各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

為規(guī)范市級生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作，加強對生態(tài)公益林的保護、經(jīng)營和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》和《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）以及《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，研究制定了《常州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定標準（試行）》（見附件），請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

附件：常州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定標準（試行）

常州市農(nóng)業(yè)委員會

2018年6月13日

附件

常州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定標準（試行）

第一條 本標準區(qū)劃界定的生態(tài)公益林是指常州市境內(nèi)生態(tài)區(qū)位較為敏感或生態(tài)狀況較為脆弱，對全市國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供森林生態(tài)和社會服務產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的防護林和特種用途林。

第二條 生態(tài)公益林區(qū)劃界定應遵循以下原則：

（一）生態(tài)優(yōu)先。各地要從保護與改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，合理、優(yōu)先區(qū)劃生態(tài)公益林，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟、社會效益的和諧統(tǒng)一。

（二）相對集中。生態(tài)公益林區(qū)劃界定以小班為單位進行，力求集中連片，保持適度規(guī)模。

（三）保護林權權利人的權益。尊重林權所有者和經(jīng)營者的自主權，維護林權的穩(wěn)定性，保證已確立承包關系的連續(xù)性。

第三條 公益林區(qū)劃界定應當在林地范圍內(nèi)進行區(qū)劃。公益林將森林（喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林）作為主要的區(qū)劃對象。

第四條 生態(tài)公益林的區(qū)劃范圍和標準。

國家級、省級生態(tài)公益林區(qū)劃按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

市級生態(tài)公益林區(qū)劃范圍：

（一）江河兩岸。

（二）湖泊和水庫沿岸。

（三）縣道、高等級公路兩側。

（四）市級重點林業(yè)生態(tài)工程。

（五）其他生態(tài)環(huán)境重要、生態(tài)環(huán)境脆弱等區(qū)域。

縣級生態(tài)公益林區(qū)劃由各轄市（區(qū)）確定。

第五條 凡符合多條區(qū)劃界定標準的地塊，按照本辦法第四條的順序區(qū)劃界定，不得重復交叉。

第六條 生態(tài)公益林的區(qū)劃界定工作由林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織。在森林資源二類資源調(diào)查成果的基礎上，按照森林資源規(guī)劃設計調(diào)查的要求和內(nèi)容，將生態(tài)公益林落實到山頭地塊。要確保區(qū)劃界定的生態(tài)公益林權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片、小班事權不重復。

申報材料一式10份,包括:申報文件，本地區(qū)土地資源、森林資源、水利資源等情況說明，公益林確認情況，林地權屬情況，認定成果報告，生態(tài)公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫，以及區(qū)劃界定統(tǒng)計匯總圖表資料。

第七條 區(qū)劃界定公益林應當兼顧生態(tài)保護需要和林權權利人的利益。

第八條 縣級林業(yè)主管部門對申報材料的真實性、準確性負責。國家級、省級公益林區(qū)劃界定成果，按國家、省有關規(guī)定申報；市級和縣級公益林區(qū)劃界定成果，分別由市和縣級林業(yè)主管部門審核、確認，報本級人民政府批準、公布后實施，并逐級報省林業(yè)行政主管部門備案。

第九條 根據(jù)生態(tài)建設和國民經(jīng)濟發(fā)展需要，科學確定生態(tài)公益林的規(guī)模和布局。生態(tài)公益林面積應當不少于本行政區(qū)域森林面積的百分之三十。

第十條 縣級林業(yè)主管部門負責建立落實到小班地塊的生態(tài)公益林資源檔案，要做到圖、表、冊一致，管護協(xié)議齊全；建立生態(tài)公益林資源及生態(tài)補償資金基礎信息數(shù)據(jù)庫；落實管護措施和責任，組織轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林管護情況的檢查或考核。

第十一條 縣級林業(yè)主管部門于每年3月底前向市林業(yè)主管部門報告上年度生態(tài)公益林資源變化情況，提交資源變化情況報告，資源變化情況匯總表，更新后的生態(tài)公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫，并報財政部門備案。屬國家、省級公益林的逐級上報。

第十二條 市林業(yè)主管部門會同財政部門負責組織對生態(tài)公益林區(qū)劃調(diào)整、管護效果、資金使用等情況適時進行抽查。

第十三條 本標準由市林業(yè)主管部門負責解釋。

第十四條 本標準自發(fā)文之日起施行。

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