，最大程度發(fā)揮婦女在物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要作用，依據(jù)保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，編制本規(guī)劃。
　　一、“十二五”時(shí)期我市婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
　　“十二五”期間，全市各級(jí)政府及其職能部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)，婦女教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等方面工作取得較好成績(jī)，婦女發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)權(quán)益得到更好維護(hù)，“半邊天”作用得到有效發(fā)揮。
　　1. 健康保障水平穩(wěn)步提高。全市婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率、孕產(chǎn)婦住院分娩率、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員持證執(zhí)業(yè)率等多項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)始終保持100%，孕產(chǎn)婦死亡率5.61/10萬(wàn)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率95.04%；婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目連續(xù)三年列入市政府重點(diǎn)工程，全市建成“10分鐘體育健身圈”，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例從2010年的30.0%提高到39.0%。全市女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為47.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性所占比重為40.6%，較2010年降低4.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年底，全市婦女參加企業(yè)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為118.17萬(wàn)人，占參?？?cè)藬?shù)的55.7%，女職工權(quán)益保障力度加大，平等的社會(huì)保障權(quán)益得到落實(shí)。
　　2. 綜合素質(zhì)不斷得到提升。教育文化事業(yè)全面發(fā)展，全市九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率及適齡流動(dòng)女童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。性別平等原則得到較好體現(xiàn)。義務(wù)教育階段、普通高中、職業(yè)學(xué)校、普通高校在校生中女生占比分別達(dá)到了45.51%、48.38%、51.23%和43.19%。全市公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性所占比例達(dá)到53.1%，比2010年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。全市共有文化館8個(gè)、文化站59個(gè)、各類博物館25個(gè)、藝術(shù)表演場(chǎng)所7個(gè)，每個(gè)村均建立起農(nóng)家書(shū)屋，覆蓋率達(dá)100%。
　　3. 參與管理決策能力持續(xù)增強(qiáng)。全市縣處級(jí)后備干部中女性比例為35%，高于省目標(biāo)的15%；我市人大女代表、政協(xié)女委員比例分別為26.0%和25.4%；市和轄市（區(qū)）黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別為62.5%和52.9%。全市企業(yè)董事會(huì)中女職工董事占職工董事的比重為30.4%，較2010年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；職工代表大會(huì)中女代表比例為35%，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；居委會(huì)成員中女性比例達(dá)65.3%，提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。女性法人代表占18%，占全市企業(yè)家總數(shù)的46.1%，我市是全省女企業(yè)家比重最大的市。
　　4. 生活發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。婦女工作的陣地和觸角不斷延伸拓展，全市建立家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)2447個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)100萬(wàn)人次，較2010年增長(zhǎng)2.57倍；市、轄市（區(qū)）及鎮(zhèn)（街道）婦女兒童活動(dòng)中心建成率達(dá)100%，村（社區(qū)）“婦女兒童之家”建成率達(dá)到100%；全市縣以上黨校（行政學(xué)院）100%開(kāi)設(shè)了男女平等基本國(guó)策教育課程。婦女生活環(huán)境有效改善，全市城市生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、城市污水處理率分別為100%、98.47%和96.24%，比2010年分別提高1.21、2.47和7.78個(gè)百分點(diǎn)。婦女用品抽查合格率100%。
　　5. 維權(quán)保障機(jī)制逐步健全。建立政策法規(guī)性別平等咨詢?cè)u(píng)估委員會(huì)和家暴危機(jī)干預(yù)中心，推進(jìn)基層婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作，依法強(qiáng)化反家庭暴力制度建設(shè)，將婦女心靈關(guān)愛(ài)工程納入全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目，建立女性心理支持系統(tǒng)和心理預(yù)警機(jī)制，為單親貧困母親提供生活救助和免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約，在承包地確權(quán)登記中切實(shí)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。
　　在肯定我市婦女工作取得成績(jī)的同時(shí)，也要正視面臨的問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)在：婦女參政議政工作仍然偏弱，基層?jì)D女參與民主決策和管理的程度有待進(jìn)一步提升；流動(dòng)人口婦女和農(nóng)村婦女的衛(wèi)生保健服務(wù)尚存短板，促進(jìn)婦女身心健康的衛(wèi)生資源配置和質(zhì)量有待進(jìn)一步優(yōu)化；婦女總體就業(yè)水平和就業(yè)層次仍然偏低，經(jīng)濟(jì)參與能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；婦女發(fā)展仍存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的不平衡，整體發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。
　　二、“十三五”時(shí)期我市婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話以及視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，認(rèn)真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》，積極實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，推動(dòng)性別平等與婦女發(fā)展，切實(shí)保障婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，在高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的征程中建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生理想和夢(mèng)想。
　?。ǘ┛傮w目標(biāo)
　　全市婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平進(jìn)一步提高；平等享有教育文化資源，科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)；平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等享有參與政府和社會(huì)公共事務(wù)決策與管理權(quán)利，參政議政能力和水平不斷提高；平等享有社會(huì)保障和良好生態(tài)環(huán)境，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升；保障婦女生存、發(fā)展和平等參與的法規(guī)政策體系及社會(huì)環(huán)境更加完善，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。到2020年，全市婦女事業(yè)與常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展水平保持同步，在全省保持第一方陣。
　　三、“十三五”時(shí)期我市婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和工作措施
　?。ㄒ唬D女與健康服務(wù)
　　主要目標(biāo)
　　1. 婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。
　　2. 孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在6/10萬(wàn)以下，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
　　3. 孕產(chǎn)婦保健管理率穩(wěn)定在95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在99%以上。降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
　　4. 適齡婦女每2年享受1次婦女常見(jiàn)病檢查，城鄉(xiāng)婦女常見(jiàn)病定期篩查率保持在90%以上。
　　5. 孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率均穩(wěn)定在98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例達(dá)95%。
　　6. 以轄市、區(qū)為單位，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率穩(wěn)定在90%以上。
　　7. 提高婦女生殖健康服務(wù)水平，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低女性特別是青少年女性人工流產(chǎn)率、反復(fù)流產(chǎn)率。
　　8. 市、轄市（區(qū)）政府舉辦、獨(dú)立建制婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化婦幼健康服務(wù)門(mén)診建成率和從業(yè)人員配備達(dá)標(biāo)率均達(dá)到80%以上。
　　9. 消除出生人口性別歧視，出生人口性別比控制在109左右。
　　10. 提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施和國(guó)民體質(zhì)測(cè)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)（居委會(huì)）和行政村普遍建有晨（晚）練健身點(diǎn)，每萬(wàn)人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)10個(gè)以上。
　　工作措施
　　1. 增加?jì)D幼衛(wèi)生財(cái)政投入。加大對(duì)婦幼健康工作及婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，重點(diǎn)提高縣級(jí)尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)婦幼健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。建立流動(dòng)人口婦女兒童公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使流動(dòng)人口婦女享有與本地戶籍?huà)D女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。完善婦幼保健學(xué)科建設(shè)和人才資金扶持政策，不斷提高我市婦幼健康科技和人才競(jìng)爭(zhēng)力。加大婦幼保健科研投入力度，促進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化，重視對(duì)婦女重大疾病防治新技術(shù)和適宜技術(shù)的研究、引進(jìn)、推廣應(yīng)用，提高婦幼健康服務(wù)水平。
　　2. 加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)生育政策調(diào)整，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)兒科及相關(guān)?？平ㄔO(shè)。完善婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃和建設(shè)，有條件的轄市（區(qū)）建成獨(dú)立建制的二級(jí)婦幼保健院，婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)評(píng)審。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院和規(guī)模較大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（中心衛(wèi)生院）合理增設(shè)產(chǎn)科和兒科床位，引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供多樣化的產(chǎn)科、兒科特需醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)加快婦幼健康聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)婦幼健康服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)均衡。
　　3. 加大婦幼健康服務(wù)監(jiān)管力度。加強(qiáng)國(guó)家《母嬰保健法》及江蘇省實(shí)施辦法等法律法規(guī)的宣傳。將婦幼健康服務(wù)監(jiān)管納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督范圍。加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)到100%。規(guī)范婚前醫(yī)學(xué)檢查、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前診斷（篩查）、助產(chǎn)技術(shù)等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。
　　4. 保障圍孕產(chǎn)期女性保健水平。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)與干預(yù)，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。規(guī)范圍產(chǎn)保健工作，嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦健康管理以及高危因素分級(jí)分類管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)孕產(chǎn)婦高危因素的篩查和服務(wù)管理。市和轄市（區(qū)）全面建成孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心，完善急救綠色通道，增強(qiáng)救治能力，保障母嬰安全。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩財(cái)政補(bǔ)助政策，健全城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女住院分娩財(cái)政補(bǔ)助制度。
　　5. 強(qiáng)化女性生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)婦女尤其是青春期少女的性與生殖健康的宣傳教育，增強(qiáng)女性自我保健意識(shí)和能力。規(guī)范女性青春期、孕前期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期生殖保健服務(wù)。提高避孕節(jié)育的知情選擇率，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)，降低女性特別是青少年女性人工流產(chǎn)率、反復(fù)流產(chǎn)率。加大“流產(chǎn)后關(guān)愛(ài)（PAC）”門(mén)診建設(shè)，積極推行流產(chǎn)后關(guān)愛(ài)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為不孕不育患者提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)綜合治理出生人口性別比工作，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
　　6. 加大婦女常見(jiàn)病的普查普治力度。普及婦女常見(jiàn)病預(yù)防知識(shí)，加強(qiáng)基層?jì)D幼保健隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面，提高“兩癌”的早診早治率與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診治能力。對(duì)貧困、重癥患者治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。
　　7. 健全對(duì)艾滋病和性病及婦女涉毒的防控體系。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，推廣有效干預(yù)措施。嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效控制傳播途徑。繼續(xù)將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼重大項(xiàng)目管理，積極采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施，開(kāi)展規(guī)范化的診療服務(wù)。
　　8. 加強(qiáng)女性心理健康服務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的婦女心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及心理健康知識(shí)，對(duì)產(chǎn)后抑郁、職業(yè)倦怠等心理問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康教育，基層?jì)D女兒童活動(dòng)陣地普遍設(shè)立心理咨詢室，在有條件的企事業(yè)單位逐步實(shí)行女職工委員、女職工心理健康輔導(dǎo)員、女職工權(quán)益普法宣傳員“三員合一”，開(kāi)展心理衛(wèi)生知識(shí)宣傳、心理咨詢和危機(jī)干預(yù)。
　　9. 積極打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的全民健身公共服務(wù)體系。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)體質(zhì)測(cè)試平臺(tái)、健身指導(dǎo)平臺(tái)、智慧體育平臺(tái)、惠民服務(wù)平臺(tái)等四大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)和對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的服務(wù)，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到38人；每萬(wàn)人擁有體育社會(huì)組織達(dá)3家，提高婦女健身意識(shí)和健康水平。
　　（二）婦女與教育科技
　　主要目標(biāo)
　　1. 在教育法規(guī)政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)性別平等原則。
　　2. 女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上，婦女獲得各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)和比例逐年提高。
　　3. 女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.2年，新增女性勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15年以上。
　　4. 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)?jì)D女、殘疾婦女的職業(yè)教育和文化技能培訓(xùn)。
　　5. 企事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到37%以上。
　　工作措施
　　1. 在教育工作中體現(xiàn)性別平等原則。將性別平等的教育理念納入教育規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作考核范圍。在師資培訓(xùn)計(jì)劃和院校課程中融入性別平等內(nèi)容，在選拔、任用教育管理者時(shí)，明確性別比例要求，提高教育主管部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校決策和管理層的女性比例。根據(jù)學(xué)校類型和學(xué)生情況，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)性別平等、青春期講座、婚戀教育課程。
　　2. 保障女性平等受教育權(quán)利。除特殊專業(yè)以外，各級(jí)各類學(xué)校不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，方便女性自主選擇職業(yè)教育的類型和時(shí)間，多渠道、多形式為貧困、殘疾女大學(xué)生提供資助，對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。
　　3. 完善婦女終身教育體系。進(jìn)一步提升主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限，提高婦女繼續(xù)教育參與率。開(kāi)展社會(huì)教育的普通高校和職業(yè)院校超過(guò)80%。健全婦女終身職業(yè)培訓(xùn)體系，加快以職業(yè)為導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育和社區(qū)教育，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育覆蓋面，特別是對(duì)農(nóng)村婦女、流動(dòng)?jì)D女和貧困、殘障等困難婦女的覆蓋面，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，示范性農(nóng)村社區(qū)和教育中心超過(guò)80%。
　　4. 促進(jìn)婦女參與科技創(chuàng)新。完善政策激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。探索建立多層次、多渠道的各領(lǐng)域女性人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就一批各學(xué)科女性帶頭人和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。提高婦女參與科技創(chuàng)新比例。促進(jìn)女科研人員與女企業(yè)管理者交流與合作。
　　5. 加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。探索建立一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織，依托科技成果評(píng)比、產(chǎn)學(xué)研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育銜接互通，發(fā)展中、高等職業(yè)教育，創(chuàng)新技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，完善培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，提高女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　?。ㄈD女與創(chuàng)業(yè)就業(yè)
　　主要目標(biāo)
　　1. 消除就業(yè)性別歧視，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性的比例控制在47%以內(nèi)。
　　2. 全市女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例保持在47%以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性人數(shù)逐步增長(zhǎng)，比例力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。
　　3. 婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次改善，婦女就業(yè)渠道拓寬。婦女在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)不斷增加，在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的就業(yè)比例不斷提高。
　　4. 婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系進(jìn)一步完善，法定代表人和企業(yè)家中的女性比例提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。
　　5. 每年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)婦女的培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)90%和50%以上。
　　6. 技能勞動(dòng)者中女性比例提高，高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例達(dá)到40%以上。
　　7. 婦女非農(nóng)就業(yè)率提高，縮小男女非農(nóng)就業(yè)率和收入差距。
　　8. 女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動(dòng)安全得到保障，女性職業(yè)病發(fā)病率降低。已建立工會(huì)的企業(yè)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)96%以上，鞏固率達(dá)91%，執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重達(dá)到92%以上。
　　9. 兩新組織中建立工會(huì)女職工委員會(huì)及其他婦女組織，發(fā)揮對(duì)用人單位落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益情況的監(jiān)督作用。
　　10. 婦女絕對(duì)貧困現(xiàn)象全面消除，相對(duì)貧困問(wèn)題逐步緩解。
　　工作措施
　　1. 依法保障婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在制定出臺(tái)相關(guān)公共政策時(shí)，關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，加大有關(guān)法律法規(guī)、政策制度的實(shí)施力度，確保女性平等獲得發(fā)展資源和機(jī)會(huì)。適應(yīng)國(guó)家延遲退休和生育政策調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)行工資集體協(xié)商制度，保障女性收入分配的平等權(quán)利。
　　2. 健全婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，在工商登記、財(cái)稅金融、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女予以扶持。加大政府在購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、開(kāi)展技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、資金支持等方面對(duì)婦女的扶持服務(wù)力度。
　　3. 增強(qiáng)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。實(shí)施有利于婦女在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，積極培育巾幗眾創(chuàng)空間，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納就業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，提高婦女勞動(dòng)參與率。加強(qiáng)婦女組織和行業(yè)性婦女協(xié)會(huì)之間的交流合作，擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。
　　4. 大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。規(guī)范家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)化程度和誠(chéng)信建設(shè)水平。拓展婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。推進(jìn)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為婦女兒童和家庭提供多樣化便捷服務(wù)。
　　5. 促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。樹(shù)立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)民教育體系，提升婦女創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)面向女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)、龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)女大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　6. 加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)。深入開(kāi)展婦女巾幗建功活動(dòng)，加大婦女崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，激勵(lì)婦女在崗建功成才。加強(qiáng)農(nóng)村婦女、流動(dòng)?jì)D女的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村婦女普遍接受1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的女性比例。
　　7. 幫助特殊群體婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)婦女、殘疾婦女、貧困單親婦女、留守婦女等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。強(qiáng)化就業(yè)援助，政府在購(gòu)買(mǎi)公益性崗位時(shí)向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。加大政策落實(shí)和培訓(xùn)服務(wù)的力度，開(kāi)展生育婦女重返工作崗位培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
　　8. 提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入和非農(nóng)就業(yè)率。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、項(xiàng)目扶持等服務(wù)。完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，引導(dǎo)農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
　　9. 保障女職工及進(jìn)城務(wù)工婦女的特殊勞動(dòng)權(quán)益。完善保障女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益的法規(guī)政策，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處侵犯女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女勞動(dòng)權(quán)益的案件。發(fā)揮工會(huì)女職工委員會(huì)或其他婦女組織作用，有效維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督，保障職業(yè)衛(wèi)生安全，重點(diǎn)做好待孕婦女、孕期婦女勞動(dòng)保護(hù)，減少女性職業(yè)病的發(fā)生。
　　10. 推進(jìn)婦女脫貧奔小康進(jìn)程。在實(shí)施脫貧致富奔小康工程中，加大對(duì)貧困婦女的政策、資金、項(xiàng)目等扶持力度，針對(duì)城鄉(xiāng)貧困婦女推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組織的作用，幫助城鄉(xiāng)貧困婦女提高收入水平，消除婦女貧困。
　　（四）婦女與管理決策
　　主要目標(biāo)
　　1. 各級(jí)黨代會(huì)代表中女性所占比例一般不低于女黨員占黨員總數(shù)的比例；各級(jí)人大代表和政協(xié)委員及人大、政協(xié)常委中的女性保持一定比例。
　　2. 市和轄市（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部。轄市（區(qū)）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。全市范圍內(nèi)轄市（區(qū)）黨政正職中一般各配備1名女干部。
　　3. 鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部。
　　4. 重視黨政正職和重要崗位女干部的選拔配備工作?？h處級(jí)、鎮(zhèn)（街道）正職女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高，力爭(zhēng)分別達(dá)到15%和5%。
　　5. 市級(jí)黨委和政府工作部門(mén)中要保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，注重綜合、經(jīng)濟(jì)、金融、政法、執(zhí)法等部門(mén)女性領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。
　　6. 國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高，按要求做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部工作。
　　7. 職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
　　8. 提高后備干部隊(duì)伍中的女性比例，市、轄市（區(qū)）分別應(yīng)當(dāng)不少于15%和20%；黨政機(jī)關(guān)各工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中，要有一定數(shù)量的女干部。
　　9. 每年新發(fā)展黨員中的女性比例保持在35%以上。
　　10. 村（社區(qū)）黨組織和村民（居民）委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員中至少各有1名女性委員，逐步提高正副書(shū)記和正副主任中女性比例，村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上；村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。
　　11. 提升婦聯(lián)組織代表婦女參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的水平。村（社區(qū)）婦聯(lián)主席普遍進(jìn)“兩委”。
　　12. 重視基層女性社會(huì)組織建設(shè)。在民政部門(mén)登記或備案的女性社會(huì)組織每個(gè)城市社區(qū)不少于4個(gè)、農(nóng)村社區(qū)不少于2個(gè)。
　　13. 鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女普遍參與社區(qū)議事協(xié)商，提高婦女參與基層民主管理能力和水平。
　　工作措施
　　1. 完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策。在制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策時(shí)，對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民（居民）委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例作出明確規(guī)定。
　　2. 優(yōu)化婦女參與決策和管理的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的性別平等意識(shí)，營(yíng)造有利于婦女參政議政的良好環(huán)境和氛圍。
　　3. 全面提高婦女參與決策和管理能力與水平。把女干部、女性管理人員、女性公務(wù)員的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高等院校及有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度。
　　4. 堅(jiān)持干部人事制度和公務(wù)員管理制度中的性別平等。將男女平等基本國(guó)策貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用以及公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善體現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。
　　5. 健全女干部培養(yǎng)機(jī)制。分層次、分類別制定女干部培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流、兼職聘用等辦法，建設(shè)高素質(zhì)的女干部隊(duì)伍。推進(jìn)女干部跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)交流，到一線經(jīng)受磨練。提高后備干部隊(duì)伍中女性的比例。加強(qiáng)對(duì)女選調(diào)生、女大學(xué)生村官等基層女性人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。
　　6. 加大女干部培養(yǎng)選拔力度。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。堅(jiān)持“四不和四優(yōu)先”，加大女干部選拔任用力度。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。打破區(qū)域、身份、行業(yè)等界限，拓寬優(yōu)秀女干部的來(lái)源渠道。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整出現(xiàn)女干部空缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。
　　7. 推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，加強(qiáng)企業(yè)高層次女性經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。
　　8. 促進(jìn)婦女廣泛參與基層民主管理。健全職工代表大會(huì)等民主管理制度，擴(kuò)大女職工民主參與渠道。完善基層民主選舉制度，豐富村（居）民代表會(huì)議、婦女議事會(huì)等協(xié)商形式。增加村（社區(qū)）“兩委”成員中女性人數(shù)和比例，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)主席普遍進(jìn)“兩委”班子。對(duì)村民自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行性別平等審查評(píng)估，保障農(nóng)村婦女在村民自治中依法參與基層民主管理。
　　9. 拓寬婦女參與決策和管理的渠道。豐富婦女參政議政的活動(dòng)形式和參與渠道，在制定涉及公眾利益特別是婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見(jiàn)與建議。
　　10. 充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。建立完善組織部門(mén)與婦聯(lián)的聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織培養(yǎng)、推薦女干部的源頭作用和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立女干部成長(zhǎng)檔案，搭建優(yōu)秀女干部成長(zhǎng)成才、脫穎而出的平臺(tái)。
　　11. 重視加強(qiáng)婦女人才隊(duì)伍建設(shè)。將女性人才培養(yǎng)納入中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，實(shí)施女性素質(zhì)培養(yǎng)工程，加大對(duì)女性黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。建好用好市、轄市（區(qū)）二級(jí)女性人才庫(kù)，對(duì)入庫(kù)人才加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)使用。
　　12. 培育和扶持各類女性社會(huì)組織。確立婦聯(lián)的樞紐地位，支持婦聯(lián)培育、聯(lián)系、服務(wù)、扶持女性社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。轄市（區(qū)）婦聯(lián)建立女性社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心并積極發(fā)揮作用。
　　13. 加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)女性組織和女性網(wǎng)民的聯(lián)合、引導(dǎo)和服務(wù)，引領(lǐng)正確輿論，暢通表達(dá)渠道，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。
　　（五）婦女與公共文化
　　主要目標(biāo)
　　1. 進(jìn)一步加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度。
　　2. 制定和落實(shí)具有社會(huì)性別意識(shí)的文化與傳媒政策。提高媒體決策和管理層的性別意識(shí)，媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。
　　3. 市、轄市主流媒體至少設(shè)立并辦好1個(gè)以上內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目。
　　4. 市、轄市（區(qū)）黨校（行政學(xué)院）100%開(kāi)設(shè)男女平等基本國(guó)策教育課程。
　　5. 每年推出聚焦婦女題材或適合婦女欣賞的舞臺(tái)藝術(shù)作品。
　　6. 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%以上；各公共圖書(shū)館和基層綜合性文化服務(wù)中心須配備一定數(shù)量的女性讀物。
　　7. 深化家庭建設(shè)，各類文明家庭戶數(shù)逐年增加。城鄉(xiāng)社區(qū)每年舉辦1次以上群眾性家庭文明建設(shè)活動(dòng)，每年舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)。
　　8. 健全完善先進(jìn)婦女典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、激勵(lì)機(jī)制，命名“三八”紅旗手標(biāo)兵、“三八”紅旗手（集體）。勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄辍拔逅摹豹?jiǎng)?wù)录案餍袠I(yè)先進(jìn)中的女性比例提高。
　　工作措施
　　1. 加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策社會(huì)宣傳。發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)不同人群特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策宣傳進(jìn)決策主流、進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)。
　　2. 在制定和落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策中體現(xiàn)性別意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)傳媒的正面引導(dǎo)和管理，將性別意識(shí)教育納入傳媒培訓(xùn)計(jì)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。在公共傳媒和公共文化產(chǎn)品中貫徹性別平等意識(shí)，拓展網(wǎng)絡(luò)、新媒體等文化產(chǎn)品，增加公益廣告投入和播出比例，使性別平等意識(shí)深入社會(huì)和家庭。
　　3. 優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。積極推薦、宣傳各級(jí)各類先進(jìn)女性典型，在各類先進(jìn)典型評(píng)比時(shí)注重提高婦女的比例，加大主流媒體宣傳先進(jìn)性別文化、婦女先進(jìn)典型和婦女發(fā)展成果的力度，推動(dòng)以促進(jìn)性別平等和尊重婦女為主題的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展及質(zhì)量提升，推動(dòng)形成尊重婦女的社會(huì)文化氛圍。
　　4. 強(qiáng)化文化市場(chǎng)的性別監(jiān)管和輿論監(jiān)督。在傳媒監(jiān)管中增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，每年開(kāi)展對(duì)文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管和社會(huì)性別分析評(píng)估，遏制新聞傳媒的不良傳播對(duì)男女平等的負(fù)面效應(yīng)。倡導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)自律，堅(jiān)決打擊、遏制淫穢、色情、暴力等不健康文化的傳播。支持婦女組織參與傳媒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展。
　　5. 保障婦女享有公共文化服務(wù)權(quán)益。健全完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基層綜合性文化服務(wù)中心和婦女兒童活動(dòng)中心陣地文化活動(dòng)功能，圖書(shū)室設(shè)立婦女讀書(shū)專欄（專柜）。支持直接面向婦女的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)。培育發(fā)展文化類女性社會(huì)組織和各類巾幗志愿者隊(duì)伍并充分發(fā)揮其作用，推動(dòng)?jì)D女和家庭參與社區(qū)文化建設(shè)及系列家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
　　6. 營(yíng)造平等、和諧的家庭文化環(huán)境。將家庭文明建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)婦女和家庭成員的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)婦女和家庭成員弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，培樹(shù)良好家風(fēng)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，提升家庭教育水平。提倡男女兩性共同承擔(dān)家庭責(zé)任，提高婚姻家庭生活質(zhì)量。深入開(kāi)展尋找“最美家庭”、“書(shū)香家庭”等活動(dòng)，積極傳播科學(xué)文化知識(shí)。
　　7. 拓展婦女獲得文化服務(wù)的渠道。擴(kuò)大文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，為婦女獲取知識(shí)和信息提供條件。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用新媒體新技術(shù)，為婦女提供便捷的媒體和通信傳播服務(wù)。
　?。D女與社會(huì)保障
　　主要目標(biāo)
　　1. 健全社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障全民覆蓋，確保婦女人人享有基本社會(huì)保障，完善弱勢(shì)婦女群體的社會(huì)保障機(jī)制。
　　2. 健全完善城鄉(xiāng)婦女生育保障機(jī)制，加大生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等制度供給，減輕家庭撫育壓力，鼓勵(lì)按政策生育。
　　3. 完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，婦女參保覆蓋率達(dá)到98%以上。
　　4. 完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，普遍建立和完善孤寡、高齡、失能等老年婦女補(bǔ)貼制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。發(fā)展老年福利事業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　5. 婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。
　　6. 健全保障殘疾婦女的政策機(jī)制和服務(wù)體系，提高殘疾婦女的就業(yè)援助、醫(yī)療康復(fù)和生活保障水平。
　　7. 完善弱勢(shì)婦女群體社會(huì)保障機(jī)制，將符合條件的特困婦女、貧困單親母親等弱勢(shì)婦女群體納入醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法等社會(huì)保障和救助體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　　8. 提高家庭服務(wù)水平和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，承認(rèn)婦女無(wú)酬勞動(dòng)價(jià)值，降低婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，縮小男女自我支配時(shí)間差距。
　　工作措施
　　1. 保障婦女公平享有社會(huì)保障。全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和政策，健全社會(huì)保障體系，完善“15分鐘人社基本公共服務(wù)圈”， 擴(kuò)大婦女參保覆蓋面，保障婦女享有各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)救助。
　　2. 完善婦女生育保障制度。將生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)育齡婦女生育保障政策，將所有城鄉(xiāng)婦女納入生育保障制度范圍。落實(shí)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》及常州市實(shí)施辦法，保障生育婦女及男方按規(guī)定享受產(chǎn)假、護(hù)理假。健全城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女生育保障的政府補(bǔ)償機(jī)制，保障婦女生育期間合法權(quán)益。
　　3. 健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的基本醫(yī)療保障制度。完善全民醫(yī)保體系，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將參保婦女常見(jiàn)病、多發(fā)病的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女符合規(guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，并逐步提高報(bào)銷(xiāo)比例。
　　4. 保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展新型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高城鎮(zhèn)婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，拓展政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
　　5. 進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)保障女性失業(yè)者的合法權(quán)益。
　　6. 保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
　　7. 完善城鄉(xiāng)婦女社會(huì)救助制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)救助政策，逐步擴(kuò)大救助范圍，對(duì)符合規(guī)定條件的婦女提供生活、醫(yī)療等救助。倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助，鼓勵(lì)各類慈善組織設(shè)立專項(xiàng)救助基金，為生活困難婦女提供救助。
　　8. 完善保障流動(dòng)?jì)D女進(jìn)城務(wù)工的制度和政策。逐步消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女的體制性障礙，探索建立保障進(jìn)城務(wù)工婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和城鎮(zhèn)落戶等制度。建立統(tǒng)一開(kāi)放、相互銜接的社保體系，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工婦女社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系依法辦理轉(zhuǎn)移與接續(xù)，并逐步將女農(nóng)民工的住房納入保障范圍。
　　9. 保障貧困殘疾婦女的基本生活。重度和貧困殘疾婦女參加城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保險(xiǎn)，由政府按規(guī)定資助參保。加強(qiáng)面向殘疾婦女的康復(fù)服務(wù)，建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾婦女有所托。
　　10. 完善公共服務(wù)設(shè)施。提高社區(qū)公共服務(wù)水平，積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，建立社區(qū)老人、嬰幼兒和殘疾人照顧體系，健全幼兒和中小學(xué)生托管機(jī)制，減輕從業(yè)婦女家庭負(fù)擔(dān)。
　　（七）婦女與環(huán)境保護(hù)
　　主要目標(biāo)
　　1. 環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度明顯降低。
　　2. 城市污水處理率達(dá)到95%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率提高到100%。
　　3. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，區(qū)域供水入戶率達(dá)到90%以上。
　　4. 推進(jìn)公共場(chǎng)所愛(ài)心母嬰室建設(shè)。
　　5. 提高低碳家庭、綠色家庭、綠色社區(qū)建成率。
　　6. 婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等抽查合格率達(dá)到90%以上。
　　工作措施
　　1. 引導(dǎo)婦女和家庭成員參與生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展多層次、多形式的以家庭節(jié)能減排和低碳生活為主要內(nèi)容的環(huán)境宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)。開(kāi)展低碳家庭、綠色家庭創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)婦女崇尚綠色消費(fèi)、踐行低碳生活，充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。
　　2. 持續(xù)推進(jìn)“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”和村莊環(huán)境整治，發(fā)動(dòng)?jì)D女和家庭成員節(jié)能減排，積極參與垃圾分類，推進(jìn)綠色社區(qū)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。構(gòu)建“10分鐘公園綠地服務(wù)圈”，全面提升城市形象和環(huán)境面貌。
　　3. 改善婦女生存環(huán)境。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從性別視角分析、控制各種污染源對(duì)婦女健康的危害。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程和農(nóng)村改廁建設(shè)的長(zhǎng)效管理，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率提高到95%以上。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)，在公園、場(chǎng)館、商場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮女性的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
　　4. 加強(qiáng)愛(ài)心母嬰室創(chuàng)建工作。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的項(xiàng)目運(yùn)作模式，在女職工比較多、尤其是育齡女職工較多的企事業(yè)單位，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所逐步設(shè)立愛(ài)心母嬰室，為婦女哺乳提供便利條件。
　　5. 提升婦女兒童活動(dòng)陣地運(yùn)作管理和服務(wù)水平。以“婦女兒童陣地能力提升計(jì)劃”項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)各級(jí)婦女兒童陣地科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作，提升專業(yè)化服務(wù)婦女兒童和家庭成員的能力和水平。
　　6. 豐富老年婦女的晚年生活。積極發(fā)展老年文化，發(fā)揮社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等作用，滿足老年婦女精神文化和生活健康需求，提高老年婦女生活質(zhì)量。
　　7. 提高婦女自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)變能力。強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女參與防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。
　　8. 加強(qiáng)對(duì)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)管與衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)婦女化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品及進(jìn)行虛假宣傳等各類違法行為，及時(shí)發(fā)布不合格產(chǎn)品信息。市和轄市（區(qū)）每年突出重點(diǎn)至少組織1次專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
　　（八）婦女與法律維權(quán)
　　主要目標(biāo)
　　1. 健全政策法規(guī)性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)制定和實(shí)施的性別平等評(píng)估。有條件的轄市（區(qū)）成立性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)。
　　2. 加大對(duì)保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。
　　3. 加大對(duì)婦女群體的法治宣傳教育力度，增強(qiáng)婦女法律意識(shí)和維權(quán)能力。
　　4. 預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪行為。
　　5. 反對(duì)家庭暴力多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制得到加強(qiáng)。
　　6. 保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)土地確權(quán)登記和家庭共有財(cái)產(chǎn)知情、處分中的性別平等工作，特別是維護(hù)婦女在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的權(quán)益。注重保護(hù)老年婦女融資投資權(quán)益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　7. 健全完善婚姻家庭糾紛調(diào)處干預(yù)機(jī)制，提高鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)覆蓋率。
　　8. 預(yù)防和減少女性犯罪，有效控制女性重新犯罪率，尤其降低女性因涉黃、涉賭、涉毒、涉拐和因家庭暴力引發(fā)的犯罪率。
　　9. 保障婦女依法獲得法律救濟(jì)。對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。
　　工作措施
　　1. 完善保障男女平等的法規(guī)政策體系。落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》及江蘇省實(shí)施辦法等法律法規(guī)，將男女平等意識(shí)納入決策主流。加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)制定、修訂和完善相應(yīng)的法規(guī)政策，推動(dòng)男女平等制度化、法制化。
　　2. 加強(qiáng)政策法規(guī)性別平等咨詢?cè)u(píng)估工作。積極對(duì)政策法規(guī)制定和實(shí)施提供咨詢意見(jiàn)，進(jìn)行評(píng)估審查。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)觀察員隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)政策法規(guī)性別平等咨詢?cè)u(píng)估工作。
　　3. 保障婦女有序參與立法和政策制定。引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女積極參與立法和政策制定，拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法和政策制定的途徑。在制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策時(shí)，廣泛聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)建議。
　　4. 廣泛開(kāi)展婦女權(quán)益保障法治宣傳教育。將保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全市法治宣傳教育的總體規(guī)劃，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”，增強(qiáng)婦女依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
　　5. 加大對(duì)保障婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)督程序，支持和配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展對(duì)保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，加大相關(guān)部門(mén)監(jiān)察和專項(xiàng)檢查、督查力度。
　　6. 加強(qiáng)保障婦女權(quán)益工作者隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)性別理論宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)立法、司法、執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。提高公安、檢察、法院工作者和律師、特邀檢察員、人民調(diào)解員中的女性比例。發(fā)揮社會(huì)組織、婦女社會(huì)工作者和專業(yè)人員作用，形成維護(hù)和保障婦女權(quán)益的合力。
　　7. 嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等各種違法犯罪行為，積極探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理侵害婦女權(quán)益的突發(fā)事件，為受害婦女身心康復(fù)、回歸社會(huì)提供幫助。加大預(yù)防和打擊力度，有效預(yù)防和制止性騷擾。
　　8. 預(yù)防和制止家庭暴力。落實(shí)《反家庭暴力法》等法律法規(guī)，推進(jìn)家庭暴力告誡制度、人身安全保護(hù)令等制度實(shí)施，制定出臺(tái)《關(guān)于依法審理涉家暴案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，統(tǒng)一全市司法機(jī)關(guān)執(zhí)法尺度，推動(dòng)反家暴法的有效執(zhí)行。充分發(fā)揮市、轄市（區(qū)）婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心、受害婦女庇護(hù)場(chǎng)所的作用，為遭受家庭暴力及困難婦女提供救助。
　　9. 維護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益。人民法院在審理婚姻案件和繼承案件時(shí)，應(yīng)按照法律規(guī)定和性別平等原則，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)，在財(cái)產(chǎn)分割、繼承以及子女撫養(yǎng)上，應(yīng)考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上的投入和付出，依法維護(hù)女方權(quán)益。
　　10. 保障農(nóng)村婦女土地經(jīng)濟(jì)權(quán)益。完善保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策，清理取消村規(guī)民約中與法律相沖突的內(nèi)容。建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、承包租賃合同管理等制度，保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償費(fèi)分配、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及宅基地使用等方面的平等權(quán)利。
　　11. 強(qiáng)化對(duì)婦女的法律援助和司法救助。貫徹落實(shí)《常州市特殊婦女兒童法律援（幫）助實(shí)施辦法》，完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制，擴(kuò)大接受法律援助和司法救助婦女的受益面。加強(qiáng)婦女法律援助工作站和維權(quán)熱線的建設(shè)。支持社會(huì)力量為婦女提供公益性法律服務(wù)和幫助。
　　12. 加強(qiáng)對(duì)女性違法犯罪人員教育矯治工作。加強(qiáng)矯治場(chǎng)所建設(shè)，提高教育矯治質(zhì)量。做好女性社區(qū)服刑人員的教育管理工作。女性強(qiáng)制隔離戒毒人員的醫(yī)療納入社會(huì)醫(yī)療保障體系。
　　13. 加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭糾紛的調(diào)解。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先前提，積極探索調(diào)解前置程序，引入多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制，使婚姻家庭案件一審調(diào)撤率達(dá)65%左右。通過(guò)項(xiàng)目化實(shí)施，完善婚前引導(dǎo)、離婚緩沖和矛盾調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各類調(diào)解組織、媒體網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)在化解婚姻家庭糾紛中的積極作用，維護(hù)婦女合法權(quán)益。
　　14. 打造婦女法治文化品牌。以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、百姓受惠”的模式，挖掘法治文化資源，推動(dòng)法治文化建設(shè)政策、陣地、產(chǎn)品、活動(dòng)“四落實(shí)”，建設(shè)“婦女兒童法治主題公園”，以文化浸潤(rùn)提高婦女法律素養(yǎng)。針對(duì)婦女經(jīng)常涉及的法律問(wèn)題研發(fā)創(chuàng)作小品、書(shū)畫(huà)、微電影等法治文藝作品，全市每年新創(chuàng)作不少于80部（篇、幅）。
　　四、“十三五”我市婦女發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
　　1. 女性素質(zhì)提升工程。構(gòu)建服務(wù)城鄉(xiāng)婦女的終身教育公共服務(wù)體系和分層分類的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)教育形式，全面提升婦女科技文化素質(zhì)。統(tǒng)籌抓好女性黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)婦聯(lián)干部、女大學(xué)生村官和基層?jì)D女干部的培養(yǎng)，為她們的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
　　2. 家庭建設(shè)提速工程。圍繞“家風(fēng)正、家教好和家庭幸福指數(shù)高”的家庭建設(shè)總目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“尋找最美家庭”、“建設(shè)書(shū)香家庭”等系列活動(dòng)，最美家庭比重達(dá)家庭總數(shù)的70%以上。廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)家庭”法治教育活動(dòng)，婦女和家庭成員對(duì)法治宣傳教育知曉率、滿意率均達(dá)到90%以上。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，將家庭服務(wù)納入政府的公共服務(wù)范疇。建立社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心，承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展家庭工作志愿者活動(dòng)和家庭文化活動(dòng)。
　　3. 婦女健康保障工程。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成市婦幼保健院新院，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)建成獨(dú)立建制的二級(jí)婦幼保健院，新北區(qū)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)評(píng)審。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化婦幼健康服務(wù)門(mén)診建設(shè)。加強(qiáng)婦女健康服務(wù)，加大婦幼健康聯(lián)合體建設(shè)力度，發(fā)揮市級(jí)機(jī)構(gòu)的輻射與帶動(dòng)作用，全面增強(qiáng)婦科、產(chǎn)科臨床和婦女保健服務(wù)能力，以育齡期、更年期婦女健康管理和重大疾病防治為重點(diǎn)，實(shí)施好基本和重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心建設(shè)，完善母嬰安全管理機(jī)制和急救綠色通道，關(guān)注婦女重大疾病、慢性疾病和心理疾病的防治工作，促進(jìn)婦女全生命周期的健康。
　　4. 婦女兒童陣地服務(wù)能力提升工程。依托基層綜合性文化服務(wù)中心、各級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心和各類婦女兒童之家等陣地，以留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親母親、孤寡老人、貧困婦女兒童等為重點(diǎn)對(duì)象，采取公益創(chuàng)投的形式，對(duì)婦女兒童給予專業(yè)化服務(wù)和幫扶，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，提升婦女兒童陣地的服務(wù)水平，提升婦女兒童的自我發(fā)展水平。
　　5. 女性社會(huì)組織發(fā)展工程。加大扶持女性社會(huì)組織發(fā)展的力度，社會(huì)組織服務(wù)中心在孵化培育中重點(diǎn)扶持女性社會(huì)組織發(fā)展。完善女性社工人才隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，建立全市女性社會(huì)組織工作人才庫(kù)，培育女性社會(huì)組織領(lǐng)軍人才，建設(shè)女性社工專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地。成立常州市女性社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)，建立緊密的女性社會(huì)組織溝通與交流平臺(tái)，建立“社工+婦工+義工”的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，為婦女兒童提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。
　　6. 巾幗電子商務(wù)服務(wù)工程。增強(qiáng)婦女參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，組織引導(dǎo)婦女學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)。扶持培養(yǎng)一批手工編織、電子元器件加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等電子商務(wù)女能手，幫助婦女在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富夢(mèng)想。實(shí)施“巾幗創(chuàng)優(yōu)e計(jì)劃”項(xiàng)目，依托“丁香苗圃”搭建網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客發(fā)展平臺(tái)，立足婦兒活動(dòng)中心、婦女兒童之家，開(kāi)展農(nóng)村婦女電商技能培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，推介巾幗旅游資源及銷(xiāo)售巾幗地域特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品。輻射帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)婦女增收致富，幫助更廣泛的婦女群體共享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)紅利。
　　五、組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施
　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）各成員單位是本規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，各級(jí)婦兒工委具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市婦兒工委根據(jù)本規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，并納入年度工作計(jì)劃。市婦兒工委各成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
　　2. 依法履行職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步推動(dòng)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次婦女工作專題匯報(bào)。婦女規(guī)劃實(shí)施情況應(yīng)列入年度政府工作報(bào)告。各級(jí)婦兒工委將規(guī)劃實(shí)施中的實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程納入各級(jí)政府專項(xiàng)督查，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決。市婦兒工委各成員單位按照任務(wù)分解制訂年度工作計(jì)劃，并逐年進(jìn)行實(shí)施情況的自我評(píng)估和監(jiān)測(cè)。
　　3. 健全工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、各部門(mén)合作、全社會(huì)參與的實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)測(cè)評(píng)估制、督促檢查制、達(dá)標(biāo)排序制、示范帶動(dòng)制等，推進(jìn)本規(guī)劃目標(biāo)的全面落實(shí)。健全報(bào)告制度，各成員單位向婦兒工委每年作一次書(shū)面報(bào)告、每五年作一次述職報(bào)告；婦兒工委辦以工作報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等方式定期向各成員單位通報(bào)工作。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，婦兒工委主動(dòng)接受人大、政協(xié)執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，定期就涉及婦女兒童權(quán)益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題檢查。
　　4. 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女事業(yè)發(fā)展的需要，逐步加大投入。對(duì)本規(guī)劃重點(diǎn)、難點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要予以重點(diǎn)保障。重點(diǎn)健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層?jì)D女兒童工作機(jī)制，確保轄市（區(qū)）婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、職級(jí)高配、編制單列、人員到位；工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)本地區(qū)婦女總?cè)藬?shù)每年人均不低于1元標(biāo)準(zhǔn)撥付，納入年度財(cái)政預(yù)算、?？顚Ｓ?，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
　　5. 注重創(chuàng)新方式。注重將婦女兒童的重大問(wèn)題策劃為實(shí)事項(xiàng)目，納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和婦兒工委實(shí)事內(nèi)容，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目清單，并不斷提高政府購(gòu)買(mǎi)婦女兒童服務(wù)項(xiàng)目的比例和份額。制定本市項(xiàng)目化資金扶持政策，按照資金管理辦法督導(dǎo)各婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。
　　6. 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用宣傳資源和網(wǎng)絡(luò)新媒體，多渠道、多形式向社會(huì)廣泛宣傳本規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施狀況，宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)。對(duì)政府及各成員單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力。廣泛動(dòng)員組織婦女參與本規(guī)劃的實(shí)施，注重發(fā)揮婦女的主體作用，增強(qiáng)參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)婦女自身的進(jìn)步與發(fā)展。
　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)評(píng)估
　　1. 強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；研究制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)方案；按照省部署執(zhí)行婦女統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫(xiě)并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員、專家及婦女代表組成。評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；組織開(kāi)展年度評(píng)估和中期、終期評(píng)估工作；撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。
　　2. 建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。各級(jí)政府和婦兒工委各成員單位應(yīng)將規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)及分性別統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化。規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)，建立并完善市、轄市（區(qū)）二級(jí)分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享，分性別數(shù)據(jù)收集、交流、反饋和發(fā)布制度化。
　　3. 堅(jiān)持定期監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)。以年度監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、全面監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、抽查督導(dǎo)和自查自評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)測(cè)評(píng)估和外部第三方評(píng)估相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。市婦兒工委各成員單位和轄市（區(qū)）婦兒工委每年向市婦兒工委辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施規(guī)劃的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)報(bào)告；市婦兒工委組織評(píng)審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。2018年全市進(jìn)行中期評(píng)估，2020年進(jìn)行終期評(píng)審。

常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

　　為保障兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，充分滿足兒童發(fā)展需要，有效發(fā)揮兒童潛能，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，根據(jù)《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》及《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市兒童（0-18歲）工作實(shí)際情況，編制本規(guī)劃。
　　一、“十二五”我市兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
　　“十二五”期間，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真實(shí)施《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，全市兒童的生存環(huán)境日益優(yōu)化，健康水平不斷提高，綜合素質(zhì)明顯提升，基本權(quán)利得到保障，全面實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)。
　　1. 兒童健康水平進(jìn)一步提高。2015年，全市嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.69‰和3.62‰，比2010年分別下降0.41個(gè)和0.86個(gè)千分點(diǎn)；流動(dòng)人口中嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為1.64‰和2.45‰，分別下降了0.37個(gè)和0.08個(gè)千分點(diǎn)；出生缺陷發(fā)生率6.74‰、神經(jīng)管缺陷發(fā)生率0.41‰，達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)要求。全市托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率99.61%，7歲以下兒童系統(tǒng)管理率98.36%，分別超出省《規(guī)劃》目標(biāo)4.61和18.36個(gè)百分點(diǎn)；兒童計(jì)劃免疫接種率始終保持在99%以上的高水平，保障了兒童健康成長(zhǎng)。
　　2. 兒童受教育水平進(jìn)一步提升。優(yōu)生優(yōu)育早教工程連續(xù)五年被列入市委市政府重點(diǎn)工程，成立常州市早期教育指導(dǎo)中心、8所早期教育示范基地、15所早期教育指導(dǎo)站、35個(gè)早期教育指導(dǎo)點(diǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）均建立了1個(gè)兒童早期教育服務(wù)中心，全市逐步建構(gòu)了科學(xué)合理的早期教育網(wǎng)絡(luò)體系。2015年，流動(dòng)兒童義務(wù)教育公辦學(xué)校吸納達(dá)到90.22%，為流動(dòng)兒童平等享受公共服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。常州市成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、適齡流動(dòng)兒童義務(wù)教育入學(xué)率、適齡流動(dòng)兒童義務(wù)教育鞏固率均達(dá)到100%；義務(wù)教育省優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比、在優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀的學(xué)生占比在全省保持領(lǐng)先。
　　3. 兒童福利保障水平進(jìn)一步改善。將兒童納入醫(yī)保范圍，享受門(mén)診、住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到75.9%；提高20種重大疾病醫(yī)療保障水平，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上。建立兒童福利機(jī)構(gòu)2個(gè)、流浪兒童救助保護(hù)中心3個(gè)，孤兒各項(xiàng)救助得到重視和加強(qiáng)；全市建立家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)2447個(gè)，培訓(xùn)100萬(wàn)人次，較2010年增長(zhǎng)2.57倍；全市美術(shù)館、圖書(shū)館、博物館等公共文化設(shè)施對(duì)兒童全面免費(fèi)服務(wù)，中小學(xué)法制副校長(zhǎng)配備率、對(duì)沒(méi)有聘請(qǐng)律師辯護(hù)的未成年人刑事案件被告人實(shí)施法律援助比例始終保持在100%；中小學(xué)生普法教育率達(dá)到100%。實(shí)施流動(dòng)兒童社會(huì)化信息采集，推進(jìn)流動(dòng)兒童享受均等化公共服務(wù)。
　　與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化環(huán)境等因素的影響，我市兒童發(fā)展權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，兒童利益最大化的原則有待進(jìn)一步體現(xiàn)，學(xué)前教育公共投入不足，城鄉(xiāng)及群體間兒童發(fā)展不平衡，基層兒童活動(dòng)陣地服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，區(qū)域內(nèi)婦幼基本醫(yī)療服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，困境兒童分類救助保障制度有待進(jìn)一步完善和全面落實(shí)。
　　二、“十三五”我市兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化、兒童平等發(fā)展、兒童參與的原則，依法保護(hù)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，切實(shí)提高兒童工作社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化水平，努力縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、群體差距，切實(shí)提升兒童社會(huì)福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，在高水平建成全面小康、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的實(shí)踐中，促進(jìn)兒童健康發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。
　?。ǘ┛傮w目標(biāo)
　　促進(jìn)兒童健康、全面、優(yōu)先發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州培養(yǎng)合格接班人和可靠建設(shè)者。兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，兒童基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生保健服務(wù)體系進(jìn)一步健全，兒童身心健康水平進(jìn)一步提高；基本公共教育服務(wù)更加均等化，兒童享有更高質(zhì)量、更加公平的教育；兒童科學(xué)文化體育藝術(shù)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，兒童精神生活與成長(zhǎng)需求得到全面涵養(yǎng)；保護(hù)兒童的法規(guī)政策體系和工作機(jī)制明顯完善，兒童的合法權(quán)益得到更好保護(hù)，兒童的公民意識(shí)進(jìn)一步養(yǎng)成；“平等、包容、綠色、共享”理念積極踐行，適度普惠兒童福利體系基本建立，兒童福利范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)化服務(wù)兒童的水平明顯提高，兒童傷害得到有效預(yù)防和控制，兒童友好型社會(huì)環(huán)境基本建立，兒童安全健康成長(zhǎng)得到全面保障。
　　三、“十三五”我市兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和工作措施
　?。ㄒ唬﹥和c健康
　　主要目標(biāo)
　　1. 市、轄市（區(qū)）二級(jí)政府舉辦、獨(dú)立建制婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化婦幼健康服務(wù)門(mén)診建成率達(dá)80%以上。
　　2. 出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在5‰以下。
　　3. 嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在5‰、8‰以下；降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
　　4. 低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。
　　5. 適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位保持在95%以上。
　　6. 托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到95%以上。
　　7. 5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到4%以下。
　　8. 7歲以下兒童保健管理率達(dá)到95%以上。
　　9. 新生兒疾病篩查率穩(wěn)定在95%以上。
　　10. 6個(gè)月以內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
　　11. 兒童常見(jiàn)疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病得到有效控制。
　　12. 提高適齡兒童的性與生殖健康知識(shí)普及率；降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
　　13. 中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率得到控制，學(xué)生健康行為形成率達(dá)80%以上，建立健全區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。中小學(xué)生每年免費(fèi)體檢1次。
　　14. 加強(qiáng)中學(xué)預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，建立學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度。
　　工作措施
　　1. 加大婦幼健康經(jīng)費(fèi)投入。逐年提高婦幼健康經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)中的比例，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)婦幼健康經(jīng)費(fèi)投入，增加流動(dòng)兒童公共衛(wèi)生服務(wù)投入，促進(jìn)婦幼基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。
　　2. 健全婦幼健康服務(wù)體系。實(shí)施婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理，鼓勵(lì)綜合醫(yī)院和規(guī)模較大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（中心衛(wèi)生院）合理增設(shè)產(chǎn)科和兒科床位，引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供多樣化的產(chǎn)科、兒科特需醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)市和轄市（區(qū)）孕產(chǎn)婦危急重癥臨床救治中心和新生兒危急重癥臨床救治中心建設(shè)。加大兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生的培養(yǎng)力度，增加?jì)D幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，逐年增加全市兒科專業(yè)醫(yī)師，降低兒科醫(yī)生流失率，提高兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
　　3. 依法實(shí)施婦幼健康全行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員以及技術(shù)的準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)行持證上崗制度，杜絕無(wú)證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法行為。逐步將中小學(xué)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從人員、技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生和幼兒園保健工作的指導(dǎo)和服務(wù)。將衛(wèi)生保健合格作為辦學(xué)及評(píng)等創(chuàng)優(yōu)的前置條件。鼓勵(lì)采取多種形式加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生常見(jiàn)病和肺結(jié)核、艾滋病等傳染性疾病的防控工作。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科室，履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管職能。
　　4. 加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。推進(jìn)兒童保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)力度，逐步擴(kuò)展和規(guī)范兒童保健服務(wù)。制訂完善0-3歲兒童早期發(fā)展指導(dǎo)綱要和母嬰照料服務(wù)規(guī)范，加快培養(yǎng)育嬰師隊(duì)伍，做好0-3歲兒童早期發(fā)展知識(shí)普及和技能傳播，增強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)和服務(wù)能力。加強(qiáng)0-6歲兒童動(dòng)態(tài)健康管理，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中定期免費(fèi)健康體檢項(xiàng)目，將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系。
　　5. 加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作。完善出生缺陷防治政策，健全出生缺陷綜合防治服務(wù)體系，加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面；加強(qiáng)產(chǎn)前篩查技術(shù)的應(yīng)用和管理，提高產(chǎn)前診斷服務(wù)能力和胎兒期缺陷發(fā)現(xiàn)率。鼓勵(lì)擴(kuò)大新生兒疾病篩查項(xiàng)目，提高確診病例治療率和康復(fù)率。實(shí)施城鄉(xiāng)婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。
　　6. 加強(qiáng)兒童疾病防治。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范預(yù)防接種行為。加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為，規(guī)范抗生素使用，鼓勵(lì)兒童專用藥品研發(fā)，完善兒童用藥目錄，加強(qiáng)兒童藥物安全管理。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播服務(wù)納入婦幼重大項(xiàng)目，提高感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到95%以上。
　　7. 提高兒童身體素質(zhì)。全面貫徹實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，建立和完善中小學(xué)生健康體檢、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等制度，逐步提高體檢標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和1-2項(xiàng)體育技能，幼兒園、中小學(xué)保證每天至少一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，每學(xué)年對(duì)兒童視力和牙齒狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，家?；?dòng)控制中小學(xué)生超重率、肥胖率和近視發(fā)生率。加強(qiáng)社區(qū)兒童體育活動(dòng)公共設(shè)施的配套建設(shè)。加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)組織建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)各類青少年體育俱樂(lè)部、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)，每年參加校外體育活動(dòng)的青少年人數(shù)力爭(zhēng)突破50000人次。切實(shí)減輕兒童學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生科學(xué)鍛煉、充足睡眠。
　　8. 改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，加大愛(ài)心母嬰室建設(shè)力度，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、月子中心等場(chǎng)所母乳喂養(yǎng)知識(shí)的宣傳和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，普及輔食添加基本知識(shí)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。改善學(xué)生公共營(yíng)養(yǎng)午餐，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　9. 構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童心理科（門(mén)診），配備?？漆t(yī)師，逐步規(guī)范兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職心理教師，不斷提高教師實(shí)施心理教育和心理危機(jī)干預(yù)的能力。社區(qū)開(kāi)展由醫(yī)學(xué)專家、心理專家、社工、教師、“五老人員”和家長(zhǎng)共同參與的兒童心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)服務(wù)。
　　10. 加強(qiáng)兒童健康教育與服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，增加在社區(qū)性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，依托學(xué)校、社區(qū)和現(xiàn)代媒體開(kāi)展兒童性與生殖健康教育、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)。強(qiáng)化初中及以上各學(xué)段預(yù)防艾滋病教育與性健康教育的有機(jī)結(jié)合，建立學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和定期工作會(huì)商機(jī)制，為有易感染艾滋病行為的學(xué)生及感染者提供咨詢、診療服務(wù)，并保護(hù)感染學(xué)生的個(gè)人隱私。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒以及農(nóng)藥等危險(xiǎn)品，預(yù)防和控制兒童吸煙、吸毒和酗酒。
　　11. 保障兒童食品、用品安全。增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，政策引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合3周歲以下兒童食品，建立健全嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè)、嬰幼兒乳制品管理、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)兒童食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。持續(xù)開(kāi)展“健康促進(jìn)學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)疾病預(yù)防、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生安全等健康教育，定期對(duì)幼兒園、學(xué)校飲用水和食堂、小賣(mài)部的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，80%學(xué)校食堂達(dá)A類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷(xiāo)售的監(jiān)管。
　　（二）兒童與教育
　　主要目標(biāo)
　　1. 提高0-3歲嬰幼兒及其家庭接受早期教育指導(dǎo)率。嬰幼兒和家長(zhǎng)（看護(hù)人）接受高質(zhì)量免費(fèi)早教體驗(yàn)達(dá)100%，早教實(shí)驗(yàn)基地覆蓋率達(dá)80%。
　　2. 學(xué)前教育毛入園率達(dá)到99%以上；省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到90%；90%以上的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就學(xué)。
　　3．義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%；適齡女童和適齡流動(dòng)兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到99%以上；適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到98%、鞏固率達(dá)到96%以上。
　　4. 高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%以上；全市95%的普通高中達(dá)到三星及以上標(biāo)準(zhǔn)。
　　5. 中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定，辦學(xué)質(zhì)量提升，保持中職與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。
　　6. 全面落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展信息技術(shù)教育，提高兒童信息素養(yǎng)。
　　7. 保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距。
　　8. 100%的學(xué)校、幼兒園、城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)，配備專兼職指導(dǎo)教師。中小學(xué)及幼兒園的兒童家長(zhǎng)每年接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到100%。
　　工作措施
　　1. 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育公益性原則，逐年增加政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育資源滿足服務(wù)兒童發(fā)展的需要。加大學(xué)前教育投入，建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。按公辦園同等標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)過(guò)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索實(shí)施學(xué)前教育免費(fèi)或補(bǔ)貼辦法。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)和評(píng)估機(jī)制，啟動(dòng)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程，全市創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”100所。發(fā)展民族教育，做好援疆、援藏教育項(xiàng)目。
　　2. 進(jìn)一步促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共教育資源向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，實(shí)施《常州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，促進(jìn)城鄉(xiāng)掛鉤幫扶，加大義務(wù)教育教師和校長(zhǎng)交流輪崗力度，保障不同群體兒童享有公平優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)。所有義務(wù)教育的學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全面建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)。
　　3. 積極開(kāi)展0-3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)。加大嬰幼兒早期教育投入，健全城鄉(xiāng)社區(qū)0-3歲科學(xué)育兒公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、幼兒園和社區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大科學(xué)早期保育和教育指導(dǎo)覆蓋面。加快培養(yǎng)0-3歲兒童早期教育專業(yè)化人才，加大政府供給公益性0-3歲嬰幼兒社區(qū)托管服務(wù)，滿足嬰幼兒兒童家庭對(duì)早教服務(wù)需求。
　　4. 大力發(fā)展學(xué)前教育服務(wù)。將學(xué)前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，更加優(yōu)化農(nóng)村幼兒園（辦園點(diǎn)）布局，堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，建立“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，每1萬(wàn)常住人口至少設(shè)置1所幼兒園，確保幼兒園生均面積達(dá)標(biāo)。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成學(xué)前教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市所有鎮(zhèn)中心幼兒園分園和村級(jí)幼兒園100%達(dá)市優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)學(xué)前教育課程游戲化改革，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量。
　　5. 依法保障兒童受教育權(quán)利。全面落實(shí)義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)制度，實(shí)行學(xué)區(qū)制，建立健全適齡兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)適齡兒童就學(xué)情況。支持各級(jí)、各類學(xué)校接受殘疾兒童入學(xué)，辦好特殊教育學(xué)校、各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦的幼兒園或?qū)W前班，確保具備就學(xué)能力的殘疾兒童進(jìn)入普通幼兒園。
　　6. 全面提升教育信息化水平。依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育課程基地建設(shè)項(xiàng)目，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的教育創(chuàng)新，建設(shè)虛擬實(shí)訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)100%教師擁有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間，90%學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。
　　7. 推進(jìn)兒童科技教育。完善兒童科技活動(dòng)設(shè)施和陣地，推進(jìn)科技場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的轄市（區(qū)）到2020年底建成綜合性科技館。開(kāi)展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，辦好示范性青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮“少年科學(xué)院”等載體作用，展示“我們愛(ài)科學(xué)”特色活動(dòng)成果，加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普信息化建設(shè)，建立和鞏固一支專兼職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍，培養(yǎng)和激發(fā)兒童的科學(xué)精神、創(chuàng)新意識(shí)、探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。注重拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
　　8. 全面實(shí)施兒童素質(zhì)教育。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)，尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，健全未成年人思想道德建設(shè)工作體制。重視對(duì)兒童開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民教育、生命教育、生態(tài)文明教育，深入推進(jìn)“八禮四儀”養(yǎng)成教育，開(kāi)展豐富多彩的生活技能養(yǎng)成、家風(fēng)家訓(xùn)熏陶、感恩情感培養(yǎng)和垃圾分類等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生的思想道德素養(yǎng)和文明素質(zhì)。積極推進(jìn)課程改革和考試招生制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，著力減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　9. 構(gòu)建校內(nèi)外育人共同體。加強(qiáng)市青少年活動(dòng)中心內(nèi)涵建設(shè)，依托青少年活動(dòng)中心，推進(jìn)高中通用技術(shù)課程基地建設(shè)。婦女兒童活動(dòng)中心（婦女兒童之家）每年保障一定名額用于困境兒童接受免費(fèi)校外培訓(xùn)。采用政府補(bǔ)貼加市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)結(jié)合的方式，建好市級(jí)未成年人綜合實(shí)踐基地，探索不同學(xué)段開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的方式。辦好鄉(xiāng)村少年宮。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，依托專業(yè)力量建立覆蓋各領(lǐng)域的青少年專業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)校外教育與校內(nèi)教育的有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)便捷的校外教育服務(wù)。建設(shè)100所國(guó)際理解教育基地學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)國(guó)際優(yōu)質(zhì)課程。
　　10. 完善受人口流動(dòng)影響的兒童受教育保障機(jī)制。堅(jiān)持流入地政府負(fù)責(zé)為主、公辦學(xué)校吸納為主，健全外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女受教育保障機(jī)制，確保外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。鼓勵(lì)各地通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公辦學(xué)校幫扶等方式支持民辦民工子弟學(xué)校建設(shè)發(fā)展，對(duì)隨遷子女較多的地區(qū)在擴(kuò)展中小學(xué)建設(shè)用地、相應(yīng)增加教師編制等方便給予特殊政策，鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)積分制的方法解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女接受教育問(wèn)題。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件，配備生活照料和心理疏導(dǎo)老師。優(yōu)化農(nóng)村教育資源，探索農(nóng)村“小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟”機(jī)制，健全留守兒童服務(wù)體系。
　　11. 保障特殊群體兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強(qiáng)教育資助工作，全面落實(shí)孤兒、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的教育資助政策，落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全面免除在普通高中學(xué)習(xí)的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，普及殘疾兒童15年免費(fèi)教育，確保生均公用經(jīng)費(fèi)6000元/生/年。深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”和“春蕾圓夢(mèng)工程”，保障女童平等接受教育。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為兒童和未成年犯平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
　　12. 創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育?？傮w保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生比例大體相當(dāng)，探索建立普職融通的資源共享機(jī)制，完善初中生畢業(yè)后5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度，促進(jìn)部分普通本科高校和獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦好示范性職業(yè)教育創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為適齡學(xué)生提高技能創(chuàng)造良好的職業(yè)教育環(huán)境。完善職業(yè)教育支持政策，全面實(shí)施中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)。促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受職業(yè)教育。
　　13. 建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。引導(dǎo)學(xué)生尊敬師長(zhǎng)，強(qiáng)化學(xué)校師德教育，規(guī)范教師職業(yè)行為，關(guān)注教師心理健康，對(duì)新錄用教師進(jìn)行入職前心理普測(cè)，將心理健康作為教師資格認(rèn)定和準(zhǔn)入的必要條件。全面優(yōu)化師資隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師輪訓(xùn)制度，加大幼兒園男性教師的培養(yǎng)和配備。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理，禁止各種名目的亂收費(fèi)。
　　14. 建設(shè)現(xiàn)代家庭教育指導(dǎo)體系。倡導(dǎo)家長(zhǎng)為兒童成長(zhǎng)提供和諧、平等、民主、文明的家庭環(huán)境。加快家庭教育規(guī)劃編制進(jìn)程，促進(jìn)家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大政府購(gòu)買(mǎi)家庭教育公共服務(wù)力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)幼兒園、中小學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、“青少年科學(xué)工作室”、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等“實(shí)體”陣地作用，大力發(fā)展新媒體“虛擬”家庭教育服務(wù)載體，加大家庭教育理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。
　　（三）兒童與文化
　　主要目標(biāo)
　　1. 建立多部門(mén)合作機(jī)制，提供優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，為兒童創(chuàng)造有益于身心健康的文化環(huán)境。
　　2. 降低兒童受網(wǎng)絡(luò)、媒體和影視中不良信息的影響。
　　3. 確保兒童每天不少于1小時(shí)的閱讀時(shí)間。
　　4. 辦好各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)少兒節(jié)目欄目和報(bào)紙、刊物中的兒童專題欄目。
　　5. 市及轄市（區(qū)）均建成獨(dú)立的兒童圖書(shū)館或少兒圖書(shū)閱讀活動(dòng)部。
　　6. 全市各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）設(shè)有兒童文化活動(dòng)場(chǎng)所，配有兒童活動(dòng)器材和一定比例少兒讀物。
　　7. 兒童享有更多公共文化服務(wù)。
　　工作措施
　　1. 增加對(duì)兒童文化產(chǎn)品的投入。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)更多健康優(yōu)秀的兒童影視、戲劇、音像、繪本、兒童劇，充分發(fā)揮常州市國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作高質(zhì)量的兒童動(dòng)漫等新媒體文化產(chǎn)品。
　　2. 創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。辦好市電視臺(tái)少兒頻道或電臺(tái)少兒欄目，轄市廣播電視臺(tái)設(shè)置少兒欄目或兒童專題節(jié)目，市、轄市（區(qū)）報(bào)紙刊物上設(shè)立兒童專欄，傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，宣傳積極向上的兒童形象。創(chuàng)建富有兒童特色的文化、藝術(shù)、體育、科普活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)學(xué)講座、傳統(tǒng)詩(shī)文頌讀等特色活動(dòng)，推進(jìn)民族文化藝術(shù)向兒童傳播，大力培育兒童文化品牌。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展兒童文化藝術(shù)教育教學(xué)，組織兒童文藝團(tuán)體，培養(yǎng)藝術(shù)新人。
　　3. 加強(qiáng)對(duì)兒童文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。對(duì)少兒圖書(shū)、音像制品市場(chǎng)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大查處損害兒童身心健康的淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物及兒童玩具和飾品的力度。對(duì)各級(jí)各類網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站采取有效的防控和監(jiān)管措施，建立黑名單制度，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的影響和傷害。推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。禁止兒童頻道、電臺(tái)播放帶有暴力色彩的廣告和節(jié)目。嚴(yán)厲查處和整治違法廣告。
　　4. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童閱讀。科學(xué)指導(dǎo)兒童課外閱讀，家庭普遍開(kāi)展親子閱讀，學(xué)校普遍開(kāi)展校園主題閱讀、經(jīng)典閱讀，在全民閱讀中推進(jìn)親子讀書(shū)。探索將閱讀指導(dǎo)納入義務(wù)教育階段課程，積極開(kāi)展書(shū)香家庭創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增加對(duì)少兒圖書(shū)館、學(xué)校、社區(qū)少兒閱覽室的投入，實(shí)施區(qū)域內(nèi)圖書(shū)借閱“一卡通”服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)各類圖書(shū)館和社會(huì)組織作用，建立社區(qū)兒童閱讀分享，推進(jìn)兒童閱讀活動(dòng)長(zhǎng)效開(kāi)展。
　　5. 開(kāi)展校園藝術(shù)教育和文化創(chuàng)建活動(dòng)。提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，把藝術(shù)教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)。開(kāi)展多種形式健康有益的校園藝術(shù)實(shí)踐與文化活動(dòng)，營(yíng)造有利于兒童快樂(lè)幸福生活的校園文化氛圍。
　　6. 加大兒童文化活動(dòng)陣地建設(shè)力度。加強(qiáng)兒童圖書(shū)館建設(shè)，市及轄市（區(qū)）全面建成獨(dú)立的兒童圖書(shū)館或少兒圖書(shū)館閱讀活動(dòng)部；全市各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）設(shè)有兒童文化活動(dòng)場(chǎng)所，配備相應(yīng)數(shù)量的兒童圖書(shū)，鼓勵(lì)創(chuàng)造數(shù)字化閱讀條件，配有兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)器材，因地制宜豐富兒童的文化生活。
　　7. 發(fā)揮兒童公共文化場(chǎng)所教育功能。提高各類兒童活動(dòng)場(chǎng)所的利用率，以兒童年齡而不以身高為標(biāo)準(zhǔn)向兒童實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。美術(shù)館、文化館、科技館、圖書(shū)館、博物館、體育館和愛(ài)國(guó)主義教育基地等公共資源，要經(jīng)常性舉辦有益兒童健康成長(zhǎng)的活動(dòng)，力爭(zhēng)每年舉辦三次以上的專題展覽、講座、教育或其他活動(dòng)。建設(shè)并免費(fèi)開(kāi)放適合兒童的文化、娛樂(lè)、科技設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
　　8. 凈化校園周邊文化環(huán)境。定期對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳、音像書(shū)店、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、旅館、出租房屋等實(shí)行“滾動(dòng)檢查、滾動(dòng)整治”，堅(jiān)決掃除嚴(yán)重影響兒童身心健康的“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
　　（四）兒童與法律
　　主要目標(biāo)
　　1. 在執(zhí)法和政策服務(wù)、公共資源配置中落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。
　　2. 兒童出生登記和身份登記100%。
　　3. 有效打擊人為控制出生人口性別比的現(xiàn)象。
　　4. 中小學(xué)普遍設(shè)立法治知識(shí)課程，100%配備學(xué)校法治顧問(wèn)團(tuán)。
　　5. 消除雇傭童工現(xiàn)象。
　　6. 依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
　　7. 保障兒童100%及時(shí)便捷地獲得法律援助和法律服務(wù)。對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及其司法解釋規(guī)定條件的未成年人依法實(shí)行犯罪記錄封存制度，并確保封存效果。
　　8. 減少未成年人違法犯罪，有效控制未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例，降低未成年人的再犯罪率。未成年罪犯占刑事罪犯的比重降低。
　　9. 保障離異家庭、夫妻分居家庭兒童的探望權(quán)和撫養(yǎng)費(fèi)。
　　工作措施
　　1. 加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育和政策服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，轄市（區(qū)）全部建立青少年法治教育基地。依托村、社區(qū)基層組織，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的反家暴、“防拐”、預(yù)防侵害未成年人權(quán)益等法治宣傳教育，將《未成年人保護(hù)法》、《反家庭暴力法》中對(duì)兒童的保護(hù)落到實(shí)處。加強(qiáng)未成年人禁毒教育宣傳，保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離毒品侵害。推進(jìn)兒童權(quán)利保護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、社會(huì)福利、人身保護(hù)等方面政策的出臺(tái)和完善，增強(qiáng)政策的可操作性。
　　2. 提高兒童法治教育質(zhì)量。完善法治課教材體系，在入學(xué)、入隊(duì)、成長(zhǎng)禮和成人禮儀式中規(guī)范設(shè)置專門(mén)法治教育環(huán)節(jié)，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展青少年法治教育。探索建立青少年學(xué)生法治教育考核評(píng)價(jià)體系，將法治教育內(nèi)容納入“中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃”，確?！敖滩?、師資、課時(shí)、內(nèi)容”四落實(shí)。規(guī)范法治副校長(zhǎng)工作，健全完善選任、管理、考核制度，建立以法治副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政法干警和法律服務(wù)者參加的學(xué)校法治顧問(wèn)團(tuán)，定期開(kāi)展法治課教師、法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員輪訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。
　　3. 加強(qiáng)兒童人身權(quán)利保護(hù)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，積極預(yù)防和嚴(yán)厲懲治對(duì)兒童的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊性侵害、拐賣(mài)、綁架、遺棄、謾罵、毆打、虐待、照顧忽視兒童和組織兒童乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫、販毒以及教唆、脅迫、誘騙、利用兒童犯罪等嚴(yán)重侵害兒童身心健康和合法權(quán)益的犯罪。嚴(yán)厲打擊組織、脅迫、誘騙兒童進(jìn)行恐怖、殘忍表演等違反治安管理行為。加大利用親生子女站街乞討等行為打擊力度。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。
　　4. 依法查處使用童工的違法行為。加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，加大對(duì)未成年工的保護(hù)力度，禁止用人單位使用16周歲以下童工，禁止任何單位或個(gè)人為未滿16周歲的兒童介紹就業(yè)，禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒、有害等勞動(dòng)危險(xiǎn)作業(yè)。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制和常態(tài)化的舉報(bào)系統(tǒng)，消除童工現(xiàn)象。
　　5. 落實(shí)兒童登記管理制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記和身份登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記和身份登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序，統(tǒng)一采用公元紀(jì)年方式登記。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)出生證明的管理，源頭防止非法買(mǎi)賣(mài)和拐賣(mài)兒童。積極推進(jìn)戶籍制度改革，將流動(dòng)兒童的管理納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系，使他們依法享有居住地教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。
　　6. 消除對(duì)女童的歧視。增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)，建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)有效控制出生人口性別比的相關(guān)法規(guī)政策出臺(tái)，加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。
　　7. 加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)，積極推動(dòng)和探索建立由民政、教育等部門(mén)與銀行等金融組織合作的未成年人財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度。
　　8. 預(yù)防和減少未成年人犯罪。貫徹實(shí)施《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》。建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同做好不良行為或嚴(yán)重不良行為未成年人、流浪未成年人、流動(dòng)留守兒童、服刑強(qiáng)戒人員未成年子女等重點(diǎn)未成年人群體的服務(wù)管理工作。強(qiáng)化對(duì)未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的個(gè)別矯治和分類教育，探索社會(huì)組織參與建立和完善未成年犯回訪幫教工作。
　　9. 推進(jìn)兒童司法保護(hù)制度。構(gòu)建“優(yōu)化少年司法、攜手青春護(hù)航”司法一條龍協(xié)作機(jī)制，在偵查、起訴、審理涉及未成年人案件中落實(shí)各項(xiàng)特殊保護(hù)制度。依法對(duì)被決定強(qiáng)制隔離戒毒、羈押、服刑的未成年人與成年人分別收戒、關(guān)押、羈押、服刑。落實(shí)犯罪記錄封存制度，探索前科消滅制度，建立和完善未成年刑事被害人救助制度，采取有效途徑落實(shí)涉罪未成年人的非羈押和非監(jiān)禁的法律規(guī)定，提高本市未成年被告人的緩刑適用率，促進(jìn)其重返校園和社會(huì)。
　　10. 加強(qiáng)和完善兒童法律援助制度。深化學(xué)校、社區(qū)建立法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織及專業(yè)社工利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴(kuò)大兒童法律援助的覆蓋面。
　　11. 推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專門(mén)司法機(jī)構(gòu)。完善少年家事審判庭建設(shè)，試點(diǎn)建立少年法院。加快公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)或落實(shí)專門(mén)人員，實(shí)行案件審判職能綜合化、專業(yè)化。
　　12. 全面維護(hù)離異家庭、夫妻分居家庭兒童的合法權(quán)益，督促父母切實(shí)履行撫養(yǎng)義務(wù)，給予兒童精神關(guān)愛(ài)，營(yíng)造充滿溫暖親情的心理成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。
　　13. 落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)法律責(zé)任。對(duì)監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童等未成年人置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)，導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)6個(gè)月以上導(dǎo)致其生活無(wú)著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄兒童導(dǎo)致身心健康嚴(yán)重受損的，村（居）委會(huì)、轄市（區(qū)）民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
　　（五）兒童與福利
　　主要目標(biāo)
　　1. 各類困境兒童的基本生活得到保障。
　　2. 兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平進(jìn)一步提高，貧困和大病兒童得到醫(yī)療救助。
　　3. 孤兒及貧困家庭兒童生活、教育、醫(yī)療等基本需求得到保障。
　　4. 殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋面和康復(fù)率進(jìn)一步提高。
　　5. 受艾滋病影響的兒童和解除羈押、服刑期滿的未成年人及服刑人員子女平等接受教育、醫(yī)療等權(quán)利得到保障。
　　6. 流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪減少，城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護(hù)率100%。
　　7. 建立困境兒童信息登記制度，流動(dòng)、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系更加完善。
　　工作措施
　　1. 建立健全困境兒童福利救助保障體系。增加對(duì)兒童福利事業(yè)的投入，完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策，合理拓展保障范圍和內(nèi)容，強(qiáng)化困境兒童的基本生活、基本醫(yī)療、教育保障，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度有效銜接，形成保障政策合力。全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度。統(tǒng)籌做好艾滋病病毒感染兒童，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失、不力和不當(dāng)兒童，重殘重病、流浪兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童及其他需要幫助的兒童的生活費(fèi)補(bǔ)助工作。
　　2. 建立并完善兒童基本醫(yī)療保障和救助政策。將兒童納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，落實(shí)最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童、特困人員救助供養(yǎng)范圍兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助政策。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的困難兒童采取降低起付線、提高報(bào)銷(xiāo)比例等傾斜辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)精準(zhǔn)保障。醫(yī)療救助對(duì)符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)比例和封頂線。有條件的地區(qū)設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)兒童其他重大疾病的醫(yī)療救助。
　　3. 優(yōu)化孤殘兒童家庭養(yǎng)育環(huán)境。建立和完善家庭寄養(yǎng)及親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。深入開(kāi)展反遺棄兒童工作，從源頭上減少棄嬰（兒）數(shù)量。完善兒童收養(yǎng)制度，依法規(guī)范收養(yǎng)行為，妥善解決私自收留撫養(yǎng)問(wèn)題。
　　4. 完善殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)和福利保障制度。全面落實(shí)0-6歲殘疾兒童免費(fèi)基本康復(fù)服務(wù)和救助制度，制定殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)目錄，建立健全殘疾兒童首診報(bào)告制度和殘疾兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立基于社區(qū)的殘障兒童早期篩查與康復(fù)干預(yù)服務(wù)體系，完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，對(duì)于0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘缺兒童和孤獨(dú)癥兒童，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)手術(shù)和康復(fù)輔助器具配置，基本實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練全覆蓋。將社會(huì)散居殘障孤兒及低保家庭兒童納入“孤殘兒童手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對(duì)象范圍。殘疾兒童基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上。
　　5. 加強(qiáng)流浪兒童的救助保護(hù)。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)受助流浪兒童的教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治和醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。
　　6. 建立健全兒童福利服務(wù)體系。轄市和有條件的區(qū)依托兒童福利機(jī)構(gòu)成立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，依托鎮(zhèn)（街道）建立兒童福利工作站，依托村（社區(qū)）建立兒童之家（活動(dòng)中心）。重點(diǎn)建設(shè)一批為孤殘兒童、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童等困境兒童提供服務(wù)的福利服務(wù)設(shè)施。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，鞏固和壯大基層兒童福利和社會(huì)工作者隊(duì)伍，增加社工服務(wù)項(xiàng)目投入，顯著提升特殊困難群體福利服務(wù)水平。
　　7. 完善特殊群體兒童發(fā)展扶助制度。采取多元投入，為服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。探索專門(mén)學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑與方法，保障學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
　　8. 完善兒童公共服務(wù)和社會(huì)支持體系。適應(yīng)全面兩孩政策落實(shí)需要，制定有利于兒童的社會(huì)保障政策和支持家庭的政策，增加兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托幼兒園和社區(qū)，推動(dòng)有關(guān)單位和社會(huì)組織在托幼方面發(fā)揮作用，加大政府供給公益性6個(gè)月—3歲嬰幼兒社區(qū)托管服務(wù)，提供滿足需要的衛(wèi)生保健、嬰幼兒照顧和基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)。
　　9. 建立兒童輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各級(jí)政府主導(dǎo)，立足鎮(zhèn)（街道）、村（居）建立健全兒童輿情監(jiān)測(cè)和信息臺(tái)賬工作。鎮(zhèn)（街道）建立精準(zhǔn)翔實(shí)的困境兒童、農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，掌握困境兒童、農(nóng)村留守兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查、家庭監(jiān)護(hù)缺失評(píng)估和幫扶。建立和完善受人口流動(dòng)影響的兒童保護(hù)服務(wù)機(jī)制。健全16周歲以下流動(dòng)兒童信息登記制度，全面掌握流動(dòng)兒童情況。
　?。﹥和c環(huán)境
　　主要目標(biāo)
　　1. 兒童生存發(fā)展的自然環(huán)境進(jìn)一步改善，區(qū)域供水入戶率達(dá)到90%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率提高到95%以上。
　　2. 城市污水處理率達(dá)到95%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，環(huán)境（校園環(huán)境、居住環(huán)境、社會(huì)環(huán)境）污染對(duì)兒童的傷害減少。
　　3. 兒童的生態(tài)文明教育得到加強(qiáng)，環(huán)保知識(shí)知曉率達(dá)到100%，各級(jí)綠色學(xué)校建成率達(dá)到85%。
　　4. 兒童公共活動(dòng)場(chǎng)所、文化設(shè)施的建成率、利用率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，其80%的面積或30%以上的項(xiàng)目用于公益服務(wù)。市、轄市（區(qū)）及40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心、30%的村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建成省級(jí)示范基地。
　　5. 兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利得到保障。
　　工作措施
　　1. 改善兒童的生存與發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生狀況改善和綜合整治工作，加快發(fā)展面向兒童、服務(wù)兒童的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。建設(shè)兒童友好型生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，降低碳排放量，減少汽車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣廢水中有害物質(zhì)排放和光污染，加大霧霾治理力度，改善水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。繼續(xù)擴(kuò)大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　2. 提高兒童環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)保能力。不斷加大對(duì)兒童環(huán)保知識(shí)的宣傳教育，支持和鼓勵(lì)兒童參加環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。深化環(huán)保小衛(wèi)士、綠色學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng)，發(fā)揮兒童在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。教育、婦聯(lián)、環(huán)保、宣傳部等有關(guān)部門(mén)單位，進(jìn)一步協(xié)同開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳和活動(dòng)，提升家長(zhǎng)和兒童對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)兒童和家長(zhǎng)參與環(huán)保公益活動(dòng)。
　　3. 規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止違法母乳代用品的廣告宣傳。規(guī)范兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品廣告的播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。禁止有損兒童權(quán)利的廣告宣傳。
　　4. 提升兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的服務(wù)能力。將兒童活動(dòng)設(shè)施及場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)行納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女兒童活動(dòng)中心、基層綜合文化服務(wù)中心、校外教育輔導(dǎo)站等活動(dòng)基地實(shí)施服務(wù)兒童公益社工項(xiàng)目，滿足兒童特別是困境兒童健康成長(zhǎng)需求。
　　5. 提高兒童閑暇生活質(zhì)量。尊重兒童的精神生活需求，培養(yǎng)兒童良好的閑暇生活方式，鼓勵(lì)兒童發(fā)展多方面的興趣愛(ài)好。指導(dǎo)兒童自覺(jué)、有效、合理地安排閑暇時(shí)間和閑暇活動(dòng)。培養(yǎng)兒童良好的閑暇生活方式。減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保證兒童有適當(dāng)?shù)淖灾髦溟e暇時(shí)間。家庭、學(xué)校、社區(qū)應(yīng)為兒童提供合適的場(chǎng)地和場(chǎng)所，定期組織適合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的游戲、娛樂(lè)、拓展、親子、校外輔導(dǎo)活動(dòng)等。
　?。ㄆ撸﹥和c安全
　　主要目標(biāo)
　　1. 預(yù)防和控制兒童傷害的社會(huì)共識(shí)和知識(shí)知曉率，對(duì)兒童的歧視和傷害得到控制。
　　2. 建立兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析報(bào)告制度。
　　3. 建立健全各級(jí)未成年人救助保護(hù)中心。
　　4. 建立多部門(mén)合作的兒童意外傷害干預(yù)工作體系。對(duì)兒童人身侵害案件100%查處，減少兒童傷害所致死亡和殘疾，18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。
　　5. 每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專兼職兒童社會(huì)工作者，所有村（居）聘請(qǐng)1名專職或兼職兒童社會(huì)保護(hù)督導(dǎo)員。
　　6. 家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)素質(zhì)明顯提高，兒童的監(jiān)護(hù)制度更加完善，兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
　　7. 安全校園建設(shè)加快。校車(chē)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，有條件的中小學(xué)警務(wù)室覆蓋率達(dá)到100%，幼兒園安保人員、監(jiān)控配置達(dá)到100%。校園暴力得到控制。
　　8. 兒童的食品抽查批次合格率達(dá)到99%以上，兒童用品、玩具中涉及人體健康安全的指標(biāo)抽查批次合格率達(dá)到95%以上。兒童藥品、在用大型游樂(lè)設(shè)施檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%，在用大型游樂(lè)設(shè)施的定檢率為95%以上。
　　工作措施
　　1. 依法保護(hù)兒童安全。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，禁止對(duì)兒童實(shí)施身體暴力、情感暴力、性暴力、遺棄及各種形式的忽視等一切形式的有意傷害，依法追究家庭暴力和不法侵害兒童行為的法律責(zé)任。
　　2. 廣泛開(kāi)展安全教育。針對(duì)家長(zhǎng)、教師、社區(qū)工作者、兒童工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)成人的兒童保護(hù)意識(shí)。各級(jí)各類學(xué)校和有條件的社區(qū)兒童活動(dòng)陣地積極開(kāi)設(shè)安全教育課程，定時(shí)開(kāi)展針對(duì)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散演練、急救技能培訓(xùn)，注重廣大兒童特別是留守兒童的暑期安全教育，提高兒童的自我保護(hù)技能。增強(qiáng)未成年人的防性侵意識(shí)和能力。增強(qiáng)公眾對(duì)兒童暴力的認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理能力。
　　3. 建立健全兒童保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。轄市（區(qū)）均成立未成年人救助保護(hù)中心，設(shè)立未成年人保護(hù)熱線電話，鎮(zhèn)（街道）以上人民政府成立未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的村（社區(qū)）專設(shè)未成年人社會(huì)保護(hù)場(chǎng)所。督促和指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員切實(shí)履行兒童安全的預(yù)警排查、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等職責(zé)，及時(shí)辦理困境兒童、農(nóng)村留守兒童及其家庭社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保護(hù)等事務(wù)，保障兒童人身安全和合法權(quán)益。
　　4. 建立健全兒童保護(hù)人才隊(duì)伍。全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)督導(dǎo)制度，采取政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位等措施配備鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)專兼職兒童社會(huì)工作人員，所有村（居）聘請(qǐng)1名專職或兼職兒童社會(huì)保護(hù)督導(dǎo)員（兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理困境兒童實(shí)際困難，廣泛吸納教育、心理、醫(yī)療等方面專家，組建兒童保護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍。
　　5. 發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)群團(tuán)組織依托職工之家、家庭學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、青少年綜合服務(wù)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)兒童特別是困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)、培訓(xùn)幫扶和托管服務(wù)。加快孵化和培育專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，加大政府和社會(huì)資本合作承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，為兒童特別是困境兒童提供托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練、慈善捐助等服務(wù)。
　　6. 建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。全面開(kāi)展家庭收養(yǎng)評(píng)估、困難兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)能力評(píng)估、留守流動(dòng)兒童委托監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作，優(yōu)化家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、委托監(jiān)護(hù)等兒童養(yǎng)育安置措施，保障兒童得到安全監(jiān)護(hù)和照顧。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，深化家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)缺失、不力和不當(dāng)?shù)母深A(yù)，推進(jìn)監(jiān)護(hù)缺失或嚴(yán)重不當(dāng)家庭的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作，為遭受家庭暴力、事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)等特殊狀況下的兒童提供照料和庇護(hù)。
　　7. 創(chuàng)造安全校園環(huán)境。校園及周邊環(huán)境無(wú)污染無(wú)毒害，學(xué)校塑膠跑道及其他設(shè)施安全環(huán)保，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲用水安全的監(jiān)督管理，提供符合健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校用餐，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)食堂工作人員營(yíng)養(yǎng)膳食培訓(xùn)和健康檢查。校園附近設(shè)置交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，安排民警或協(xié)管員維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)校車(chē)安全管理、中小學(xué)警務(wù)室設(shè)置、安保人員及監(jiān)控配置，所有學(xué)校、幼兒園建立“四位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)禁教師傷害、侵害學(xué)生權(quán)利。防范、制止和處理學(xué)生校園暴力傷害。
　　8. 減少兒童意外傷害。強(qiáng)化游樂(lè)設(shè)備的監(jiān)督管理，規(guī)范兒童醫(yī)療用藥，加強(qiáng)兒童食品安全檢測(cè)和監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和分級(jí)管理，減少對(duì)兒童身體和心理等方面的傷害。市、轄市（區(qū)）每年對(duì)兒童食品、用品、玩具開(kāi)展不少于1次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施逢節(jié)必查，對(duì)社區(qū)兒童游樂(lè)設(shè)施和健身器材定期檢測(cè)與維護(hù)。保障城市公共設(shè)施、房屋建筑、道路交通的安全，開(kāi)展道路交通、河道水塘等安全分析，推廣使用汽車(chē)兒童安全座椅，減少兒童車(chē)禍、溺水等事故發(fā)生數(shù)。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照顧，防止兒童高樓墜落、跌、撞、燙傷、鈍器傷、動(dòng)物咬傷等事件發(fā)生。推行學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)，完善中小學(xué)生校園傷害保險(xiǎn)賠償機(jī)制，縮短理賠周期。
　　四、“十三五”我市兒童發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng)
　?。ㄒ唬┘彝ソ逃笇?dǎo)行動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育實(shí)踐。出臺(tái)家庭教育工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府公共服務(wù)范疇，建立家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。在市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）普遍成立家長(zhǎng)學(xué)?？傂＃ɑ蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)中心），發(fā)揮各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校的育人功能。研究開(kāi)發(fā)家庭教育系列課程，開(kāi)展新婚夫婦、0－3歲嬰兒及幼兒、中小學(xué)生家庭教育、兒童心理健康指導(dǎo)。推廣親子閱讀品牌項(xiàng)目，開(kāi)展家庭教育理論研究，拓寬家庭教育新媒體服務(wù)平臺(tái)，為家庭教育提供科學(xué)、專業(yè)、精準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)。
　?。ǘ┘彝ケO(jiān)護(hù)缺失干預(yù)行動(dòng)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)缺失干預(yù)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，杜絕未成年人無(wú)人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)具有心理疏導(dǎo)、司法援助、看護(hù)照料等方面服務(wù)能力的社會(huì)組織參與，共同實(shí)施困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶救助保護(hù)項(xiàng)目，建立科學(xué)、規(guī)范的家庭監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)工作流程和模式，可建立兒童安全體驗(yàn)教育示范中心，學(xué)校利用多種形式開(kāi)展兒童安全教育，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立兒童心理健康咨詢室，切實(shí)解決困境兒童生活缺管、安全缺保、親情缺失等權(quán)益侵害問(wèn)題。
　?。ㄈ?ài)心母嬰室創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)愛(ài)心母嬰室創(chuàng)建工作。大力推行母乳喂養(yǎng)，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的項(xiàng)目運(yùn)作模式，在女職工比較多的企事業(yè)單位，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所逐步設(shè)立愛(ài)心母嬰室，并配備相應(yīng)的設(shè)施，為婦女哺乳提供便利條件。
　?。ㄋ模┏錾毕莘乐涡袆?dòng)。加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查（診斷）、新生兒遺傳性代謝疾病篩查、診斷和治療康復(fù)等技術(shù)服務(wù)。落實(shí)出生缺陷防治三級(jí)預(yù)防措施，推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，建立多渠道資金籌集機(jī)制，逐步將孕期母體血清學(xué)產(chǎn)前篩查、新生兒遺傳性代謝疾病篩查和新生兒聽(tīng)力篩查等項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)，不斷擴(kuò)大疾病篩查病種和范圍，健全初篩、轉(zhuǎn)診、確診、干預(yù)和隨訪互聯(lián)銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率。
　?。ㄎ澹┣嗌倌牦w質(zhì)提升行動(dòng)。培養(yǎng)學(xué)生良好的體良鍛煉習(xí)慣和1－2項(xiàng)體育技能，保證每天不少于一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。利用社會(huì)各界的資源和力量，推進(jìn)各類青少年體育俱樂(lè)部、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)；完善全市青少年培訓(xùn)訓(xùn)練體系，推動(dòng)名校辦名隊(duì)和社會(huì)力量辦隊(duì)，大力推廣校園足球；構(gòu)建全市青少年體育競(jìng)賽平臺(tái)，打造市級(jí)精品體育賽事，全市中小學(xué)生年度參賽規(guī)模超10000人次，促進(jìn)全市中小學(xué)生體質(zhì)水平不斷提升，推動(dòng)青少年體育的全面發(fā)展。
　　五、“十三五”我市兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
　　（一）組織實(shí)施
　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。各級(jí)婦兒工委具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市婦兒工委根據(jù)本規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，并納入年度工作計(jì)劃。市婦兒工委各成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案和工作措施，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
　　2. 嚴(yán)格依法履職。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，將兒童優(yōu)先原則和兒童發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體自覺(jué)踐行兒童優(yōu)先原則，將落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)納入制定、執(zhí)行有關(guān)政策中，加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
　　3. 完善工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排序制度。堅(jiān)持成員單位年度述職、工作報(bào)告制度。堅(jiān)持下級(jí)婦兒工委年度上報(bào)工作制度。堅(jiān)持年度召開(kāi)政府?huà)D女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全委會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。
　　4. 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各級(jí)政府要提供必要的人力、物力和財(cái)力。市、轄市（區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)兒童總?cè)藬?shù)每年人均不低于1元標(biāo)準(zhǔn)撥付開(kāi)展婦女兒童工作的經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加。重點(diǎn)保障兒童規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)兒童和困境兒童發(fā)展。
　　5. 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)專題調(diào)研，深化性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，源頭推動(dòng)法規(guī)政策制定出臺(tái)和修改完善。加強(qiáng)資金管理，通過(guò)項(xiàng)目化實(shí)施提供資金支持，推動(dòng)解決兒童發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題。
　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)評(píng)估
　　1. 強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各級(jí)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；研究制訂對(duì)轄市區(qū)的監(jiān)測(cè)方案；按照省部署執(zhí)行兒童統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫(xiě)并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由各級(jí)政府?huà)D兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員、專家及兒童代表組成。評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；組織開(kāi)展年度評(píng)估和中期、終期評(píng)估工作；撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。
　　2. 建立監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。各級(jí)政府和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展的狀況和變化；加強(qiáng)對(duì)反映規(guī)劃執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達(dá)標(biāo)提供保證。
　　3. 堅(jiān)持定期評(píng)審和督導(dǎo)。以年度監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、全面監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、抽查督導(dǎo)和自查自評(píng)相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)評(píng)估和外部第三方評(píng)估相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展兒童規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。市有關(guān)部門(mén)和轄市（區(qū)）政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)每年要向市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施規(guī)劃的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)報(bào)告；市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)組織評(píng)審，形成兒童發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。2018年進(jìn)行全市中期評(píng)估，2020年進(jìn)行終期評(píng)審。

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