各轄市、區(qū)人民政府，市各有關單位：
　　根據(jù)《國務院關于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）和《省政府關于開展第三次全省土地調(diào)查的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕160號）要求，結(jié)合我市實際，市政府決定開展第三次全市土地調(diào)查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、調(diào)查目的和意義
　　土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查，是查實查清土地資源的重要手段。開展第三次全市土地調(diào)查，目的是全面查清當前我市土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作的需要。
　　做好第三次全市土地調(diào)查工作，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是我市著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，種好常州幸福樹，奮力把強富美高新常州建設推向深入的客觀要求；是加快推進生態(tài)文明建設、夯實自然資源調(diào)查基礎和推進統(tǒng)一確權登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進科學決策的重要依據(jù)；是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農(nóng)民合法權益的重要內(nèi)容；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。
　　二、調(diào)查內(nèi)容和任務
　?。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容。第三次全市土地調(diào)查的對象是我市轄區(qū)內(nèi)陸地國土。調(diào)查內(nèi)容主要為：全市土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調(diào)查，推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作；土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況；有條件的地區(qū)探索開展自然資源調(diào)查，以點帶面推動自然資源統(tǒng)一確權登記工作。進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時，應當重點調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。
　?。ǘ┱{(diào)查任務。第三次全市土地調(diào)查主要任務是：按照國家統(tǒng)一標準，以轄市（區(qū)）為基本單位，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；開展土地權屬調(diào)查，結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查；全面開展農(nóng)村房地一體的不動產(chǎn)權籍調(diào)查，扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，加快全市農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”具體實現(xiàn)形式；結(jié)合生態(tài)文明建設和自然資源體制改革，探索開展自然資源調(diào)查，推動全市自然資源統(tǒng)一確權登記工作；開展專項用地調(diào)查與評價，包括耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查，以及耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價；開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設，組織建設土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺；成果匯總，包括數(shù)據(jù)匯總、成果分析、數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。
　　三、調(diào)查時間安排
　　第三次全市土地調(diào)查以2019年12月31日為標準時點。
　　2018年第一季度，全面部署第三次全市土地調(diào)查，完成土地調(diào)查領導小組及辦公室組建工作，完成方案編制、宣傳動員等工作。
　　2018年4月至2019年2月，組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設工作，做好2018年度土地變更調(diào)查工作統(tǒng)籌和銜接。
　　2019年3月至12月，完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交等工作，開展2019年度土地變更調(diào)查工作，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到12月31日調(diào)查標準時點。
　　2020年，根據(jù)工作進展，適時啟動數(shù)據(jù)分析、報告編制、圖件編制等工作，做好調(diào)查成果的驗收準備。按照國家統(tǒng)一部署，自2020年起，逐年開展新一輪年度土地變更調(diào)查工作，維持第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。
　　四、調(diào)查組織實施
　　根據(jù)國務院和省政府通知精神，要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，組織實施第三次全市土地調(diào)查工作。
　　為加強組織領導，市人民政府決定成立第三次全市土地調(diào)查領導小組，負責領導和協(xié)調(diào)全市土地調(diào)查工作，解決工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在市國土資源局，負責全市土地調(diào)查工作的日常事項，具體組織實施調(diào)查工作。其中，涉及調(diào)查業(yè)務指導和檢查方面的工作，由市國土資源局牽頭負責；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作，由市國土資源局會同市統(tǒng)計局負責處理；涉及農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調(diào)查方面的工作由各不動產(chǎn)登記交易中心（分中心）負責完成。市其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。各轄市、區(qū)人民政府要成立相應的調(diào)查領導小組及其辦公室，負責本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。
　　五、調(diào)查經(jīng)費保障
　　本次土地調(diào)查經(jīng)費由市財政和各轄市、區(qū)財政按承擔的工作任務分擔。市財政局具體落實市本級調(diào)查經(jīng)費；各轄市、區(qū)要多方籌措，統(tǒng)籌安排，將土地調(diào)查經(jīng)費列入地方財政預算，保證土地調(diào)查工作順利進行。
　　六、調(diào)查工作要求
　　市和各轄市、區(qū)國土資源部門要加強對調(diào)查隊伍的監(jiān)管和培訓工作。各調(diào)查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關法律法規(guī)要求，按時報送調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)，不得拒報、遲報。調(diào)查成果要按程序逐級匯總上報。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格保密。
　　各地要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求，為調(diào)查工作順利開展營造良好社會氛圍。
　　附件：市政府第三次全市土地調(diào)查領導小組人員名單

　　常州市人民政府
　　2018年3月30日

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件

　　市政府第三次全市土地調(diào)查領導小組人員名單

　　組  長：李  林   副市長
　　副組長：彭  峻   市政府副秘書長
　　　　　　賈金庚   市國土資源局局長
　　成  員：陶亞仁   市委農(nóng)村工作辦公室副主任
　　　　　　孫益鋒   市發(fā)改委副主任
　　　　　　常遠明   市民政局專職委員
　　　　　　李  軍   市財政局總會計師
　　　　　　王建偉   市國土資源局副局長
　　　　　　張  龍   市環(huán)保局副局長
　　　　　　趙維忠   市城鄉(xiāng)建設局副局長
　　　　　　吳玲忠   市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長
　　　　　　李  青   市規(guī)劃局副局長
　　　　　　趙  亮   市水利局副局長
　　　　　　徐加寬   市農(nóng)委總農(nóng)藝師
　　　　　　錢保生   市統(tǒng)計局副局長
　　領導小組辦公室設在市國土資源局，王建偉同志兼任辦公室主任，負責全市土地調(diào)查工作的日常事項，具體組織實施調(diào)查工作。

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