| 信息名稱：市政府關(guān)于印發(fā)常州市人民政府2020年立法有關(guān)計劃的通知 |
| 索 引 號：014109429/2020-00032 |
| 法定主動公開分類： |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號：常政發(fā)〔2020〕26號 |
發(fā)布機(jī)構(gòu)：常州市人民政府 |
| 生成日期：2020-03-09 |
公開日期：2020-03-23 |
廢止日期：有效 |
| 內(nèi)容概述：市政府關(guān)于印發(fā)常州市人民政府2020年立法有關(guān)計劃的通知 |
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| 市政府關(guān)于印發(fā)常州市人民政府2020年立法有關(guān)計劃的通知 |
| 常政發(fā)〔2020〕26號 |
各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市人民政府2020年度立法計劃》《常州市人民政府2020年度行政規(guī)范性文件計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、準(zhǔn)確把握總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，自覺踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，按照市委十二屆九次全會部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，切實(shí)發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，為建設(shè)“五大明星城”提供有力支撐和堅實(shí)法治保障。
二、嚴(yán)格遵循法定程序
一要加大調(diào)研力度。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞立法制規(guī)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，通過開展有針對性的調(diào)研活動，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，尋求有效對策，建立管用制度，確保立法和規(guī)范性文件能夠解決實(shí)際問題。
二要廣泛征求意見。立法制規(guī)過程中要利用座談會、聽證會、公開征求意見等形式，廣泛聽取社會各方面特別是行政管理相對人的意見，承擔(dān)法規(guī)起草的單位還要充分征求人大代表的意見，以最大程度凝聚社會共識，保障人民群眾合法權(quán)益。
三要加強(qiáng)評估論證。建立立法風(fēng)險評估機(jī)制，立法制規(guī)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等風(fēng)險的，起草單位要按照有關(guān)規(guī)定開展風(fēng)險評估，并落實(shí)立法起草風(fēng)險評估報告制度。立法制規(guī)內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者重大法律、專業(yè)技術(shù)問題的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面代表、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會商會等進(jìn)行論證。
四要嚴(yán)格開展審查。立法制規(guī)內(nèi)容涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范等市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，起草單位要按照有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查；政府立法部門要按照立法制規(guī)的有關(guān)要求加強(qiáng)合法性審查工作，及時開展?fàn)幾h協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地界定各方面的權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。立法制規(guī)涉及重大體制機(jī)制等問題的，要及時提交市委、市政府研究決策。
三、認(rèn)真落實(shí)計劃要求
一要思想高度重視。地方立法是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。做好立法制規(guī)工作，是實(shí)現(xiàn)保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)的重要制度保障。各地各部門要從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視立法制規(guī)工作，主動學(xué)習(xí)并善于運(yùn)用立法手段來解決城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
二要落實(shí)工作責(zé)任。承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草任務(wù)的單位，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施的工作機(jī)制；要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，組建精干工作組，必要時引進(jìn)專業(yè)立法力量，著力提高文本起草質(zhì)量。列入調(diào)研計劃的立法項(xiàng)目，有關(guān)單位要切實(shí)做好調(diào)研工作。
三要加強(qiáng)協(xié)同配合。各地各部門要建立健全靈活暢通務(wù)實(shí)的立法制規(guī)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決分歧，提高起草工作的效率和水平。有關(guān)重大分歧問題，起草單位要及時向市政府立法部門通報，會同各方研究解決。市政府立法部門要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好督促指導(dǎo)、提前介入、審查把關(guān)等工作。
四要按時完成任務(wù)。各地各部門在全力做好疫情防控工作的同時，要抓好立法制規(guī)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，按照時序要求，及時向市政府報送提請審議或者頒發(fā)的請示、送審稿及起草說明、制定依據(jù)對照表或者相關(guān)報告等。市政府立法部門要發(fā)揮總體組織實(shí)施職能作用，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。各地各部門2020年度立法計劃和行政規(guī)范性文件計劃完成情況，納入依法行政考核內(nèi)容。
附件：1. 常州市人民政府2020年度立法計劃
2. 常州市人民政府2020年度行政規(guī)范性文件計劃
常州市人民政府
2020年3月9日
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附件1
常州市人民政府2020年度立法計劃
第一部分 政府規(guī)章項(xiàng)目
一、正式項(xiàng)目
1. 常州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 報送時間：5月底前
2. 常州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定（修訂）
牽頭單位：市司法局 報送時間：5月底前
二、調(diào)研項(xiàng)目
1. 常州市出租房屋安全管理辦法
牽頭單位：市公安局、市住建局、市消防救援支隊(duì)
報送時間：9月底前
2. 常州市測繪管理辦法
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局 報送時間：9月底前
3. 常州市市民卡管理辦法
牽頭單位：市工信局 報送時間：9月底前
4. 常州市產(chǎn)后母嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法
牽頭單位：市衛(wèi)健委、市司法局 報送時間：9月底前
5. 常州市相對集中行政許可權(quán)運(yùn)行管理辦法
牽頭單位：市政務(wù)辦 報送時間：9月底前
6. 常州市氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)辦法
牽頭單位：市氣象局 報送時間：9月底前
三、立法后評估項(xiàng)目
1. 常州市城市市容管理辦法（市政府令第2號）
牽頭單位：市城管局 9月底前
第二部分 地方性法規(guī)項(xiàng)目
一、正式項(xiàng)目
1. 常州市城市綠化條例
牽頭單位：市城管局 報送時間：已報送
2. 常州市焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)條例
牽頭單位：天寧區(qū)政府 報送時間： 4月底前
二、調(diào)研項(xiàng)目
1. 常州市濕地保護(hù)條例
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局 報送時間：9月底前
2. 常州市旅游條例
牽頭單位：市文廣旅局 報送時間：9月底前
3. 常州市水環(huán)境保護(hù)條例
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 報送時間：9月底前
4. 常州市養(yǎng)老服務(wù)條例
牽頭單位：市民政局 報送時間：9月底前
5. 常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例
牽頭單位：市公安局 報送時間：9月底前
附件2
常州市人民政府2020年度行政規(guī)范性文件計劃
一、制定項(xiàng)目
1. 常州市河道管理實(shí)施辦法
牽頭單位：市水利局 報送時間：6月底前
2. 關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效管理的意見
牽頭單位：市教育局 報送時間：6月底前
3. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物處置能力建設(shè)的實(shí)施意見
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 報送時間：6月底前
4. 常州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
牽頭單位：市財政局 報送時間：6月底前
5. 常州市防震減災(zāi)實(shí)施細(xì)則
牽頭單位：市應(yīng)急管理局 報送時間：9月底前
二、后評估項(xiàng)目
1. 常州市淺層地下水管理辦法（常政規(guī)〔2012〕12號）
牽頭單位：市水利局 報送時間：9月底前
2. 常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法（常政規(guī)〔2015〕2號）
牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 報送時間：9月底前
3. 常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法（常政規(guī)〔2015〕4號）
牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 報送時間：9月底前
4. 常州市人民政府關(guān)于貫徹江蘇省大氣污染防治條例的實(shí)施意見（常政發(fā)〔2015〕89號）
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 報送時間：9月底前
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