委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：

為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)＜常州市“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案＞的通知》（常政發(fā)〔2018〕39號(hào)）文件要求，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，完善審批管理，把握風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。為此，我委制定了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)《方案》要求，理清監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

附件：農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2018年4月28日

附件

農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管方案

一、監(jiān)管對(duì)象：

申領(lǐng)和持有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)。

二、監(jiān)管內(nèi)容：

（一）現(xiàn)有資質(zhì)條件是否符合《中華人民共和國(guó)種子法》（2015）、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（2016）關(guān)于農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的相關(guān)規(guī)定；

（二）是否按照行政許可登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、方式、有效區(qū)域、有效期等從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的建立和執(zhí)行情況；

（四）包裝標(biāo)簽使用規(guī)范、品種審定及授權(quán)情況；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物種子質(zhì)量情況；

（六）是否有其他違法行為等。

三、監(jiān)管措施

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。對(duì)全市種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取春秋兩季定期檢查和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。分別于春秋兩季對(duì)在售和倉(cāng)儲(chǔ)商品種子進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)，抽檢種類、范圍和批次依據(jù)監(jiān)管對(duì)象供種量、服務(wù)范圍等確定。同時(shí)定期開展種子生產(chǎn)基地巡查工作，一方面對(duì)生產(chǎn)基地面積進(jìn)行核查，并在田間抽取樣品，進(jìn)行真實(shí)性檢測(cè)，另一方面督查企業(yè)辦理種子產(chǎn)地檢疫證明情況。全年對(duì)領(lǐng)取市本級(jí)及縣級(jí)核發(fā)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情形的企業(yè)，應(yīng)增加抽查頻次，運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管工作，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在日常監(jiān)管工作中，要逐步實(shí)現(xiàn)以全國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，以種子標(biāo)簽二維碼為載體，全面開展追溯監(jiān)管，以追溯促進(jìn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。

（二）培訓(xùn)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。不定期開展農(nóng)作物種子相關(guān)法律法規(guī)、種子質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)、種子生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知法守法意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)種子生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、包裝和儲(chǔ)藏過程中的質(zhì)量控制，促進(jìn)種子市場(chǎng)秩序健康發(fā)展。

（三）信用監(jiān)管措施。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)作用。全市已申領(lǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的市場(chǎng)主體情況在市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)與公共信用信息系統(tǒng)發(fā)布。對(duì)于違規(guī)企業(yè)，按照《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）處理。落實(shí)企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。通過隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、社會(huì)舉報(bào)等多渠道、多途徑，開展大數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，預(yù)測(cè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、協(xié)同化、精細(xì)化監(jiān)管。

（四）建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的行為，農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)依法予以查處；違法行為涉及其他相關(guān)部門的，及時(shí)告知或移交相關(guān)職能部門依法查處，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高行為主體的違法成本。

（五）加強(qiáng)信息公開，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。將強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管的審批事項(xiàng)的審批結(jié)果進(jìn)行信息公開，實(shí)時(shí)開放舉報(bào)電話、電子郵箱等，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，推動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督舉報(bào)違法行為。并完善社會(huì)監(jiān)督的回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)督辦，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督的作用。

四、監(jiān)管程序

（一）確定監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和工作方案；

（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；

（三）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議告知監(jiān)督檢查對(duì)象；

（四）將監(jiān)督檢查相關(guān)資料歸檔。

五、監(jiān)管結(jié)果處理

按照《中華人民共和國(guó)種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

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