姜方俊先生：

在市人大第十七屆四次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及食品安全監(jiān)管，保障公眾健康的建議》，已收悉。

首先，衷心感謝您對我市農(nóng)產(chǎn)品及食品安全監(jiān)管工作的高度關(guān)注和積極建言。您的建議立足實(shí)際、分析深刻、舉措務(wù)實(shí)，對我市完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系、保障群眾“舌尖上的安全”具有重要指導(dǎo)意義。經(jīng)認(rèn)真研究，結(jié)合我局職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、健全法規(guī)與協(xié)同機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管制度根基

（一）完善立法保障。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，啟動《常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》（暫定名）編制工作，2025年12月前完成草案征求意見稿。細(xì)化生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，明確各主體法律責(zé)任與處罰細(xì)則，增設(shè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定等實(shí)操性條款，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”全流程的法律框架。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。依托食品安全聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、環(huán)保等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊非法添加、違禁藥物使用等違法行為。建立跨部門信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)案件線索互通、執(zhí)法資源互補(bǔ)，形成監(jiān)管合力。

（三）創(chuàng)新區(qū)域監(jiān)管模式。推廣轄市區(qū)特色經(jīng)驗(yàn)，如武進(jìn)區(qū)深化“數(shù)字化+網(wǎng)格化”管理，完善“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級監(jiān)管體系；金壇區(qū)優(yōu)化“四全”監(jiān)管模式，構(gòu)建立體化網(wǎng)格監(jiān)管格局，提升基層監(jiān)管效能。

二、升級檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控水平

（一）加大資金投入。全年投入近30萬元專項(xiàng)資金，為110個村級服務(wù)站配備膠體金檢測試劑，擴(kuò)大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢測范圍。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度膠體金快檢不少于600批次，對不合格產(chǎn)品立即啟動核查處置，追溯源頭并依法查處。

（二）構(gòu)建智慧檢測網(wǎng)絡(luò)。打造“1+N”快檢體系（1個縣級檢測中心+N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動檢測站），實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳市級平臺，推動“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有快檢、村村能篩查”，促進(jìn)檢測資源向基層下沉。

（三）引入社會力量。2025年引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，針對江蘇凌家塘市場等重點(diǎn)區(qū)域加大抽檢頻次，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，提升檢測效率與精準(zhǔn)度。

三、深化科普與懲戒并行，提升生產(chǎn)者責(zé)任意識

（一）開展全域科普宣教。組織“田間課堂”專家巡回宣講活動，2025年計(jì)劃覆蓋全市各鎮(zhèn)（街道），通過現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等形式普及科學(xué)種植養(yǎng)殖知識，預(yù)計(jì)惠及農(nóng)民超上萬人次。

（二）樹立綠色生產(chǎn)標(biāo)桿。遴選綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、生態(tài)循環(huán)生態(tài)的種植、養(yǎng)殖示范企業(yè)，在集成示范創(chuàng)新、新品種選育推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上給予政策扶持和資金補(bǔ)助，推廣生物防治、有機(jī)肥替代等綠色生產(chǎn)技術(shù)。開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證幫扶行動，2025 年全市新增認(rèn)證主體不少于 20 家。組織標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會，通過現(xiàn)場觀摩、技術(shù)分享等形式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)者踐行綠色生產(chǎn)理念，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與市場競爭力。

（三）實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用檔案，對違規(guī)使用禁用藥物、偽造合格證等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制市場準(zhǔn)入；對誠信主體給予政策傾斜，營造守信激勵氛圍。

四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，守好流通安全關(guān)口

（一）推行標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對三大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)施準(zhǔn)入管理，明確重金屬、農(nóng)藥殘留等限量指標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)地產(chǎn)水產(chǎn)品“雙證”（承諾達(dá)標(biāo)合格證和檢測合格證）上市制度（2025年1月啟動），強(qiáng)化生產(chǎn)、收儲運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入無縫對接。

（二）落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。在大型農(nóng)貿(mào)市場推行“駐場監(jiān)管員”制度，每日開展抽樣檢測，對不合格產(chǎn)品“即檢即退”，并通過合格證溯源倒查生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。

（三）建設(shè)誠信經(jīng)營體系。建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體信用檔案，對連續(xù)抽檢合格企業(yè)開通“綠色通道”，簡化檢驗(yàn)流程；對失信主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，限制其參與招投標(biāo)、申請補(bǔ)貼等經(jīng)營活動，規(guī)范市場秩序。

保障農(nóng)產(chǎn)品及食品安全是民生之本、發(fā)展之基。您的建議為我們指明了工作方向，我局將以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰”為原則，全力筑牢從田間到餐桌的每一道防線。懇請您持續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)，共同守護(hù)常州市民的健康與幸福！

簽發(fā)人：馮旭江

經(jīng)辦人：閔小藝

聯(lián)系電話：81667938

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月5日

（此件公開發(fā)布）

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