各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委機關(guān)各處室、委屬各單位：

近期，市農(nóng)委重大項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴各地項目現(xiàn)場開展實地督查，并組織召開了市農(nóng)委和轄市區(qū)兩個層面7個場次的項目座談會，聽取了各轄市區(qū)各條線重大項目推進情況匯報?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

聚焦農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)，堅持結(jié)果導(dǎo)向、效能優(yōu)先原則，今年6月份，市農(nóng)委與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)的若干政策意見》（常農(nóng)計〔2018〕23號），進一步整合政策資源、聚焦發(fā)展重點，推動資源要素向質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，為培育農(nóng)業(yè)重大典型、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐。全市農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)步入快車道。

（一）重點工程類項目進展情況

1.農(nóng)業(yè)主體培育多向發(fā)力。制定實施方案、明確扶持政策、開展調(diào)研座談、組織申報遴選，有序推進農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、農(nóng)產(chǎn)品加工型示范龍頭企業(yè)創(chuàng)建、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)和農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)工作。目前，全市共摸排梳理出10家有股改掛牌意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中，溧陽2家、金壇4家、武進3家、鐘樓1家。江蘇立華牧業(yè)股份有限公司正在排隊上市。全市共申報農(nóng)產(chǎn)品加工型示范龍頭企業(yè)23家，其中溧陽5家、金壇6家、武進6家、新北4家、鐘樓2家。全市共有15個單位申報創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，其中溧陽、武進各4個，金壇3個，新北2個，天寧、鐘樓各1個。全市共推薦申報90名農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)對象，其中金壇20名、溧陽19名、武進區(qū)15名、新北區(qū)10名、天寧和鐘樓各5名、市農(nóng)委16名。

2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展底色更加鮮明。深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動，全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢應(yīng)對工作，全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理率達(dá)84.3%，市動物衛(wèi)生處理中心基本建成，智能化收集體系建設(shè)積極推進，完成市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建評審認(rèn)定，由武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)政府、新北省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體申報的2家循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）已完成創(chuàng)建備案公示。全市完成成片造林1.11萬畝，完成江蘇天目湖國家濕地公園省級和國家級評估，啟動省級重要濕地名錄認(rèn)定工作。出臺美麗牧場建設(shè)扶持政策，起草擬定美麗牧場建設(shè)工作意見和配套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審核評分標(biāo)準(zhǔn)，金壇區(qū)指前鎮(zhèn)建春村美麗牧場已完成場區(qū)設(shè)計、環(huán)評批復(fù)、國土審批，預(yù)計近期開工建設(shè)，直溪鎮(zhèn)新河村美麗牧場力爭年底前開工建設(shè)。

3.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建再上臺階。深入推行“全域、全員、全程、全民”的“四全”監(jiān)管理念，實現(xiàn)全市12萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體網(wǎng)格化數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。面向首批100家農(nóng)業(yè)企業(yè)啟動建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地證明制度，畜禽屠宰行業(yè)率先建立起了跨部門、跨平臺的生豬肉品全鏈條追溯閉環(huán)監(jiān)管平臺。集中打響“農(nóng)安行”活動品牌，組織開展“農(nóng)安行”進農(nóng)企、進社區(qū)、助力愛心公益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急演練、新龍生態(tài)林市民定向活動等，全市累計推送創(chuàng)安短信微信10萬余條、印制宣傳資料近10萬份、編發(fā)工作簡報30期、開展“農(nóng)安行”走進農(nóng)企活動10期、拍攝《常州好味道》創(chuàng)安宣傳短片46期，上半年全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98.5%。2018年江蘇省質(zhì)量興農(nóng)環(huán)省行活動啟動儀式在常州舉辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局對我市創(chuàng)建工作給予“江蘇經(jīng)驗、常州模式”的高度評價。

4. “美好菜籃子”工程開通上線。“吃在常州”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺已基本完成開發(fā)，成為集生產(chǎn)、經(jīng)營、交易、配送、監(jiān)管等功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在線采購、定時配送、質(zhì)量全程可追溯。新北區(qū)建成5個精美小菜園對接平臺并落實了認(rèn)領(lǐng)單位，其他轄市區(qū)也分別落實建設(shè)示范點。7月7日，市政府副市長許崢參加“吃在常州”平臺啟動儀式，目前，平臺已吸納近100家商戶入駐。此外，加快培育十大農(nóng)業(yè)品牌，與浙江大學(xué)合作開展品牌調(diào)研和品牌價值專項評估，制定品牌目錄制度，組織開展十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌評選，全市共申報品牌數(shù)量101個，其中，溧陽34個、金壇24個、武進15個、新北19個、天寧4個、鐘樓5個。

5.創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。圍繞打造具有較強視覺沖擊力和美感的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目，制定下發(fā)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)重點項目預(yù)申報通知，明確重點項目建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織重點項目實施企業(yè)負(fù)責(zé)人對創(chuàng)意設(shè)計方案進行答辯，邀請專家針對企業(yè)答辯情況逐一點評，提出修改完善建議。全市共7個創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)提升項目完成了網(wǎng)上申報和縣級初審，其中，溧陽4個、金壇2個、新北1個。此外，積極組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類休閑農(nóng)業(yè)會展宣傳活動，參加全國休閑農(nóng)業(yè)星級示范企業(yè)、主題創(chuàng)意農(nóng)園、省級休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村等示范創(chuàng)建，上半年，全市休閑農(nóng)業(yè)接待游客480萬人次，同比增長21%；實現(xiàn)營業(yè)收入約15億，同比增長17%。

（二）重大投資類項目進展情況。

1-6月份，全市農(nóng)業(yè)重大投資項目共新增項目1個，未開工6個，調(diào)整4個。截至6月底，共有項目45個，計劃總投資17.96億元，其中創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目10個、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通項目13個、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目6個、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目13個、智慧農(nóng)業(yè)項目1個、農(nóng)業(yè)示范園項目2個。1-6月全市重大項目共完成投資2.94億元，占年度計劃投資的41.29%。按照年初制定的《全市農(nóng)業(yè)重大項目計劃表》，完成序時進度的項目有20個，占44.4%。

溧陽市共有項目7個，計劃總投資1.45億元。2018年計劃總投資8889萬元，二季度累計完成投資2312萬元，完成年度進度26.02%。金壇區(qū)共有項目6個，計劃總投資3.42億元。2018年計劃總投資16300萬元，二季度累計完成投資4170萬元，完成進度25.58%。武進區(qū)共有項目13個，計劃總投資7.99億元。2018年計劃總投資25390萬元，二季度累計完成投資9500萬元，完成進度37.42%。新北區(qū)共有項目13個，計劃總投資3.94億元。2018年計劃總投資23400萬元，二季度累計完成投資13750萬元，完成進度58.76%。天寧區(qū)共有項目3個，計劃總投資0.2億元。2018年計劃總投資1313萬元，二季度累計完成投資1193萬元，完成進度90.86%。鐘樓區(qū)共有項目3個，計劃總投資2.92億元。2018年計劃總投資5929萬元，二季度累計完成投資1223萬元，完成進度20.63%。

二、存在問題

總體來看，各地推進重大項目建設(shè)的力度不斷加大，項目建設(shè)總體進展良好，但仍然存在一些問題，需要認(rèn)真研究解決。

一是項目建設(shè)總體進度落后。項目序時進度總體偏低，特別是重大投資類項目未達(dá)到時序進度的超過50%；至6月底還有6個項目未實際開工；有4個項目因各種因素退出重大項目庫。

二是項目建設(shè)要素制約明顯。受土地指標(biāo)、手續(xù)審批以及原材料價格快速上漲等因素影響，一定程度上制約了項目建設(shè)步伐。同時重大項目高素質(zhì)管理人員不足，項目人員普遍缺少項目分析、項目管理的專門知識，不能很好地從規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量、進度、風(fēng)險等方面對項目實施科學(xué)管理。

三是項目立項質(zhì)量還需提升。今年列入重大投資類的項目，總投資1億元以上的農(nóng)業(yè)項目只占13.3%。有的項目雖然規(guī)模較大，但當(dāng)年投資比例偏小，投資周期過長。重點工程類項目進展不平衡，有的項目仍然處于前期摸排調(diào)研階段，尚未有實質(zhì)性推進措施。

三、下一步工作要求

重大項目建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，各地要緊扣主題、聚焦重點，以解放思想大討論活動為契機，培植創(chuàng)新動能、破除瓶頸制約、破解困難問題，加快推進農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)取得新進展。

一要加快項目實施進度。要搶抓政策機遇、整合政策資源，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。對尚未開工的項目，要制定切實可行的推進方案，加快問題解決和前期手續(xù)辦理，確保早日開工建設(shè)。對計劃竣工項目，要倒排工期、督促進度，推動項目早日建成投運。對于重點工程類項目，要緊扣路線圖和時間表，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法舉措，盡快取得實質(zhì)性突破。

二要提升項目服務(wù)能力。要把開展好“解放思想大討論”活動與服務(wù)重大項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，進一步改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。要善于運用法治思維、市場思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，深化行政審批改革，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，進一步規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)效能。要綜合運用保證保險、信用擔(dān)保、政策保險等金融平臺，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)對接資本市場，更多利用市場力量推進重大項目進展。

三要提高項目謀劃水平。要圍繞“既出形象、也添效益”原則，進一步提高項目謀劃的科學(xué)化水平。更加重視項目庫的動態(tài)管理工作，建立“能進能出”的動態(tài)管理機制。對符合入庫條件的新項目要做好項目籌備服務(wù)工作，對不符合重大項目管理要求的項目要及時退出清理。要注重項目的投入產(chǎn)出效應(yīng)，切實防范風(fēng)險，確保健康發(fā)展。

四要培育項目典型。要認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計，強化要素集聚、資源集合、服務(wù)集成，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗牧場建設(shè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等領(lǐng)域，著力建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、示范帶動能力強、具有長遠(yuǎn)前景的農(nóng)業(yè)重大項目典型，著力打造一批富有地域特色、具有地區(qū)影響力的農(nóng)業(yè)新亮點、新品牌、新樣板，形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)。

常州市農(nóng)業(yè)委員會

2018年7月11日

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