各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市建設(shè)項目審批全流程再造工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　常州市人民政府辦公室
　　2014年5月19日

常州市建設(shè)項目審批全流程再造工作方案（試行）

　　為進(jìn)一步提高建設(shè)項目審批效率，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，結(jié)合我市行政審批制度改革工作，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)和適用范圍
　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
　　優(yōu)化整合，科學(xué)合理地設(shè)置建設(shè)項目審批流程，實施由牽頭部門組織，相關(guān)部門參與的并聯(lián)審批機(jī)制，大幅壓縮建設(shè)項目從立項到開工、竣工的審批周期，促使項目加速推進(jìn)、加快建設(shè)。
　　（二）適用范圍
　　本方案適用于市本級審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，各轄市（區(qū)）可參照執(zhí)行。
　　二、主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┱蠈徟鞒?br /> 　　依照建設(shè)項目審批的特點，將整個審批流程分成立項、用地審批、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收5個階段，并在各階段內(nèi)實施分類優(yōu)化。立項階段包括項目立項及立項前所必需的相關(guān)審批、中介技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)；用地審批階段包括項目在征地拆遷完成或公開出讓地塊成交后到取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書為止涉及的相關(guān)審批服務(wù)環(huán)節(jié)；工程規(guī)劃許可階段包括項目立項后到取得工程規(guī)劃許可證為止除用地審批以外的其他審批、中介技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)；施工許可階段包括項目取得工程規(guī)劃許可證后到取得施工許可證為止涉及的相關(guān)審批、中介技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)；竣工驗收階段包括項目申請竣工驗收到辦理竣工驗收備案為止涉及的相關(guān)審批、驗收環(huán)節(jié)。
　?。ǘ嵭胁⒙?lián)審批
　　每個審批階段由各牽頭部門統(tǒng)一扎口，組織各參審單位聯(lián)審會辦，協(xié)調(diào)推進(jìn)階段內(nèi)各項審批工作，按照規(guī)定的新流程，在限定的時間內(nèi)完成審批。
　　（三）明確責(zé)任分工
　　1．市行政服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)組織推進(jìn)5個階段審批流程再造方案的實施，做好各階段間的協(xié)調(diào)銜接工作。
　　2．市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局為階段牽頭部門，其中市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)立項階段，市國土資源局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)用地審批階段，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)工程規(guī)劃許可階段，市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)施工許可階段和竣工驗收階段。
　　3．市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市文廣新局、市民防局、市衛(wèi)生局、市園林局、市城管局、消防支隊、氣象局等部門根據(jù)審批事項所屬的不同階段，分別為建設(shè)項目審批對應(yīng)階段的參審部門。
　　4．涉及供電、供氣、給排水、網(wǎng)絡(luò)、通信、地鐵工程等管網(wǎng)技術(shù)銜接的單位，做好相應(yīng)配合工作。
　　（四）壓縮審批周期
　　以政府投資的建設(shè)項目審批平均時間為基準(zhǔn)，從項目立項到施工許可的平均周期不超過8個月；以招拍掛方式取得土地的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目，從項目立項到施工許可的平均周期控制在5個月以內(nèi)。項目審批周期以工作日計算（公示、公告時間以日計算），包括行政審批時間、中介技術(shù)服務(wù)時間、組織專家評審時間、組織招投標(biāo)時間、公示時間和建設(shè)單位補正修改時間。因項目單位原因延誤的時間，不計入各階段審批服務(wù)時間。
　　三、工作要求
　　（一）根據(jù)新流程的要求，各牽頭部門及參審部門要明確內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，制定配套制度，做好人員培訓(xùn)，確保審批路徑流暢。
　?。ǘ┡浜蠈徟鞒淘僭旃ぷ?，對“三合一”審批系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，逐步實現(xiàn)信息資源共享、網(wǎng)上聯(lián)審。
　?。ㄈ└鳡款^部門要建立快速協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，對于在建設(shè)項目審批過程中遇到的重大問題和新情況，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；相關(guān)部門（單位）要積極配合，確保工作順利開展。
　?。ㄋ模款^部門、參審部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及的相關(guān)事宜，督辦跟蹤本部門審批服務(wù)事項，及時通報項目審批服務(wù)進(jìn)展情況。
　?。ㄎ澹┦袑徃霓k、市行政服務(wù)中心和各有關(guān)部門要加大宣傳力度，通過各類媒體向社會公眾宣傳介紹改革舉措。

　　附件：1．常州市建設(shè)項目立項階段審批新流程

　　　　　2．常州市建設(shè)項目用地審批階段審批新流程

　　　　　3．常州市建設(shè)項目工程規(guī)劃許可階段審批新流程

　　　　　4．常州市建設(shè)項目（房屋建筑工程）施工許可階段審批新流程

　　　　　5．常州市建設(shè)項目（房屋建筑工程）竣工驗收階段審批新流程

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁