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市本級應急物資儲備管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為加強和規(guī)范全市應急物資儲備管理，提高突發(fā)事件應對能力，保障受影響人群，依據(jù)國家、省相關規(guī)定和《常州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱應急物資，是指市財政預算安排資金，由市政府組織實施的各類應急物資儲備，包括通用性應急救災物資、市級豬肉、專業(yè)型醫(yī)用物資（含防疫防護）和經(jīng)市委市政府同意的其他物資儲備。

第三條  應急物資儲備堅持屬地為主、分類管理、分級負責、高效聯(lián)動的原則。市發(fā)改委統(tǒng)籌做好應急物資儲備管理工作，根據(jù)物資儲備需求，組織編制應急物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，按照對應的原則會同相關部門確定年度購置計劃；市財政部門根據(jù)應急物資購置計劃，負責審核并落實年度應急物資購置和儲備管理等經(jīng)費預算。

第四條  應急物資儲備采取實物儲備、協(xié)議儲備和技術儲備相結(jié)合的方式，原則上實行本地存儲。對一些具有特殊儲備要求、不宜長期儲存、使用量大而儲備不足的物資，可以委托具備一定生產(chǎn)經(jīng)營和儲備能力的相關企業(yè)協(xié)議儲備。

第五條  應急物資儲備品種和數(shù)量應當能夠保證當?shù)匾话闱闆r下應急工作的需要。應急物資年度購置計劃應當在保持總量的前提下，按照使用消耗多少購置多少、輪換出庫多少補充多少的原則進行安排。

第二章  購置和經(jīng)費管理

第六條  應急物資采購應當按照政府采購有關規(guī)定進行。為應對重大突發(fā)事件，當現(xiàn)有應急物資品種和數(shù)量不能滿足需要時，由市發(fā)改委會同應急物資需求主管部門提出緊急采購計劃，經(jīng)政府批準后，按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購物資質(zhì)量和功能的前提下進行緊急采購。

第七條 應急物資儲備管理經(jīng)費由市財政承擔，支出范圍包括：物資儲備庫維護和租賃，應急物資的采購、維護、保養(yǎng)、回收、裝卸、調(diào)運及設備購置等費用。

第三章  倉儲管理

第八條  應急物資儲備庫建設均應滿足應對突發(fā)事件的需要，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照不低于《救災物資儲備庫建設標準》等標準，由政府統(tǒng)一安排建設資金，建設與應急保障需求相匹配的應急物資儲備庫。并按儲備物資業(yè)務管理的功能要求，配置附屬建筑及相關設施設備。

第九條  承（代）儲單位具體承擔應急物資的收儲、輪換、日常管理和應急動用出庫，并對應急物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責任，落實防范措施，制定應急預案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，確保人員安全，物資儲存安全、質(zhì)量良好。

第四章  調(diào)撥管理

第十條  市發(fā)展改革委負責市級通用性應急救災物資的儲備，應急響應時，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序動用。其他品類市級應急物資儲備，根據(jù)災害防治和應對突發(fā)事件需要由對應的應急物資需求部門向相應的市應急指揮機構(gòu)申請同意后進行動用。

第十一條  應急物資調(diào)撥使用應程序規(guī)范，原則上應逐級申請，首先使用本級應急物資，在本級物資全部使用仍無法滿足應急需要時，可申請調(diào)撥上一級物資。緊急情況下，申請使用應急物資可先口頭報告，后補辦書面申請手續(xù)。應急物資的運力保障，可通過與有關物流、運輸企業(yè)簽訂物資應急調(diào)運裝卸配送協(xié)議或自行攜帶等方式進行落實。

第十二條  建立健全應急物資共享協(xié)調(diào)機制。當應急物資保障涉及多災種物資或超出保障能力后，由市發(fā)改委通過市應急議事協(xié)調(diào)機構(gòu)申請支援，市各類應急物資儲備主管部門應當將應急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送等相關信息及時匯總上報實現(xiàn)共享共用。

第五章  使用輪換

第十三條  應急物資使用地人民政府負責組織發(fā)放應急物資。發(fā)放使用應急物資時應當做到手續(xù)完備，賬目清楚，并以適當方式向社會公布。

第十四條  對接近正常儲備年限的應急物資，由應急物資儲備主管部門制定輪換計劃報政府批準同意后按有關規(guī)定進行輪換。

第十五條 破損嚴重或超過正常儲備年限無法使用的，以及使用后沒有回收價值的應急物資，由應急物資儲備主管部門會同財政等相關部門確認后進行報廢處理。

第六章  統(tǒng)計管理

第十六條  各類應急物資儲備主管部門應當建立健全應急物資統(tǒng)計制度，規(guī)范應急物資統(tǒng)計管理，內(nèi)容包括應急物資采購調(diào)撥入庫、調(diào)用出庫、報廢、回收和庫存物資的品種、數(shù)量和入庫時間等。

第七章  監(jiān)督和處罰

第十七條  各類應急物資儲備主管部門應當按照政務公開的要求，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)公開應急物資采購、儲備、發(fā)放、使用、回收等情況，接受監(jiān)察、審計等部門和社會監(jiān)督。承（代）儲單位應當主動接受相關部門的監(jiān)督檢查。

第十八條  相關人員違反本辦法規(guī)定，按相關法律法規(guī)予以處理。

第十九條  本辦法由常州市發(fā)展改革委負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

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