市政府辦公室：

    根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好迎接省政務(wù)公開(kāi)工作考核開(kāi)展市政務(wù)公開(kāi)工作測(cè)評(píng)的通知》要求，我局對(duì)照政務(wù)公開(kāi)工作測(cè)評(píng)體系指標(biāo)，對(duì)局2013年度政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了自評(píng)自查和梳理總結(jié)，現(xiàn)將2013年度政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)附后，請(qǐng)審閱。

    附件：常州市環(huán)保局2013年度政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)

                            常州市環(huán)境保護(hù)局

                            2014年1月2日

常州市環(huán)保局2013年度政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)

    近年來(lái)，我局政務(wù)公開(kāi)工作始終堅(jiān)持便民惠民、公開(kāi)透明的原則，緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，健全公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)程序，突出公開(kāi)重點(diǎn)，創(chuàng)新公開(kāi)形式，全面推行政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，增強(qiáng)了工作透明度，加強(qiáng)了民主監(jiān)督，提高了依法行政的效能和水平，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定。

    一、政務(wù)公開(kāi)基本情況

    1.主動(dòng)公開(kāi)情況

    全年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息85條，其中，規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)2條，業(yè)務(wù)工作類(lèi)83條，全文電子化率為100%。同時(shí)，局五個(gè)直屬單位信息公開(kāi)工作于2013年10月在市政府門(mén)戶網(wǎng)站全部上線，匯總公開(kāi)基礎(chǔ)、人事、規(guī)劃計(jì)劃及業(yè)務(wù)類(lèi)信息累計(jì)46條。

    2.依申請(qǐng)公開(kāi)情況

    全年累計(jì)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)材料15件，主要涉及建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管等內(nèi)容。對(duì)通過(guò)“中國(guó)·常州”網(wǎng)站上的市長(zhǎng)信箱和“常州環(huán)?！本W(wǎng)站上的投訴信箱、12369投訴電話及其他渠道申請(qǐng)信息公開(kāi)的內(nèi)容，均按依申請(qǐng)程序流轉(zhuǎn)辦理，并在規(guī)定時(shí)效內(nèi)予以答復(fù)，滿意率達(dá)100%。

     3.行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行信息公開(kāi)情況

    全年市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口辦理行政許可1689件，行政服務(wù)172件；查處處罰案件160件，所有案件全部通過(guò)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)運(yùn)行。

    4.網(wǎng)站在線信息公開(kāi)情況

    全年局門(mén)戶網(wǎng)站在線公開(kāi)信息總量達(dá)992條（含主動(dòng)公開(kāi)85條）。同時(shí)，上報(bào)市文明在線251條、上報(bào)市政府信息338條（錄用信息242條）、上報(bào)省網(wǎng)站信息110條（錄用信息53條）、訪客信息咨詢(xún)245條（含項(xiàng)目咨詢(xún)61條）。

    2013年未因政務(wù)公開(kāi)事務(wù)發(fā)生行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)申訴案，也沒(méi)有發(fā)生任何咨詢(xún)投訴等問(wèn)題，所有政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)均未收取任何收費(fèi)。

    二、主要做法及工作成效

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，同時(shí)成立了保密審查小組和信息公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，明確了由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)、各處室各直屬單位分工協(xié)作的工作機(jī)制，根據(jù)人員變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整小組成員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能科室落實(shí)的工作機(jī)制，并將任務(wù)逐一分解，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行、政府網(wǎng)站建設(shè)管理等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。每年初部署全年工作計(jì)劃、制定相關(guān)工作目標(biāo)時(shí)，把政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)目標(biāo)要求融入到建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境治理、污染減排、打擊環(huán)境違法和維護(hù)環(huán)境安全等各項(xiàng)職能中，促使政務(wù)公開(kāi)工作與環(huán)保工作形成有機(jī)結(jié)合。

    2.完善各項(xiàng)制度，細(xì)化責(zé)任分解

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《關(guān)于印發(fā)常州市政府信息公開(kāi)工作考核實(shí)施細(xì)則的通知》、《常州市人民政府辦公室（研究室）政府信息公開(kāi)制度工作》要求，我局著重建立健全政府信息公開(kāi)相關(guān)制度。幾年來(lái)，先后印發(fā)了《常州市環(huán)境保護(hù)局信息公開(kāi)制度》、《常州市環(huán)境保護(hù)局信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法》、《常州市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)信息工作管理辦法》、《常州市環(huán)保局確定密級(jí)變更密級(jí)和解密制度》、《常州市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度》，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、落實(shí)措施，完善政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中存在過(guò)失的部門(mén)、個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。并把政務(wù)公開(kāi)考核納入局各單位、各部門(mén)的行政效能考核，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和評(píng)議。

   3.堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化公開(kāi)透明

    多年來(lái)，我局始終推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，充分體現(xiàn)政府“透明、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持把依法行政的基本要求貫穿于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善行政權(quán)力庫(kù)的通知》要求，對(duì)權(quán)力庫(kù)內(nèi)已有的全部400多項(xiàng)事項(xiàng)及其相關(guān)信息進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，用“在用”或“休眠”標(biāo)注行政權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)，確保外部流程與“三合一”現(xiàn)實(shí)運(yùn)行相一致；著重梳理法定依據(jù)，合理制定處罰自由裁量基準(zhǔn)；科學(xué)設(shè)置運(yùn)行環(huán)節(jié)，明確每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的職責(zé)要求。結(jié)合國(guó)家環(huán)保部《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》要求，對(duì)局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行整合改版，對(duì)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，做到及時(shí)公布、受理、反饋，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，根據(jù)行政監(jiān)察和法制監(jiān)督的相關(guān)要求，局監(jiān)察室采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)督辦、定期現(xiàn)場(chǎng)督察等方式，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)辦件中存在問(wèn)題，及時(shí)警示和整改。

     4.搭建公開(kāi)載體，創(chuàng)新公開(kāi)渠道

    在用足、用實(shí)、用好局門(mén)戶網(wǎng)站、“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行政服務(wù)中心環(huán)保窗口信息查閱點(diǎn)、新聞媒體、政務(wù)微博及環(huán)境宣傳活動(dòng)等多種信息公開(kāi)形式的同時(shí)，我局按照便利、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)建新載體、新形式，使政府信息公開(kāi)的形式呈現(xiàn)靈活性、多樣性。一是運(yùn)用掛牌督辦手段解決突出問(wèn)題。對(duì)群眾反復(fù)投訴的案件、各類(lèi)嚴(yán)重危害群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題以及污染嚴(yán)重的區(qū)域、久拖未治的污染源，進(jìn)行清查梳理，以市環(huán)委會(huì)的名義發(fā)文掛牌督辦的相關(guān)責(zé)任部門(mén)，加大力度推進(jìn)解決。二是搭建圓桌對(duì)話平臺(tái)解決環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)環(huán)境問(wèn)題數(shù)量、投訴途徑、環(huán)境污染程度及事態(tài)發(fā)生的輕重緩急，分別召開(kāi)環(huán)境信訪問(wèn)題圓桌對(duì)話、社區(qū)環(huán)境問(wèn)題圓桌對(duì)話、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治圓桌對(duì)話，著力解決各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題。三是構(gòu)建行政執(zhí)法與司法銜接新機(jī)制。會(huì)同市檢察院、中級(jí)法院、公安局等部門(mén)大膽創(chuàng)新，引導(dǎo)環(huán)保公益協(xié)會(huì)主動(dòng)介入環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域，成立全國(guó)首家環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心，打造了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的“常州模式”，有力地提升了環(huán)保執(zhí)法工作水平。全年開(kāi)展了5次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處了7起公益訴訟案件。

    5.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重安全保障

    嚴(yán)格按照《條例》、《關(guān)于開(kāi)展全市重要信息系統(tǒng)和政府網(wǎng)站安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（常政傳發(fā)〔2013〕223號(hào)）和《常州市環(huán)保局網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度》等相關(guān)要求，加大市政府及局門(mén)戶網(wǎng)站的保障建設(shè)力度，及時(shí)對(duì)局政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是著重網(wǎng)站安全自查。通過(guò)定時(shí)安全檢查，確保網(wǎng)站發(fā)布的各項(xiàng)公開(kāi)和服務(wù)鏈接都能正常訪問(wèn)，各項(xiàng)應(yīng)用功能均能正常使用。向市政府門(mén)戶網(wǎng)站提供的鏈接均為有效鏈接并及時(shí)更新,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)更正。二是著重信息保密審查。堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，嚴(yán)把公開(kāi)內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，既防止該公開(kāi)的不公開(kāi)，搞半公開(kāi)、假公開(kāi)，又防止不該公開(kāi)的亂公開(kāi)，做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。三是著重優(yōu)化環(huán)保服務(wù)。通過(guò)整合局?jǐn)?shù)據(jù)中心、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，以及建設(shè)項(xiàng)目、排污許可、固廢危廢管理等業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)并完善環(huán)保管理在統(tǒng)一平臺(tái)上的信息共享和業(yè)務(wù)辦理，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，不斷以信息化手段提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的效能。

    三、存在的問(wèn)題及下一步打算

    近年來(lái)，我局政務(wù)公開(kāi)工作雖然在服務(wù)群眾、加強(qiáng)溝通等方面取得了明顯的成績(jī)，但也存在一些不足：一是信息更新還不夠及時(shí)，部分信息變更沒(méi)能在第一時(shí)間發(fā)布；二是公開(kāi)信息內(nèi)容還不夠系統(tǒng)全面，信息量不夠大；三是部分工作人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)的意識(shí)不夠強(qiáng)，主動(dòng)公開(kāi)的責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

    下一步打算：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《條例》和政務(wù)公開(kāi)、依法行政等有關(guān)文件精神的貫徹學(xué)習(xí)，持之以恒地做好政務(wù)公開(kāi)工作，把其作為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的重要途徑，與具體工作結(jié)合起來(lái)，做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任到人，建立健全各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。二是提升門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)功能，進(jìn)一步完善和拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容及形式，全面強(qiáng)化門(mén)戶網(wǎng)站在信息公開(kāi)和便民服務(wù)中的各項(xiàng)功能。三是進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)督查考核機(jī)制，保證政務(wù)公開(kāi)及時(shí)更新，嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)審核制度，嚴(yán)把政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量關(guān)。

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