各轄市（區(qū)）科技局、財政局，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技金融局、財政局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹市第十三次黨代會精神，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、人才匯聚的現(xiàn)代化常州，全面實施國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”，進一步提升我市開放創(chuàng)新水平和國際科技合作能力，聚焦推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，重點支持與全球創(chuàng)新型國家、“一帶一路”相關(guān)國家及港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新合作，現(xiàn)啟動2022年度常州市政策引導(dǎo)類計劃（國際科技合作/港澳臺科技合作）項目的申報工作。

一、支持重點

主要支持國際技術(shù)合作研發(fā)、港澳臺科技合作研發(fā)、創(chuàng)新國際化服務(wù)體系建設(shè)、中以常州創(chuàng)新園建設(shè)等方面。

二、指南方向及支持方式

（一）指南方向

1.國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目

（1）“一帶一路”創(chuàng)新合作項目

5001支持我市單位機構(gòu)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，面向“一帶一路”相關(guān)國家開展跨國聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持技術(shù)成果在合作國家實現(xiàn)應(yīng)用示范，促進我市技術(shù)或產(chǎn)品走出去。

主要外方合作機構(gòu)所在國家應(yīng)為已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家（參見“中國一帶一路網(wǎng)”的“國際合作”—“各國概況”欄相關(guān)內(nèi)容）。

（2）重點國別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項目

5002主要是圍繞我市十大先進制造業(yè)集群、八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育，針對我市企事業(yè)單位創(chuàng)新國際化需求，面向英國、以色列、德國、美國、法國、芬蘭、捷克、澳大利亞、新西蘭、加拿大、韓國、日本、俄羅斯等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強的國家和地區(qū)，支持開展跨國聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移，并加強與國際先進科研力量在疫情防控、核酸與抗原檢測、藥物與疫苗研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域的合作，加強消化吸收、提升創(chuàng)新水平。

2.港澳臺科技合作項目

5003支持我市單位機構(gòu)面向港澳臺地區(qū)，圍繞常州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求，開展跨境聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)化前景好的項目。

3.創(chuàng)新國際化服務(wù)體系建設(shè)項目

（1）國際科技合作平臺（機構(gòu)）建設(shè)項目

5004支持我市科教城、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)等拓展對外合作渠道，引進海外著名高校、研究機構(gòu)及跨國公司，在我市獨立建設(shè)或合作建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、國際聯(lián)合實驗室、國際合作技術(shù)創(chuàng)新中心、國際合作孵化器等國際科技合作服務(wù)和轉(zhuǎn)化機構(gòu)（平臺）。

要求與外方合作伙伴已簽訂合作共建或引進協(xié)議，有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的海外合作渠道；為企業(yè)服務(wù)業(yè)績較好，有較好的專業(yè)團隊，滿足業(yè)務(wù)要求的工作條件，運行狀況良好，上年度有一定的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入或相關(guān)業(yè)務(wù)投入。

（2）企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)、海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺、海外科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

5005支持我市有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型上市培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)以收并購或直接投資等方式設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)、海外聯(lián)合實驗室或海外科技服務(wù)機構(gòu)，利用海外高端人才、先進科研條件和創(chuàng)新環(huán)境等研發(fā)資源在海外開展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)成果示范推廣、交流互訪等創(chuàng)新活動，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)要求提供企業(yè)境外投資證書、海外研發(fā)機構(gòu)在所在國或地區(qū)的注冊登記信息證明材料，應(yīng)具有固定的場所、必要的儀器設(shè)備和科研條件；海外產(chǎn)學(xué)研合作平臺需與海外高校、科研機構(gòu)簽訂正式合作協(xié)議，并已進行了必要的經(jīng)費投入，非針對具體的一次性項目合作，應(yīng)具有穩(wěn)定而明確的合作機制，企業(yè)通過合作獲得人才、技術(shù)、設(shè)施等多方面的持續(xù)科研創(chuàng)新支撐；海外科技服務(wù)機構(gòu)要有較好的專業(yè)團隊，運行狀況良好，有在海外開展技術(shù)成果示范推廣的成功案例和開展國際交流互訪活動的相關(guān)佐證。

（3）外資研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

5006提升我市外資企業(yè)科技創(chuàng)新水平，支持外資骨干企業(yè)來我市建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。

要求有明確的研究開發(fā)方向和具體研發(fā)活動，在自然科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)圍繞推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展研究和開發(fā)工作；有固定的場所、先進的儀器設(shè)備、明確的組織機構(gòu)和運行章程以及其他必需的研發(fā)條件；有必需的研發(fā)經(jīng)費，具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)，上年度研發(fā)經(jīng)費一般要達到年度總收入的40％以上；非獨立法人（企業(yè)內(nèi)設(shè)）的研發(fā)機構(gòu)，上年度研發(fā)經(jīng)費一般要達到企業(yè)銷售收入的6％左右；有一定數(shù)量的有效專利，并且近三年來有新增的專利申請或授權(quán)；有一定數(shù)量的高水平研發(fā)人員，并需有外籍專家長期參與研發(fā)工作。具有獨立法人的研發(fā)機構(gòu)，其研發(fā)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的50％以上；非獨立法人（企業(yè)內(nèi)設(shè)）的研發(fā)機構(gòu)，其具有相當(dāng)本科以上學(xué)歷、直接從事研發(fā)活動的專職研發(fā)人員一般要占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10％以上。

符合以下條件的優(yōu)先支持：申報企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)的；在國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，近三年銷售情況良好的；注冊為獨立法人的專門外資研發(fā)機構(gòu)；有較大國際影響力的跨國公司在我市設(shè)立的一流研發(fā)機構(gòu)；外商與我市企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等聯(lián)合創(chuàng)辦的外資研發(fā)機構(gòu)；常駐我市從事研發(fā)活動的外籍科研人員較多的外資研發(fā)機構(gòu)；主要從事原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)活動的、近三年來研發(fā)情況優(yōu)良的外資研發(fā)機構(gòu)；積極與我市企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校合作，開展技術(shù)咨詢服務(wù)、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化活動的外資研發(fā)機構(gòu)。

4.中以常州創(chuàng)新園、中德創(chuàng)新園建設(shè)專項

5007支持中以常州國際創(chuàng)新園和中德創(chuàng)新園建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)以色列、德國的企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)、人才團隊等創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持對象為：“中以常州創(chuàng)新園共建計劃”項目，中以、中德科技合作項目、國際科技企業(yè)孵化器、國際科技合作平臺機構(gòu)等。

（二）支持方式

項目采用前資助的方式支持，即市科技局組織專家評審后擇優(yōu)下達資助經(jīng)費，在項目執(zhí)行期到期后的半年內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進行項目驗收。

三、申報條件

（一）申報單位條件

1.申報單位應(yīng)為常州市行政區(qū)劃內(nèi)（除溧陽市）注冊的獨立法人單位。

2.申報單位應(yīng)具有健全的科研管理制度，財務(wù)管理機構(gòu)健全，財務(wù)管理規(guī)范，建立研發(fā)費用輔助賬，有研發(fā)投入且按規(guī)定進行年度會計核算。項目申報時，企業(yè)應(yīng)如實填報上年度企業(yè)研發(fā)投入情況和本年度研發(fā)投入預(yù)算情況。

3.同一企業(yè)同一年度只能申報一項本計劃項目。

（二）項目負責(zé)人條件

1.項目負責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德和實施項目所需的組織與管理協(xié)調(diào)能力。

2.項目負責(zé)人應(yīng)是項目第一承擔(dān)單位的正式在職人員，并能在法定退休年齡前完成所申報的項目。

3.同一項目負責(zé)人同一年度只能申報一項本計劃項目。

（三）申報項目條件

1.申報項目必須符合指南方向。實施方案必須科學(xué)合理，實施內(nèi)容明確，技術(shù)路線成熟，預(yù)期目標(biāo)具體，經(jīng)費預(yù)算合理。

2.項目實施周期一般不超過兩年。第一承擔(dān)單位必須為項目建設(shè)與運行的主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合申報。

3.項目主要境外合作單位不得是項目申報單位在境外設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，不得是外資在境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，不得是在境外避稅地設(shè)立的殼公司，項目不得是企業(yè)集團境內(nèi)外分支機構(gòu)之間的合作。

4.項目中外合作雙方應(yīng)具有良好的交流合作基礎(chǔ)，并就合作項目已簽署合作協(xié)議，合作協(xié)議應(yīng)規(guī)范嚴謹，對外明確各方在合作中的職責(zé)分工，并包括知識產(chǎn)權(quán)專門條款，合作協(xié)議需雙方單位有權(quán)簽字人簽字或加蓋印章，或由有權(quán)簽字人書面授權(quán)他人簽字，同時明確簽字各方的姓名、單位、部門、職務(wù)等信息。外文合作協(xié)議需同時提供中文翻譯件。創(chuàng)新國際化服務(wù)體系建設(shè)項目（外資研發(fā)機構(gòu)除外）應(yīng)提供具有海外合作渠道或擁有海外研發(fā)機構(gòu)/海外聯(lián)合實驗室/海外科技服務(wù)機構(gòu)/海外孵化服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)佐證材料。申請經(jīng)費不超過項目總預(yù)算的50%。

（四）優(yōu)先支持類

1.優(yōu)先支持在應(yīng)對新冠肺炎疫情中做出突出貢獻的單位和個人。

2.優(yōu)先支持高端創(chuàng)新人才牽頭的項目。

3.優(yōu)先支持與國內(nèi)高校院所產(chǎn)學(xué)研合作的項目。

4.優(yōu)先支持能為完成任務(wù)提供充足自籌資金的項目。

5.優(yōu)先支持與國際先進科研力量在疫情防控、核酸與抗原檢測、藥物與疫苗研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域的合作。

6.優(yōu)先支持已支付研發(fā)費用的聯(lián)合研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。

（五）限制申報類

1.項目負責(zé)人或企業(yè)承擔(dān)的國家、省、市科技計劃項目，存在下列情況之一，該項目負責(zé)人或企業(yè)不得申報：

（1）未填報2021年市科技計劃在研項目執(zhí)行情況表；

（2）2020年4月1日起，有終止、撤銷；

（3）2021年4月1日起，有總結(jié)結(jié)題；

（4）截止2022年4月1日，有應(yīng)結(jié)未結(jié)。

2.項目負責(zé)人在研和擬申報市科技計劃項目達到3項及以上，或有在研的本計劃項目，該項目負責(zé)人不得申報。

3.企業(yè)有在研的本計劃項目，該企業(yè)不得申報。

4.研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項目不得重復(fù)申報。

5.已獲國家、省、市財政專項資金支持的項目，不得重復(fù)申報。

6.未按要求完成上年度科技統(tǒng)計的企業(yè)不得申報。

（六）其他有關(guān)事項

1.  2022年常州市科技計劃體系見附件。

2.全面實施科研誠信承諾制。項目負責(zé)人和承擔(dān)單位必須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，進一步明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度市科技計劃項目。

3.嚴格落實審核推薦責(zé)任，項目申報單位和主管部門按照《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2021〕20號）等文件要求，對申報材料內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，嚴格履行項目審核推薦職責(zé)。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責(zé)任，在項目申報、立項和實施過程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、學(xué)術(shù)剽竊、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并按《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2020〕97號）做出相應(yīng)處理。

4.切實落實廉政風(fēng)險防控要求，按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴格落實省、市關(guān)于全面從嚴治黨的相關(guān)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行科技部《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部市資助經(jīng)費，并對相關(guān)責(zé)任人或單位進行嚴肅處理。

四、申報程序

（一）申報方式

1.采取網(wǎng)上申報和書面申報相結(jié)合的方式，要確保書面材料與網(wǎng)上材料的一致性。

2.新申報單位須注冊，由市科技局審核通過后方可登錄。項目申報系統(tǒng)4月11日開放。

（二）網(wǎng)上申報

通過“常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”（www.czcycx.com）首頁上的“2022年常州市科技計劃項目申報”鏈接或直接登錄常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站（kjj.changzhou.gov.cn），點擊“科技服務(wù)大廳”的“企事業(yè)單位入口”，點擊“新版科技管理綜合服務(wù)平臺”（以下簡稱市科技服務(wù)平臺），注冊登錄后填寫并上傳材料。

高等院校與醫(yī)療機構(gòu)的法人用戶，登錄系統(tǒng)后，在右上角點擊“下屬用戶”菜單，建立下屬用戶后進行項目申報。

（三）書面材料

1.項目信息表、任務(wù)書摘要（或可研摘要、實施情況報告摘要）、項目負責(zé)人基本信息表和企業(yè)科技發(fā)展報告（在市科技服務(wù)平臺中在線填寫）；

2.設(shè)計任務(wù)書（或項目申報書、可研報告、實施情況報告，格式請到常州市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站通知公告欄下載）、財務(wù)報表、審計報告；

3.每個項目應(yīng)提供一份市級財政專項資金申請使用科研誠信承諾書（項目負責(zé)人科研誠信承諾書、項目承擔(dān)單位科研誠信承諾書，固定格式見附件或在市科技服務(wù)平臺附件中下載）。簽字蓋章后掃描并上傳至系統(tǒng)，承諾書原件不要和書面材料裝訂在一起，由主管部門匯總后統(tǒng)一提交至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）；

4.申報項目需經(jīng)主管部門網(wǎng)上審核通過后，在市科技服務(wù)平臺中生成并打印帶水印的書面材料。

（四）申報推薦

1.項目申報按屬地化管理，各主管部門務(wù)必認真審核，申報材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認推薦后，原則上不予退回。

2.對指南代碼為5001、5002、5003的事業(yè)單位項目申報采用限額制，具體限額數(shù)量如下：常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院各2項，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各1項，市衛(wèi)生系統(tǒng)5項。

3.常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、常州工學(xué)院直接申報至市科技局，市屬單位分別由各主管部門推薦。

（五）截止時間及材料報送

1.書面材料一律用A4紙打印，左側(cè)裝訂，經(jīng)主管部門審核簽章后上報一式一份。書面材料由主管部門匯總后統(tǒng)一送至常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科（常州市廣化街1號金谷大廈9樓910室）。

2.網(wǎng)上申報截止時間4月27日17:00，書面材料截止時間5月13日17:00。

（六）聯(lián)系方式

1.常州市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心科技項目服務(wù)科：沈才俊，黃浩艷；聯(lián)系電話：88101380，88105072。

2.申報系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：88120195。

3.市科技局對外合作與人才處：楊  杰      聯(lián)系電話：85681536。

附件：1.  2022年常州市科技計劃體系

          2.  科研誠信承諾書（項目負責(zé)人、承擔(dān)單位）

          3.  常州市科技計劃項目申報書

（此件主動公開）

常州市科學(xué)技術(shù)局           常 州 市 財 政 局

2022年4月2日

附件下載：

1. 2022年常州市科技計劃體系

2. 科研誠信承諾書（項目負責(zé)人、承擔(dān)單位）

3. 常州市科技計劃項目申報書

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