目錄
　　市政府關(guān)于印發(fā)常州市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知
　　市政府關(guān)于印發(fā)常州市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知
　　市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級政府城市建設(shè)投融資管理的若干意見
　　市政府關(guān)于印發(fā)常州市市級城市建設(shè)投融資主體財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

市政府關(guān)于印發(fā)常州市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知
常政規(guī)〔2010〕5號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年八月二十五日

常州市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法

　　第一章  總則
　　第一條  為建立和完善本市市區(qū)城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（蘇政發(fā)〔2009〕155號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際情況，制定本辦法。
　　第二條  具有本市市區(qū)戶籍、年滿16周歲、未納入其他社會養(yǎng)老保障制度的居民（不含在校學(xué)生等）參保，適用本辦法。
　　第三條  市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作由各區(qū)人民政府組織實施。
　　人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)政策的擬定和基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放管理等工作；財政部門負(fù)責(zé)基金管理和政府補(bǔ)貼資金保障等工作；審計部門負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督管理；公安、民政、殘聯(lián)等部門和金融機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　第二章  基金籌集
　　第四條  市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和其他收入構(gòu)成。
　　第五條  個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元,可根據(jù)城鄉(xiāng)居民可支配收入變化情況適當(dāng)調(diào)整。
　　第六條  男不滿60周歲、女不滿55周歲且符合參保條件的人員，均可按規(guī)定繳費，其中重度殘疾人、低保對象個人繳費由政府補(bǔ)貼。
　　第七條  符合參保條件的人員，男滿60周歲、女滿55周歲時繳費年限不足15年的，可補(bǔ)足至15年，補(bǔ)繳費標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)繳時的繳費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第八條  本辦法實施后遷入的人員,可從次月起參保繳費。
　　第九條  有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織可以對個人繳費給予補(bǔ)助。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個人為參保人員繳費提供資助。
　　第十條  政府補(bǔ)貼：
　?。ㄒ唬﹨⒈＠U費人員每繳費滿1年給予50元繳費補(bǔ)貼，本辦法實施時男滿45周歲、女滿40周歲且在2011年底前男從45周歲、女從40周歲以后補(bǔ)繳費的人員，每補(bǔ)繳費滿1年給予50元繳費補(bǔ)貼；
　　（二）生活困難的重度殘疾人、低保對象應(yīng)承擔(dān)的個人繳費；
　?。ㄈ﹤€人賬戶不足時支付的個人賬戶養(yǎng)老金；
　?。ㄋ模┗A(chǔ)養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金；
　?。ㄎ澹┌匆?guī)定發(fā)放的其他保險待遇。
　　政府補(bǔ)貼由各區(qū)政府承擔(dān)，市政府對新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)各街道參保居民享受的政府補(bǔ)貼給予50%的補(bǔ)助。
　　第三章  個人賬戶和統(tǒng)籌基金
　　第十一條  建立市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府給予個人的繳費補(bǔ)貼及其利息收入，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按中國人民銀行公布的人民幣1年定期存款利率計息，每年結(jié)息一次。
　　第十二條  參保繳費人員因各種原因終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶的儲存額或余額可以退還本人或依法繼承。
　　第十三條  除個人繳費、政府給予個人的繳費補(bǔ)貼及其利息收入外，其他各項收入全部納入統(tǒng)籌基金。
　　第四章  保險待遇
　　第十四條  市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每月60元。對繳費年限15年以上（含15年）的人員，每月增發(fā)108元繳費年限養(yǎng)老金。
　　第十五條  個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)參照國發(fā)〔2005〕38號文件的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條  個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶列支，個人賬戶不足支付時，由統(tǒng)籌基金支付。
　　第十七條  參保繳費人員死亡后，給予一次性喪葬費1200元。
　　第十八條  根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活水平以及其他各類保障標(biāo)準(zhǔn)等適時對基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
　　第五章  養(yǎng)老金領(lǐng)取
　　第十九條  參保繳費人員男滿60周歲、女滿55周歲，且繳費年限滿15年、未享受其他社會養(yǎng)老保障待遇的，可申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金。
　　第二十條  參保繳費人員男滿60周歲、女滿55周歲，但繳費年限不滿15年、也未享受其他社會養(yǎng)老保障待遇的，可申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。
　　第二十一條  未繳費人員男滿60周歲、女滿55周歲，且未享受其他社會養(yǎng)老保障待遇的，可申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　第六章  制度銜接
　　第二十二條  按照就高不就低、不重復(fù)享受和自愿選擇的原則，實現(xiàn)市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保障制度的銜接。
　　第二十三條  城鄉(xiāng)居民可按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，但在同一時段內(nèi)，不得重復(fù)繳費。符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件時，由本人自愿申領(lǐng)其中一種養(yǎng)老金，并終止其他養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　第二十四條  已參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，土地被征收后應(yīng)納入被征地農(nóng)民保障，終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
　　第二十五條  按常政發(fā)〔2007〕109號文件規(guī)定領(lǐng)取城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員，符合參保繳費條件的，可在停止領(lǐng)取城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼待遇后申請參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，待符合養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，申請領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
　　第二十六條  已參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并繳費的人員，符合常政發(fā)〔2007〕109號文件規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼條件時，可終止市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系，申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼，或者不申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼，繼續(xù)參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，達(dá)到市區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，申請領(lǐng)取市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
　　第二十七條  已領(lǐng)取市區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的未繳費人員，符合常政發(fā)〔2007〕109號文件規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼條件的，可停止領(lǐng)取市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇，申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。
　　第七章  基金監(jiān)管
　　第二十八條  市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門和個人不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費用外，全部存入財政專戶。堅決杜絕在基金中列支管理費、銀行手續(xù)費等違規(guī)行為。
　　第二十九條  市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行預(yù)決算制度。財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算計劃，及時劃撥資金，確保按時足額發(fā)放。
　　第三十條  市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、審計、統(tǒng)計等管理制度，定期向人力資源和社會保障部門以及財政部門報送財務(wù)、統(tǒng)計報表，自覺接受社會監(jiān)督。
　　第三十一條  按照社?；鸬母黜棻O(jiān)管要求，切實做好基金監(jiān)管工作，確保基金的安全完整，專款專用。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對貪污、挪用基金或瀆職造成基金損失的責(zé)任人以及騙取保險待遇的人員依法追究其刑事責(zé)任。
　　第八章  管理服務(wù)
　　第三十二條  市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行市級管理、分級經(jīng)辦。
　　第三十三條  市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保險費征收和保險待遇發(fā)放等工作；各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息搜集、待遇審核等工作；各街道勞動保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好人員信息錄入、公示、初審等基礎(chǔ)工作。
　　各區(qū)要根據(jù)實際情況充實經(jīng)辦力量，保障必要的工作條件。
　　第九章  附則
　　第三十四條  市人力資源和社會保障部門可會同財政等部門制定具體實施細(xì)則。
　　第三十五條  繳費標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市人力資源和社會保障部門會同財政部門提出方案，報市政府同意后實施。
　　第三十六條  市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、武進(jìn)區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新北區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)實行同步調(diào)整。
　　第三十七條  本辦法自2010年9月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)常州市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知
常政規(guī)〔2010〕6號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年八月三十日

常州市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

　　第一章　總　則
　　第一條　為加強(qiáng)本市無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，完善城市功能，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）配套的無障礙設(shè)施建設(shè)和管理適用本辦法。
　　建設(shè)項目配套建設(shè)無障礙設(shè)施的具體范圍，按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(兩者以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　本辦法所稱的無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂和參與其他社會活動時，能夠自主、安全、方便地通行和使用，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的設(shè)施。主要包括：
　?。ㄒ唬┢碌馈⒕壥碌?、盲道；
　?。ǘo障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；
　?。ㄈ┚拘盘枴⑻崾疽繇?、指示裝置；
　　（四）低位裝置、專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；
　?。ㄎ澹o障礙廁所、廁位；
　　（六）無障礙標(biāo)志；
　　（七）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者使用的設(shè)施。
　　第四條　市人民政府對本市無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。轄市、區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
　　建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)改、規(guī)劃、城管、房管、交通、民政、公安、財政、旅游、園林、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、文廣新、教育、體育、衛(wèi)生、人社、民防、金融、郵政、電信等部門和單位，按照各自職責(zé)，做好無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
　　第五條　殘聯(lián)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)行政主管部門提出意見和建議，配合相關(guān)部門做好宣傳、貫徹、監(jiān)督和檢查等工作。
　　第六條　市和轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
　　第二章　建　設(shè)
　　第七條　市和轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障無障礙設(shè)施建設(shè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
　　第八條　建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、可達(dá)、可用、便利的基本要求，并遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬┤诵胁降?、公共建筑的地面平整、防滑，出入口設(shè)置緣石坡道或者坡道；
　?。ǘ╀佋O(shè)盲道保持連續(xù)鋪設(shè)，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通?？空?、過街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設(shè)施相銜接；
　?。ㄈ楣娞峁┓?wù)的區(qū)域或場所設(shè)置服務(wù)臺、電話的，應(yīng)同時設(shè)置低位服務(wù)臺、低位電話；公共停車區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用停車泊位；
　　（四）公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置顏色鮮明、與周邊環(huán)境有明顯區(qū)別的警示性或提示性標(biāo)志；
　　（五）公共交通運營車輛配備字幕報站和語言報站系統(tǒng)；具備條件的公交車?？空緫?yīng)當(dāng)設(shè)有提示盲道和提供方便視力殘疾人乘車的服務(wù)；
　　（六）已建成無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)志。
　　第九條　建設(shè)項目的所有權(quán)人是該建設(shè)項目無障礙設(shè)施的建設(shè)責(zé)任人，建設(shè)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和《設(shè)計規(guī)范》配套建設(shè)無障礙設(shè)施，所需經(jīng)費納入建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算。
　　建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告、提出設(shè)計委托時應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)內(nèi)容列入設(shè)計專篇，在委托建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計和監(jiān)理以及組織竣工驗收時，均不得降低和擅自修改無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。
　　第十條　建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計，并在規(guī)劃、設(shè)計中充分考慮與建設(shè)項目周邊的無障礙設(shè)施的配套與銜接。
　　建設(shè)工程設(shè)計總說明書中應(yīng)當(dāng)包括無障礙設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。
　　第十一條　施工圖審查機(jī)構(gòu)在對建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)按《設(shè)計規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目，不得出具審查合格書。
　　未經(jīng)施工圖設(shè)計審查，或者經(jīng)審查無障礙設(shè)施設(shè)計不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門不得辦理施工許可證。
　　第十二條　發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門在組織建設(shè)項目的開發(fā)條件論證、項目可行性論證、確定規(guī)劃條件、組織方案會審等環(huán)節(jié)均應(yīng)嚴(yán)格按照《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查與把關(guān)，對未按《設(shè)計規(guī)范》設(shè)計、建造無障礙設(shè)施的，不予批準(zhǔn)。
　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行無障礙設(shè)施以及相關(guān)配套項目的施工，未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，不得擅自改變或調(diào)整設(shè)計。
　　第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》和審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件實施全過程施工監(jiān)理，對不符合規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)要求整改或暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或暫停施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；重大事項應(yīng)當(dāng)同時上報工程所在地的建設(shè)行政主管部門。
　　第十五條　建設(shè)單位對建設(shè)項目組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施。對未按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，建設(shè)單位不得通過建設(shè)工程竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入交付使用，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。向建設(shè)行政主管部門提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
　　第三章　改　造
　　第十六條　既有建設(shè)項目未建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定的，或者無法正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造。
　　第十七條　轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)既有建設(shè)項目的無障礙設(shè)施改造計劃。改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》及改造計劃制定改造實施方案，逐步增設(shè)、完善無障礙設(shè)施。
　　前款所稱的改造責(zé)任人是指既有建設(shè)項目的所有權(quán)人。所有權(quán)人、管理人和使用人就無障礙設(shè)施改造有約定的，從其約定。
　　第十八條　改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施方案依法組織設(shè)計、施工和監(jiān)理。改造完成后，改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位對無障礙設(shè)施進(jìn)行竣工驗收。
　　第十九條　被列入改造計劃的建設(shè)項目的改造責(zé)任人未完成無障礙設(shè)施改造任務(wù)的，該責(zé)任人就同一項目申請擴(kuò)建或者改建時，建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第二十條　市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無障礙設(shè)施改造資金，按照市、區(qū)負(fù)責(zé)管理市政基礎(chǔ)設(shè)施的范圍分別由市、區(qū)財政籌措；其他建設(shè)項目的無障礙設(shè)施改造資金由建設(shè)項目的所有權(quán)人承擔(dān)。
　　第四章　維護(hù)和管理
　　第二十一條　建設(shè)項目無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理由該建設(shè)項目的所有權(quán)人或者管理人、使用人負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施無法正常使用或者存在安全隱患時，建設(shè)項目的所有權(quán)人或者管理人、使用人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、改建或者修整。
　　第二十二條　建設(shè)、園林、城管、交通、公安和民防等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)的無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。
　　第五章　其他規(guī)定
　　第二十三條　本市公共交通運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，在運營線路上逐步配置低底盤公交車，并按照本辦法第八條的規(guī)定設(shè)置符合要求的無障礙設(shè)施。
　　第二十四條　火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。
　　第二十五條　任何單位和個人不得損毀、擅自占用無障礙設(shè)施，不得破壞無障礙設(shè)施的使用功能或者改變無障礙設(shè)施的用途。
　　因城市建設(shè)或者重大公益活動等特殊情況確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)盡量避免占用無障礙設(shè)施；確需臨時占用無障礙設(shè)施的，必須事先征得無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或管理人、使用人的同意，依法辦理相關(guān)報批手續(xù)，并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施。臨時占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。
　　第二十六條　任何單位或者個人對違反無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理規(guī)定的行為有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報和反映，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報和反映，并依法組織調(diào)查處理。
　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。
　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條　本辦法自2010年9月1日起施行。

市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級政府城市建設(shè)投融資管理的若干意見
常政規(guī)〔2010〕7號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級政府城市建設(shè)投融資管理，充分發(fā)揮市級各投融資主體投融資功能，規(guī)范各投融資主體市場運作行為，有效加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就市級政府城市建設(shè)投融資管理提出如下意見：
　　一、完善政府城市建設(shè)投融資管理聯(lián)席會議制度
　?。ㄒ唬┱鞘薪ㄔO(shè)投融資管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、審計、規(guī)劃、住房保障、體育、民防、國資等職能部門參加。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由市政府秘書長任主任，市發(fā)改、財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，其他職能部門為組成成員。
　?。ǘ┞?lián)席會議每半年召開一次，重點研究、審議政府城市建設(shè)項目年度投融資計劃和年度、中期（三年）資金動態(tài)平衡預(yù)算方案，并報市政府審批；根據(jù)市政府確定的年度建設(shè)項目投資計劃及指令性項目任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌論證投融資方案，督促落實重大投融資計劃；審議各投融資主體資產(chǎn)經(jīng)營情況及年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；聽取財務(wù)總監(jiān)工作匯報。
　?。ㄈ┞?lián)席會議辦公室原則上每季度召開一次工作例會，根據(jù)實際情況可召開臨時工作例會。聯(lián)席會議辦公室主要職責(zé)：
　　1. 初步審查政府投融資計劃、資金動態(tài)平衡方案；
　　2. 具體解決投融資主體經(jīng)營過程中發(fā)生的重大問題，建立健全各投融資主體之間的聯(lián)動機(jī)制；
　　3. 加強(qiáng)對財務(wù)總監(jiān)日常監(jiān)管及年度考核，并提出獎懲建議；
　　4. 落實聯(lián)席會議的決策；
　　5. 承辦聯(lián)席會議交辦的其他事項。
　　二、建立投融資主體財務(wù)預(yù)算管理制度
　　（四）財務(wù)預(yù)算主要包括年度資金平衡預(yù)算、中長期債務(wù)動態(tài)平衡預(yù)算、年度項目資金籌資預(yù)算和費用預(yù)算。具體按市財政部門制訂的《常州市市級城市投融資主體財務(wù)預(yù)算管理制度》執(zhí)行。
　?。ㄎ澹┴攧?wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)在投融資主體主管部門指導(dǎo)下，經(jīng)投融資主體董事會討論通過，由投融資主體法定代表人和財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽，并經(jīng)主管部門初審，報經(jīng)聯(lián)席會議審定和市財政部門批復(fù)后執(zhí)行。
　?。┘訌?qiáng)對預(yù)算期內(nèi)各投融資主體資金取得和投放、各項收入和支出的監(jiān)管。監(jiān)管的內(nèi)容主要包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整和預(yù)算的考評等。
　　三、實行政府委派財務(wù)總監(jiān)制度
　　（七）財務(wù)總監(jiān)是由市財政部門推薦、市政府委派的根據(jù)有關(guān)規(guī)定對投融資主體的經(jīng)濟(jì)活動獨立履行資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督職能的管理人員。財務(wù)總監(jiān)主要職責(zé)：
　　1. 監(jiān)督投融資主體建立健全內(nèi)部控制制度并監(jiān)督其執(zhí)行，審核投融資主體的財務(wù)報表、報告；
　　2. 審核、監(jiān)督投融資主體財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行；
　　3. 審核、監(jiān)督投融資主體融資、投資和擔(dān)保等重大事項；
　　4. 市政府賦予的其他職責(zé)。
　　（八）實行財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。投融資主體重大決策事項應(yīng)當(dāng)由董事長或總經(jīng)理與財務(wù)總監(jiān)共同審核并簽署書面意見后，投融資主體方可實施。聯(lián)簽事項包括投融資主體重大融資方案、對外擔(dān)保行為、土地開發(fā)方案和大額資金（包括現(xiàn)金）支付等。
　?。ň牛┙⒇攧?wù)總監(jiān)報告制度。財務(wù)總監(jiān)向聯(lián)席會議或聯(lián)席會議辦公室報告年度履職情況及相關(guān)建議。對投融資主體重大決策事項或其他可能對投融資主體產(chǎn)生重大影響的事項不定期向聯(lián)席會議辦公室提交專題報告。
　　四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄊ┌l(fā)改部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)項目審批，審核投融資主體主管部門提出的年度投資建設(shè)計劃。
　　（十一）財政部門負(fù)責(zé)對投融資主體財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立投融資主體財務(wù)預(yù)算制度；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，下達(dá)年度融資計劃；加強(qiáng)對政府城市建設(shè)項目中介機(jī)構(gòu)審計質(zhì)量的跟蹤管理；加強(qiáng)城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理和債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。
　?。ㄊ﹪临Y源部門按照市政府要求對土地的儲備和出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)用地收購、儲備、前期開發(fā)和供應(yīng)，對市政府明確由各投融資主體進(jìn)行前期開發(fā)的地塊按照規(guī)定做好相關(guān)工作。
　　（十三）國有資產(chǎn)管理部門代表政府對投融資主體履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，指導(dǎo)投融資主體建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)投融資主體經(jīng)營管理人員業(yè)績考核，會同主管部門和組織部門任免投融資主體董事長。
　?。ㄊ模徲嫴块T依法對投融資主體以及政府城市建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。
　?。ㄊ澹┩度谫Y主體主管部門根據(jù)市政府確定的城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，提出年度投資建設(shè)計劃和資金平衡計劃，指導(dǎo)投融資主體制訂年度及中長期資金預(yù)算動態(tài)平衡計劃，加強(qiáng)投融資主體日常經(jīng)營管理監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理融資相關(guān)事項。

　　二○一○年八月三十日

市政府關(guān)于印發(fā)常州市市級城市建設(shè)投融資主體財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法的通知
常政規(guī)〔2010〕8號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市級城市建設(shè)投融資主體財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月三十日

常州市市級城市建設(shè)投融資主體財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

　　第一條  為規(guī)范市級城市建設(shè)投融資主體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)督管理，提高資金使用效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市市級政府城市建設(shè)投融資主體（以下簡稱投融資主體）財務(wù)總監(jiān)管理，適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱財務(wù)總監(jiān)，是指市政府委派的根據(jù)相關(guān)規(guī)定對投融資主體的經(jīng)濟(jì)活動獨立履行資產(chǎn)與財務(wù)監(jiān)督職能的管理人員。
　　第四條  財務(wù)總監(jiān)由市財政局推薦，經(jīng)有關(guān)部門考察合格后，按照干部管理權(quán)限和程序確定，并由市政府委派。
　　財務(wù)總監(jiān)人事組織關(guān)系、工資福利待遇仍保留在原單位，委派期間不在其所委派的投融資主體享受工資福利待遇。
　　第五條  財務(wù)總監(jiān)委派實行回避制度。財務(wù)總監(jiān)不得與其所委派投融資主體的高級管理人員和財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等有利害關(guān)系。
　　第六條  財務(wù)總監(jiān)任職條件：
　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，堅持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；
　　（二）具有本科以上學(xué)歷，且一般具備中級以上職稱，身體健康，年齡一般不超過五十周歲；
　?。ㄈ┦煜匈Y產(chǎn)及財務(wù)管理的有關(guān)法律、法規(guī)，有較強(qiáng)的財務(wù)會計和經(jīng)營管理知識。
　　第七條  財務(wù)總監(jiān)主要職責(zé)：
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督投融資主體建立健全內(nèi)部控制制度并監(jiān)督其執(zhí)行，審核投融資主體的財務(wù)報表、報告；
　?。ǘ徍?、監(jiān)督投融資主體財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行；
　　（三）審核、監(jiān)督投融資主體融資、投資和擔(dān)保等重大事項；
　?。ㄋ模┦姓x予的其他職責(zé)。
　　第八條  投融資主體重大決策事項實行財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。投融資主體重大決策事項應(yīng)當(dāng)由董事長或總經(jīng)理與財務(wù)總監(jiān)共同審核并簽署書面意見后，方可實施。
　　第九條  實行聯(lián)簽的事項主要包括：
　?。ㄒ唬┩度谫Y主體重大資產(chǎn)處置；
　?。ǘ┌l(fā)行企業(yè)債券、信貸等融資；
　?。ㄈν鈸?dān)保業(yè)務(wù)；
　?。ㄋ模┩恋厥諆εc開發(fā)；
　　（五）較大數(shù)額資金、現(xiàn)金的調(diào)撥和支付；
　?。ν鈭笏突蚺兜呢攧?wù)信息；
　?。ㄆ撸┢渌c經(jīng)營有關(guān)的重大決策。
　　聯(lián)簽事項的具體資產(chǎn)處置、金額標(biāo)準(zhǔn)由投融資主體報市財政部門會同相關(guān)職能部門商定。
　　第十條  聯(lián)簽應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┓矊俾?lián)簽的事項，投融資主體應(yīng)當(dāng)及時通知財務(wù)總監(jiān)參加會議并簽署意見；
　?。ǘ┴攧?wù)總監(jiān)對送簽文件，認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時簽發(fā)；確認(rèn)依據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)及時提請董事長或總經(jīng)理責(zé)成相關(guān)部門補(bǔ)充后，再行簽發(fā)；依據(jù)不足且提請董事長或總經(jīng)理責(zé)成相關(guān)部門補(bǔ)充依據(jù)而未補(bǔ)充或補(bǔ)充不全的，應(yīng)當(dāng)拒簽；
　?。ㄈ┒麻L或總經(jīng)理拒絕認(rèn)可財務(wù)總監(jiān)拒簽理由而強(qiáng)行簽發(fā)或?qū)嵤┑模攧?wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)及時報告。
　　第十一條  實行財務(wù)總監(jiān)報告制度。財務(wù)總監(jiān)對市政府負(fù)責(zé)，每年度終了應(yīng)當(dāng)及時向市政府報告年度履職情況及相關(guān)建議，對投融資主體重大決策事項或其他可能對投融資主體產(chǎn)生重大影響的事項應(yīng)當(dāng)不定期提交專題報告。
　　第十二條  實行財務(wù)總監(jiān)年度考核制度?？己私Y(jié)果作為對財務(wù)總監(jiān)續(xù)任、獎勵和處罰的依據(jù)。
　　第十三條　財務(wù)總監(jiān)任期三年，任職期滿，經(jīng)考核合格并報市政府批準(zhǔn)后可以繼續(xù)委任，但應(yīng)當(dāng)重新履行委派程序，并不得在同一投融資主體委任。
　　第十四條　投融資主體應(yīng)當(dāng)為財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，向財務(wù)總監(jiān)提供其履職范圍內(nèi)所需調(diào)閱的相關(guān)文件、材料和檔案，并就有關(guān)存疑內(nèi)容作出解釋說明。
　　第十五條　投融資主體有下列行為之一的，對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，由相關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┚芙^、干涉或阻礙財務(wù)總監(jiān)依法履行其工作職責(zé)的；
　?。ǘ┚懿惶峁┗螂[匿、偽造財務(wù)總監(jiān)履職范圍內(nèi)所需調(diào)閱的相關(guān)文件、材料和檔案的；
　?。ㄈ┚芙^認(rèn)可財務(wù)總監(jiān)拒簽理由而強(qiáng)行簽發(fā)實施造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
　?。ㄋ模┢渌`法違規(guī)違紀(jì)行為。
　　第十六條　財務(wù)總監(jiān)有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬ν度谫Y主體違法行為不予制止或隱匿不報的；
　　（二）因個人失職、瀆職行為造成投融資主體重大經(jīng)濟(jì)損失的；
　　（三）在所任職的投融資主體違規(guī)享受工資福利待遇的；
　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)及時簽發(fā)的文件不及時簽發(fā)或拒絕簽發(fā)的；
　?。ㄎ澹┢渌`法違規(guī)違紀(jì)行為。
　　第十七條　本辦法自2010年9月1日起施行?！冻Ｖ菔惺屑墖匈Y產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》（常政發(fā)〔2003〕149號文件）同時廢止。

　?。ù思_發(fā)布） 

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