各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》印發(fā)給你們,請認(rèn)真參照執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2014年2月27日
常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系
根據(jù)《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、常州市第十一次黨代會提出的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求以及《常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系(試行)》,特制定《常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神,圍繞“建設(shè)美好常州,加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo),進一步完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系,確保殘疾人生活水平、生活品質(zhì)、幸福指數(shù)和社會地位有新的提高,實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與常州經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、基本原則
堅持以殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為前提;堅持以健全完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系為主線;堅持以常州率先基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系為基礎(chǔ)并與之銜接,充分考慮殘疾人事業(yè)發(fā)展水平和兼顧殘疾人的特性;以殘疾人共享發(fā)展成果,促進全面發(fā)展為目標(biāo)。
三、具體指標(biāo)
常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系以反映殘疾人生存、發(fā)展和參與狀況為主線,共設(shè)置三級指標(biāo),其中一級指標(biāo)包括生活質(zhì)量、公共服務(wù)、社會環(huán)境、主觀評判四個方面,二級指標(biāo)19項,三級指標(biāo)37項,指標(biāo)涵蓋殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育娛樂、社會環(huán)境等方面,體現(xiàn)了以殘疾人為本的核心理念和平等參與共享的基本宗旨,綜合反映以政府為主導(dǎo)的殘疾人事業(yè)發(fā)展進展。具體指標(biāo)見附表。
四、指標(biāo)體系的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┥钯|(zhì)量。生活質(zhì)量是殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的首要內(nèi)容,生活水平質(zhì)量的提高是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。測量生活質(zhì)量的通用尺度是人均收入和消費水平,對常州殘疾人生活質(zhì)量的測量選取收入狀況、消費水平、居住條件3個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)。
1.收入狀況,設(shè)立“殘疾人人均可支配收入與當(dāng)?shù)仄骄街取弊鳛槿壷笜?biāo),目標(biāo)值≥75%。殘疾人家庭人均可支配收入是指殘疾人家庭可以用來自由支配的收入。計算方法為:殘疾人家庭人均可支配收入=城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入×城鎮(zhèn)殘疾人人口比重+農(nóng)村殘疾人家庭人均可支配收入×(1-城鎮(zhèn)殘疾人人口比重)。殘疾人家庭人均可支配收入占當(dāng)?shù)仄骄降谋壤?年殘疾人家庭人均可支配收入/年當(dāng)?shù)仄骄健?00%。評價考核方法是抽樣調(diào)查和跟蹤監(jiān)測持證殘疾人人均可支配收入。
2.消費水平,選擇了“殘疾人家庭恩格爾系數(shù)”、“殘疾人家庭人均生活用電量”、“殘疾人家庭基本家用電器平均普及率”和“殘疾人家庭電腦擁有量”4個指標(biāo)。
殘疾人恩格爾系數(shù)(%)指殘疾人家庭中食品支出金額占生活消費支出金額的比率,目標(biāo)值為≤40%。其計算方法為:殘疾人家庭恩格爾系數(shù)(%)= 城鎮(zhèn)殘疾人家庭恩格爾系數(shù)×城鎮(zhèn)殘疾人人口比重+農(nóng)村殘疾人家庭恩格爾系數(shù)×(1-城鎮(zhèn)殘疾人人口比重)。
殘疾人家庭人均月生活用電量(千瓦/小時)是指殘疾人家庭月生活用電量與家庭常住人口的比率,目標(biāo)值≥300,生活用電是指殘疾人家庭日常生活用電,不包括家庭和個人從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的用電量。
殘疾人家庭基本家用電器平均普及率是指殘疾人家庭彩電、電冰箱、洗衣機、微波爐、電話(含移動電話)五大件基本家用電器的平均擁有率,目標(biāo)值≥90%。
殘疾人家庭電腦普及率(%)是指擁有電腦的殘疾人家庭戶數(shù)與殘疾人家庭總戶數(shù)的比率,目標(biāo)值≥70%。家用電腦主要有臺式計算機和便攜式計算機兩種類型。
這4項指標(biāo)實際值以持證殘疾人家庭抽樣調(diào)查和跟蹤監(jiān)測所得比率為據(jù)。
3.居住條件,設(shè)定“殘疾人家庭住房成套率”作為三級指標(biāo),城鎮(zhèn)殘疾人家庭住房成套率≥85%,農(nóng)村殘疾人家庭住房成套率≥65%。成套住房是指由若干臥室、起居室、廚房、衛(wèi)生間、室內(nèi)走道或客廳等組成的供一戶使用且同時擁有安全飲用自來水、電網(wǎng)輸送電力、衛(wèi)生燃?xì)?、電話等居住功能齊全的房屋。評價考核方法是以持證殘疾人家庭住房情況抽樣調(diào)查和跟蹤監(jiān)測所得比率為據(jù)。
?。ǘ┕卜?wù)。殘疾人公共服務(wù)是針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求,通過各種機制和方式提供的扶持和保障,包括殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育娛樂等服務(wù)專項,是整個指標(biāo)體系中最能體現(xiàn)殘疾人特殊性的部分。具體包括9個二級指標(biāo)和19個三級指標(biāo)。
1.社會保險,是保障勞動者及其家屬在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等社會風(fēng)險時基本生活的社會安全制度。設(shè)定3個三級指標(biāo):
?。?)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率,以將殘疾人全面納入社會保險,確保殘疾人人人享有社會保險為目標(biāo),貧困家庭殘疾人、重度殘疾人參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及城鄉(xiāng)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人參加養(yǎng)老保險,政府給予社保補貼,目標(biāo)值≥99%。
?。?)專項保險參保率,以殘疾人需求為導(dǎo)向,設(shè)立并完善殘疾人專項保險制度,如辦理人身意外傷害商業(yè)保險等,政府給予補貼,并逐步提高參保水平,目標(biāo)值≥90%。
這3項指標(biāo)的主要測量方法是抽樣調(diào)查或跟蹤監(jiān)測。
2.社會救助,將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障制度、實現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定3個三級指標(biāo):
(1)特殊困難殘疾人生活救助率,是指享受救助的特殊困難的殘疾人數(shù)占特殊困難的殘疾人總數(shù)的比重,目標(biāo)值≥99%,生活救助發(fā)放對象為無固定收入重度殘疾人和一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人。
?。?)醫(yī)療救助率,即除低保家庭殘疾人享受醫(yī)療救助外,將無固定收入重人員、低保邊緣家庭殘疾人納入醫(yī)療救助體系的實現(xiàn)率,目標(biāo)值≥99%。
?。?)符合條件的殘疾人享受危房改造補助和保障性住房比例,即研究制定城鄉(xiāng)生活困難殘疾人住房保障政策,優(yōu)先安排符合救助條件的城鄉(xiāng)殘疾人家庭,優(yōu)先改善低收入殘疾人家庭住房條件,對行動不便的殘疾人家庭予以照顧。目標(biāo)值≥99%。
這三項指標(biāo)的主要測量方法是抽樣調(diào)查或跟蹤監(jiān)測。
3.社會福利,是國家依法為所有公民普遍提高生活水平和生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會保障制度,有全民社會福利和特殊群體社會福利。殘疾人社會福利主要包括殘疾人日常生活福利津貼、托養(yǎng)服務(wù)護理費補貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)補貼、福利服務(wù)等方面。設(shè)定符合條件殘疾人護理補貼發(fā)放率、貧困殘疾人康復(fù)救助率、免費乘坐公交享有率和免費游園享有率4個三級指標(biāo)作為殘疾人普惠性福利的標(biāo)志。
?。?)符合條件的殘疾人護理補貼享受率,指享受護理補貼的殘疾人數(shù)占符合條件的殘疾人總數(shù)的比重,目標(biāo)值≥99%。重度殘疾人護理補貼(包括現(xiàn)金和護理券等形式)指專門針對重度殘疾人設(shè)立的一項制度化福利政策,發(fā)放對象是本市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》、年齡在7—60周歲、生活不能自理的低保重度殘疾人(一級、二級肢體殘疾人;一級、二級智力殘疾人;一級、二級精神殘疾人、一級、二級視力殘疾人)。
(2)殘疾人康復(fù)救助率,指享受康復(fù)救助的殘疾人數(shù)分別占符合條件助需要康復(fù)救助的貧困殘疾人、0-14歲殘疾兒童總數(shù)的比重,目標(biāo)值≥99%。
?。?)殘疾人免費乘坐公交享有率,指已辦理免費乘車證的殘疾人數(shù)占有需求的持證殘疾人總數(shù)的比重,目標(biāo)值≥95%。
(4)殘疾人免費游園享有率,指持證殘疾人免門票進入政府投資主辦的游覽參觀點的人數(shù)占需要入園殘疾人總數(shù)的比重。目標(biāo)值≥95%。
這4項指標(biāo)的主要測量方法是抽樣調(diào)查或跟蹤監(jiān)測。
4.就業(yè),是殘疾人平等充分全面參與社會、實現(xiàn)自身權(quán)利和人生價值、分享社會進步成果的基本途徑。設(shè)定2個三級指標(biāo):
?。?)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率,指城鎮(zhèn)殘疾人以集中、分散按比例和個體就業(yè)等多種形式已經(jīng)安排就業(yè)的累計總?cè)藬?shù)與城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段殘疾人總?cè)丝跀?shù)之比,目標(biāo)值≥95%。
農(nóng)村殘疾人從業(yè)率,指從事各種生產(chǎn)勞動,包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)及在各種類型企事業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)及個體從業(yè)累計農(nóng)村殘疾人數(shù)與就業(yè)年齡段農(nóng)村殘疾人總?cè)丝谥取?br />
?。?)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)率,指接受職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人數(shù)占法定就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)意愿的持證殘疾人總數(shù)的比重,目標(biāo)值≥95%。
這2項指標(biāo)主要以調(diào)閱臺賬、查詢信息系統(tǒng)記錄的形式進行考核評估。
5.康復(fù)服務(wù),指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、社會的和教育的等各種手段,使殘疾人的功能恢復(fù)到盡可能好的水平,以便在身體、精神、社會活動、教育就業(yè)等方面的能力得到最大限度的發(fā)揮,從而最大限度地實現(xiàn)回歸社會。選定康復(fù)服務(wù)覆蓋率作為康復(fù)服務(wù)現(xiàn)代化的標(biāo)志。
康復(fù)服務(wù)覆蓋率,指殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的累計覆蓋率,是指轄區(qū)內(nèi)已享受康復(fù)服務(wù)的殘疾人數(shù)占有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)的比例,目標(biāo)值≥95%??祻?fù)服務(wù)包括從各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工療站、殘疾人活動場所等機構(gòu)獲得的康復(fù)醫(yī)療、用品用具配用、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識普及、殘疾人親友培訓(xùn)、簡易訓(xùn)練器具制作和轉(zhuǎn)介服務(wù)等。該指標(biāo)的主要以調(diào)閱臺賬、查詢信息系統(tǒng)記錄的形式進行考核評估。
6.托養(yǎng)服務(wù),是指就業(yè)年齡段智力殘疾、精神殘疾和困難重度殘疾人的機構(gòu)托養(yǎng)和居家托養(yǎng)。選取托養(yǎng)服務(wù)滿足率來反映托養(yǎng)服務(wù)的現(xiàn)代化進程。托養(yǎng)服務(wù)滿足率,指符合托養(yǎng)服務(wù)條件且有托養(yǎng)需求的殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)的比率,目標(biāo)值≥90%。
這項指標(biāo)的測量方法采用抽樣調(diào)查、跟蹤監(jiān)測或調(diào)閱臺賬、查詢信息系統(tǒng)記錄的形式進行考核評估。
7.教育,是提高殘疾人群體素質(zhì)的主要途徑。選擇優(yōu)質(zhì)特殊教育學(xué)校覆蓋率、適齡殘疾學(xué)生享受免費教育率這2個三級指標(biāo)作為殘疾人教育事業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)。
?。?)優(yōu)質(zhì)特殊教育學(xué)校覆蓋率,金壇市、溧陽市、武進區(qū)必須擁有一所高質(zhì)量的特殊教育學(xué)校,城區(qū)至少擁有一所高質(zhì)量的特殊教育學(xué)校,目標(biāo)值為100%。
?。?)適齡殘疾學(xué)生享受免費教育率,是指6-14周歲殘疾兒童接受免費義務(wù)教育(含送教上門或遠(yuǎn)程教育)人數(shù)與6-14周歲殘疾兒童總數(shù)的比率,目標(biāo)值≥99%。
這2項指標(biāo)的主要測量方法是采用抽樣調(diào)查、跟蹤監(jiān)測或調(diào)閱臺賬、查詢信息系統(tǒng)記錄的形式進行考核評估。
8.文化體育娛樂,包含轄市、區(qū)殘疾人文體活動綜合服務(wù)場所建成率、殘疾人社區(qū)文體活動參與率2個三級指標(biāo)。
(1)殘疾人文體活動綜合服務(wù)場所建成率100%,即各轄市、區(qū)至少有一所適合殘疾人文體活動綜合服務(wù)場所。
(2)殘疾人社區(qū)文體活動參與率,指參加社區(qū)文化體育活動的殘疾人數(shù)占總殘疾人口的比率,目標(biāo)值≥80%。社區(qū)文體活動的參與頻率是:每月不少于1次,每次不少于30分鐘。
這2項指標(biāo)的主要測量方法是實地考察、查閱臺賬。
9.社區(qū)服務(wù),選用指標(biāo)社區(qū)服務(wù)覆蓋率,社區(qū)服務(wù)覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)得到社區(qū)提供各項服務(wù)的殘疾人數(shù)占全部殘疾人數(shù)的比例,目標(biāo)值≥90%。
?。ㄈ┥鐣h(huán)境,是指人類生存及活動范圍內(nèi)的社會物質(zhì)、精神條件的總和。選取無障礙環(huán)境、權(quán)益維護、參與社會、助殘幫扶、政府投入、組織建設(shè)在內(nèi)的6個二級指標(biāo)、10個三級指標(biāo)作為殘疾人社會環(huán)境水平的具體指標(biāo)。
1.無障礙環(huán)境,包括視、聽、行三大無障礙信息系統(tǒng),設(shè)定出行無障礙、信息交流無障礙、家庭無障礙建設(shè)普及率3個三級指標(biāo):
?。?)出行無障礙普及率,涵蓋建成區(qū)主次干道、主要交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的盲道、坡道、扶手、無障礙廁所(位)、殘疾人專用停車位、低位窗口以及無障礙標(biāo)識等無障礙設(shè)施普及比率,目標(biāo)值≥90%。
?。?)信息獲取交流無障礙普及,主要包括:電視新聞、電影電視劇加配字幕或電視臺開辦手語節(jié)目,完成相關(guān)主要網(wǎng)站的無障礙改造、增添網(wǎng)絡(luò)無障礙平臺,在服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中推廣手語。在醫(yī)院、車站等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng),目標(biāo)值≥90%。
?。?)家庭無障礙建設(shè)普及率,指對生活困難且具備改造條件并有需求的重度殘疾人家庭進行無障礙改造的比率,主要改造內(nèi)容為家庭入口、臥室、廚房、衛(wèi)生間等實現(xiàn)室外外道和室內(nèi)坡化,安裝扶手、閃光門鈴、呼叫門鈴,配發(fā)浴凳、輪椅、定位呼叫救援裝置等,目標(biāo)值≥90%。
這3項指標(biāo)的主要測量方法是抽樣調(diào)查或跟蹤監(jiān)測。
2.權(quán)益維護,選定享有法律救助服務(wù)率為反映權(quán)益維護的指標(biāo),殘疾人法律救助服務(wù)率是指為有需求的殘疾人,提供的法律援助、司法救助、法律服務(wù),目標(biāo)人群覆蓋率為100%。
3.參與社會,發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用,參政議政、建言獻策,融入社會、參與發(fā)展。選取各級人大代表、政協(xié)委員中有殘疾人代表和社區(qū)活動參與率這2個指標(biāo)來反映殘疾人參與社會的程度。
?。?)各級人大代表、政協(xié)委員中有殘疾人代表,在各級人大代表名額分配時,應(yīng)向弱勢群體傾斜,吸納和保證一定比例的優(yōu)秀殘疾人代表作為人大代表、政協(xié)委員,組成代表殘疾人利益的界別。
(2)社區(qū)活動參與率:指轄區(qū)內(nèi)參與社區(qū)活動的殘疾人數(shù)占全部殘疾人數(shù)的比例,目標(biāo)值≥90%。
這2項指標(biāo)的主要測評方法是通過調(diào)閱臺賬來統(tǒng)計。
4.助殘幫扶,“社區(qū)助殘志愿者隊伍覆蓋率”、“志愿者人均提供助殘志愿服務(wù)小時數(shù)”2個三級指標(biāo)反映了扶殘助殘的良好社會氛圍。
?。?)社區(qū)助殘志愿者隊伍覆蓋率,指全市社區(qū)擁有助殘志愿者隊伍的比率,目標(biāo)值≧98%。
(2)志愿者人均提供助殘志愿服務(wù)小時數(shù),是指志愿者全年提供服務(wù)殘疾人的時間總數(shù)與注冊志愿者總?cè)藬?shù)之比,目標(biāo)值≥10小時/人?年。
這2項指標(biāo)主要測評方法是通過調(diào)閱臺賬來統(tǒng)計。
5.政府投入,設(shè)定殘疾人事業(yè)投入增長與社會事業(yè)投入增長增幅為三級指標(biāo),即當(dāng)年政府對殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入的增長與同年政府對社會事業(yè)的投入的增長比例同步,殘疾人事業(yè)的公共投入至少與其他社會事業(yè)同比。該指標(biāo)主要測評方法是跟蹤監(jiān)測。
6.組織建設(shè),將基層殘疾人組織健全率作為三級指標(biāo),主要考量鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人組織的健全情況,包括基層組織的規(guī)范化建設(shè),殘聯(lián)組織與殘疾人專門協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、中介組織、民間機構(gòu)等社會組織相互配合、相互促進的良性運行,殘疾人人才隊伍和助殘志愿者隊伍的規(guī)范化建設(shè)等,目標(biāo)值≥99%。該指標(biāo)主要測評方法是抽樣調(diào)查或跟蹤監(jiān)測。
(四)主觀評判
主觀評價這一指標(biāo)是衡量殘疾人對于當(dāng)前社會環(huán)境的主觀感受,將殘疾人的現(xiàn)代化指標(biāo)體系從物質(zhì)生活向主觀感受(精神生活)領(lǐng)域拓展,進入新的領(lǐng)域,得以更加全面地評價殘疾人的現(xiàn)代化水平。下設(shè)滿意程度作為二級指標(biāo),抽樣殘疾人對基本現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度作為三級指標(biāo)。殘疾人對現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度,是指對抽樣出來的殘疾人對現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度的測評。該測評項目可從客觀可感和主觀滿意兩方面涉及,包括生活狀況、社會保障、公共服務(wù)、扶殘助殘等客觀方面,也包括平等參與的社會環(huán)境、精神文化生活等主觀方面,以100分為總分值,計算每個項目殘疾人的滿意程度,目標(biāo)值≥70分。測評方式是問卷調(diào)查。
常州殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)滿意度測量表
滿意度
選項
(權(quán)重)
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非常滿意
100%
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比較滿意
80%
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一般
60%
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比較不滿意
40%
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非常不滿意
20%
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生活狀況20
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社會保障20
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公共服務(wù)20
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精神文化生活10
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社會環(huán)境15
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扶殘助殘15
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總分100
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五、考核評價
《常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的考核評價由市政府殘工委組織專家具體實施,根據(jù)各項指標(biāo)權(quán)重實行百分制考核,綜合得分達到90分以上視為基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化。考核采用定點監(jiān)測、隨機抽樣、問卷調(diào)查相結(jié)合的形式。
(一)定點監(jiān)測:《常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》中的“生活質(zhì)量”(C1)部分采用定點監(jiān)測的方式,由考核組確定監(jiān)測樣本,對殘疾人收入水平、生活質(zhì)量、居住條件、恩格爾系數(shù)實施定點監(jiān)測,并予以考核評估。
(二)隨機抽樣:《常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》中的“公共服務(wù)”(C2)、“社會環(huán)境”(C3)部分采用隨機抽樣進行實地查看、調(diào)閱臺賬的形式進行考核評估。
(三)問卷調(diào)查:《常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》中的“評判指標(biāo)”(C4)部分,采用問卷調(diào)查的方式測評殘疾人對現(xiàn)代化建設(shè)的滿意度。
常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建是與常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相配套,具有階段性的發(fā)展特征。各轄市、區(qū)在推進殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進程中,要善于學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)和發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H,創(chuàng)造性地開展工作,在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,努力探索與現(xiàn)代化相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展模式,為我市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗和借鑒,確保各項指標(biāo)體系和目標(biāo)任務(wù)的完成。
常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系
指標(biāo)維度
|
指標(biāo)內(nèi)涵
|
具體指標(biāo)
|
單位
|
目標(biāo)值
|
權(quán)重
|
一級指標(biāo)權(quán)重
|
二級指標(biāo)權(quán)重
|
三級指標(biāo)
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生活質(zhì)量
C1=20
|
收入狀況C11=5
|
殘疾人人均可支配收入與當(dāng)?shù)厣鐣骄街?
|
%
|
≥75
|
5
|
消費水平C12=4
|
殘疾人家庭恩格爾系數(shù)
|
%
|
≤40
|
3
|
殘疾人家庭人均生活用電量
|
千瓦小時
|
≥300
|
3
|
殘疾人家庭基本家用電器平均普及率
|
%
|
≥90
|
3
|
殘疾人家庭電腦擁有量
|
臺
|
≥70
|
3
|
居住條件C13=3
|
城鎮(zhèn)殘疾人家庭住房成套率
農(nóng)村殘疾人家庭住房成套率
|
%
%
|
≥85
≥65
|
3
|
公共服務(wù)
C2=50
|
社會保險C21=6
|
養(yǎng)老保險參保率
|
%
|
≥99
|
2
|
醫(yī)療保險參保率
|
%
|
≥99
|
2
|
專項保險參保率
|
%
|
≥90
|
2
|
社會救助C22=6
|
特殊困難殘疾人生活救助率
|
%
|
≥99
|
2
|
醫(yī)療救助率
|
%
|
≥99
|
2
|
符合條件殘疾人享受危房改造補助和保障性住房比例
|
%
|
≥99
|
2
|
社會福利C23=6
|
符合條件殘疾人護理補貼發(fā)放率
|
%
|
≥99
|
2
|
貧困殘疾人康復(fù)救助率
|
%
|
≥99
|
2
|
免費乘坐公交享有率
|
%
|
≥95
|
1
|
免費游園享有率
|
%
|
≥95
|
1
|
就業(yè)C24=8
|
城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率
農(nóng)村殘疾人就業(yè)率
|
%
|
≥95
≥80
|
3
|
職業(yè)技能培訓(xùn)率
|
%
|
≥95
|
3
|
康復(fù)C25=4
|
康復(fù)服務(wù)覆蓋率
|
%
|
≥95
|
3
|
托養(yǎng)C26=4
|
托養(yǎng)服務(wù)滿足率
|
%
|
≥90
|
3
|
教育C27=8
|
優(yōu)質(zhì)特殊教育學(xué)校覆蓋率
|
%
|
100
|
3
|
適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育率
|
%
|
≥99
|
3
|
文化體育娛樂
C28=5
|
殘疾人文體活動綜合服務(wù)中心建成率
|
%
|
100
|
2
|
社區(qū)文體活動參與率
|
%
|
≥80
|
3
|
社區(qū)服務(wù)C29=3
|
社區(qū)服務(wù)覆蓋率
|
%
|
≥90
|
3
|
社會環(huán)境
C3=30
|
無障礙環(huán)境
C31=9
|
出行無障礙普及率
|
%
|
≥90
|
3
|
信息獲取交流無障礙普及率
|
%
|
≥90
|
3
|
家庭無障礙建設(shè)普及率
|
%
|
≥90
|
3
|
權(quán)益維護C32=3
|
享有法律救助服務(wù)率
|
%
|
100
|
3
|
參與社會C33=4
|
各級人大代表、政協(xié)委員有殘疾人代表
|
|
有
|
2
|
社區(qū)活動參與率
|
%
|
≥90%
|
2
|
助殘幫扶
C34=6
|
社區(qū)助殘志愿者隊伍覆蓋率
|
%
|
≥98%
|
3
|
志愿者人均提供助殘志愿服務(wù)小時數(shù)
|
小時/人·年
|
10
|
3
|
政府投入C35=4
|
殘疾人事業(yè)投入增長與社會事業(yè)投入增長增幅
|
%
|
同步
|
3
|
組織建設(shè)C36=4
|
基層殘疾人組織健全率
|
%
|
≥99
|
3
|
評判指標(biāo)C4=10
|
滿意程度C41=10
|
殘疾人對基本現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度
|
分
|
≥70
|
8
|
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